一、對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)
(一)定義
綠色貿(mào)易壁壘,又稱綠色壁壘或環(huán)境壁壘,是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,一國(guó)或地區(qū)(通常是發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū))以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類健康為理由,以庇護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)為目標(biāo),通過頒布紛繁復(fù)雜的法律、法規(guī)、條例,制定嚴(yán)苛的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求,建立繁雜的檢驗(yàn)檢疫和認(rèn)定審批制度,征收環(huán)境進(jìn)口稅,以及利用國(guó)際社會(huì)已有的多邊環(huán)境條約中的貿(mào)易措施,對(duì)來自其他一些(通常為發(fā)展中國(guó)家或地區(qū))或者全部國(guó)家或地區(qū)出口到本國(guó)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行限制的一種新型的非關(guān)稅壁壘。
(二)分類
1.積極的綠色貿(mào)易壁壘:以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、人類健康等有利于人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的而實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
2.消極的綠色貿(mào)易壁壘:以庇護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義為主要目的而實(shí)行的綠色貿(mào)易壁壘。
二、中國(guó)面臨的綠色貿(mào)易壁壘
當(dāng)前中國(guó)面臨的綠色貿(mào)易壁壘愈發(fā)嚴(yán)重,主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):
(一)對(duì)中國(guó)實(shí)行綠色貿(mào)易壁壘的國(guó)家越來越多
一旦有一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施某種綠色貿(mào)易壁壘,往往會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng),越來越多的國(guó)家會(huì)陸續(xù)對(duì)中國(guó)實(shí)行該項(xiàng)綠色貿(mào)易壁壘。
(二)中國(guó)被卷入綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品種類越來越多
針對(duì)中國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘可謂無處不在、無所不包。從中國(guó)的糧食、蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品、茶等農(nóng)產(chǎn)品,到中國(guó)的紙制品、紡織品、玩具、化妝品、機(jī)電產(chǎn)品等工業(yè)品,到處都有綠色貿(mào)易壁壘的蹤跡。
(三)針對(duì)中國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘的技術(shù)門檻越來越高
近年來一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了削弱中國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,針對(duì)中國(guó)的綠色技術(shù)指標(biāo)越來越多,標(biāo)準(zhǔn)越來越高,要求越來越嚴(yán)。
三、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響
(一)積極影響
1.綠色貿(mào)易壁壘有利于中國(guó)出口貿(mào)易質(zhì)量的提高。
盡管中國(guó)的出口貿(mào)易在過去二十多年中取得飛速增長(zhǎng),但這種增長(zhǎng)是主要建立在粗放型的發(fā)展方式基礎(chǔ)上的。綠色貿(mào)易壁壘的盛行為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和出口商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了壓力與契機(jī)。綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)施會(huì)促使中國(guó)商品結(jié)構(gòu)中利于環(huán)保的產(chǎn)品比重日益提高,有利于降低中國(guó)出口產(chǎn)品的能耗,加快出口商品的更新?lián)Q代,提高出口產(chǎn)品的附加值,推動(dòng)中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)由資源、勞動(dòng)力密集型為主向技術(shù)密集型為主,由資源浪費(fèi)型、環(huán)境污染型為主向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型為主的轉(zhuǎn)變。
2.綠色貿(mào)易壁壘有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看,如果某一家企業(yè)能在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和回收等環(huán)節(jié)上下定決心提高技術(shù)水平,促進(jìn)清潔生產(chǎn)、減少環(huán)境污染、提高資源利用效率,并通過產(chǎn)品認(rèn)證等方式證明其產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到了節(jié)能減排的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。那么,在國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品參差不齊的情況下,這家企業(yè)的產(chǎn)品就能夠在嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中脫穎而出,不僅順利地突破綠色貿(mào)易壁壘,還會(huì)贏得消費(fèi)者的廣泛青睞,從而獲得更大的市場(chǎng)份額,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。
(二)消極影響
1.綠色貿(mào)易壁壘不利于中國(guó)出口貿(mào)易數(shù)量的增長(zhǎng)。
由于我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)較為落后,產(chǎn)品檔次較低,安全和質(zhì)量難以達(dá)到較高水平。因此,綠色貿(mào)易壁壘的施行便對(duì)中國(guó)產(chǎn)品形成了巨大的市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙,在很大程度上阻止了中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入,使得中國(guó)出口產(chǎn)品的數(shù)量大大下降,從而使中國(guó)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)受到極大阻礙。
2.綠色貿(mào)易壁壘大大削弱了中國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和中國(guó)出口商的出口積極性。
中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要來源于價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)行,迫使仍然想要出口的企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口國(guó)對(duì)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢測(cè)、認(rèn)證等環(huán)節(jié),推動(dòng)各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用的增長(zhǎng),從而促進(jìn)產(chǎn)品成本的提高,進(jìn)入到產(chǎn)品定價(jià)之中便使得產(chǎn)品價(jià)格大幅提升,出口產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱,產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降。同時(shí),產(chǎn)品成本的上升也使出口利潤(rùn)率下降,中國(guó)出口商的出口積極性進(jìn)一步受到打擊。
四、中國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的措施
(一)抓緊建立出口產(chǎn)品綠色壁壘預(yù)警機(jī)制
發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘不斷發(fā)展,呈現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)越來越高的總趨勢(shì),內(nèi)容也越來越復(fù)雜。同時(shí),國(guó)際組織或各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常修訂或改變其技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),但中國(guó)出口企業(yè)總體規(guī)模較小、資金不足,不重視或沒有足夠條件收集目標(biāo)市場(chǎng)的綠色壁壘信息。這就需要政府充分發(fā)揮作用,建立并完善針對(duì)國(guó)外綠色貿(mào)易壁壘的實(shí)時(shí)信息報(bào)道體系,構(gòu)筑綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。這將有助于我國(guó)企業(yè)加深對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的理解,以加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施。
(二)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,提高產(chǎn)品技術(shù)含量與綠色程度
企業(yè)經(jīng)營(yíng)者需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,不斷學(xué)習(xí)和引進(jìn)新的技術(shù)和理念,不斷促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新,提高產(chǎn)品技術(shù)含量與環(huán)保程度,以達(dá)到綠色貿(mào)易壁壘的要求并打造與提高出口產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)國(guó)際交流合作,抵制貿(mào)易壁壘。
WTO有保護(hù)發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中免受發(fā)達(dá)國(guó)家歧視的保障條款,其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易技術(shù)壁壘的優(yōu)惠待遇及相應(yīng)的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制都是我們可以利用的,尤其可以聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家,一同抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色保護(hù)而采取歧視政策,以保護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的順利發(fā)展。
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