我們常說(shuō)：“質(zhì)量興國(guó)”，這句話足以說(shuō)明質(zhì)量的重要。溫家寶總理說(shuō)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，是國(guó)際社會(huì)面臨的共同任務(wù)。中國(guó)政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是高度重視和負(fù)責(zé)的。
1.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理是提高質(zhì)量水平的必由之路
A.什么是質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理
質(zhì)量監(jiān)督可以分為企業(yè)內(nèi)部的微觀質(zhì)量監(jiān)督和企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)督。而企業(yè)外部的宏觀質(zhì)量監(jiān)督又可以分為“行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督”三類(lèi)，其中最主要的就是由政府部門(mén)實(shí)施的“行政監(jiān)督”。
質(zhì)量監(jiān)督作用：技術(shù)保障作用;樹(shù)立產(chǎn)品信譽(yù)的作用;保證消費(fèi)安全的作用;提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用;建立完善社會(huì)信用的作用。
質(zhì)量管理是指確定質(zhì)量方針、目標(biāo)和職責(zé)，并通過(guò)質(zhì)量體系中的質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)來(lái)使其實(shí)現(xiàn)的所有管理職能的全部活動(dòng)。
質(zhì)量管理的發(fā)展大致經(jīng)歷了3個(gè)階段。質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量控制階段和全面質(zhì)量管理階段。
質(zhì)量管理發(fā)展到全面質(zhì)量管理，是質(zhì)量管理工作的又一個(gè)大的進(jìn)步，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理著重于應(yīng)用統(tǒng)計(jì)方法控制生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量，發(fā)揮預(yù)防性管理作用，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量。然而，產(chǎn)品質(zhì)量的形成過(guò)程不僅與生產(chǎn)過(guò)程有關(guān)，還與其他許多過(guò)程、許多環(huán)節(jié)和因素相關(guān)聯(lián)，這不是單純依靠統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理所能解決的。全面質(zhì)量管理相對(duì)更加適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)對(duì)質(zhì)量管理整體性、綜合性的客觀要求，從過(guò)去限于局部性的管理進(jìn)一步走向全面性、系統(tǒng)性的管理。
B.質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理體制的必要性
進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了很大提高。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍有較大的差距，突出體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)含量、質(zhì)量水平低、產(chǎn)品檔次低;二是符合性質(zhì)量低，不同產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集中度低;三是假冒偽劣屢禁不止。許多產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差、可靠性不高，部分企業(yè)質(zhì)量保證能力較低，造成重大質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。解決質(zhì)量問(wèn)題，需要政府和社會(huì)的質(zhì)量監(jiān)督，需要企業(yè)自身提高技術(shù)水平，加強(qiáng)質(zhì)量管理。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一管理和組織協(xié)調(diào)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督工作，并對(duì)質(zhì)量管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的職能部門(mén)。國(guó)家質(zhì)檢總局提出“用鐵腕抓質(zhì)量”,并采取有力措施對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，讓老百姓吃的放心、用的放心、行的放心、玩的放心。抓好質(zhì)量問(wèn)題，僅靠質(zhì)檢部門(mén)單方面的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要全社會(huì)、企業(yè)和每個(gè)人的參與，尤其要提高社會(huì)各界和企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)。
2.入世十年我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督與質(zhì)量管理所面臨的問(wèn)題
進(jìn)入21世紀(jì)，世界經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)加入了世界貿(mào)易組織，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在入世后如何實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)督和管理。加入世界貿(mào)易組織是我國(guó)進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的第一步，此后我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將更大程度地融入世界經(jīng)濟(jì)。如果說(shuō)改革開(kāi)放推開(kāi)了中國(guó)走向世界的大門(mén)，那么，中國(guó)入世則進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)質(zhì)量意識(shí)的覺(jué)醒，加速了我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提升的步伐。我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈分工、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、生產(chǎn)技術(shù)、品牌等方面有很大差距。我們的企業(yè)、資源、資金、技術(shù)、質(zhì)量與市場(chǎng)乃至質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作，也都面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。圍繞質(zhì)量監(jiān)督和管理工作，還存在許多急需解決的問(wèn)題。
對(duì)世界貿(mào)易組織的認(rèn)識(shí)存在差距。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)內(nèi)部人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新意識(shí)參差不齊，需要進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)技術(shù)骨干的后備力量不足。大部分企業(yè)對(duì)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織沒(méi)有緊迫感，處于觀望狀態(tài)，更缺乏足夠的心理準(zhǔn)備。
貿(mào)易中使用的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)搜集困難。社會(huì)各界對(duì)商品出口應(yīng)遵循的綠色法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知之不多。信息不靈，產(chǎn)品出口需要進(jìn)行的符合性評(píng)定程度不清。
許多企業(yè)基礎(chǔ)管理比較薄弱，尤其是標(biāo)準(zhǔn)管理工作急需加強(qiáng)。一些企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平低或不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，檢測(cè)手段落后，基礎(chǔ)計(jì)量器具量值傳遞無(wú)法保證。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與企業(yè)聯(lián)系協(xié)作不夠。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的聯(lián)系緊密程度弱，企業(yè)的技術(shù)改進(jìn)、改造和開(kāi)發(fā)，很少向我們咨詢(xún)聯(lián)系;技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)備陳舊，所承擔(dān)的檢測(cè)項(xiàng)目不能滿(mǎn)足企業(yè)的需要。
在綜合質(zhì)量監(jiān)督管理中倚重于行政執(zhí)法，缺少對(duì)各國(guó)技術(shù)壁壘等技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)察與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的深入研究，未充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量?jī)纱蠡A(chǔ)工作的作用。
近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中，幾乎所有的出口商品都面臨貿(mào)易技術(shù)壁壘的限制，受限制的品種越來(lái)越多，設(shè)置貿(mào)易壁壘的國(guó)家和地區(qū)也逐步增多。這些都需要我們認(rèn)真研究，制定相應(yīng)對(duì)策，沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘的限制，使產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
3.今后將怎樣實(shí)施有效的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理。
入世后，國(guó)際上要求嚴(yán)格甚至苛刻的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性措施確實(shí)對(duì)出口造成了阻礙，產(chǎn)生了不少摩擦，但也同時(shí)倒逼我們產(chǎn)品質(zhì)量與國(guó)際接軌。這個(gè)倒逼機(jī)制，無(wú)論對(duì)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)提升，還是監(jiān)管理念、手段，都形成了長(zhǎng)期的良性的推動(dòng)。我們要學(xué)習(xí)和研究入世有關(guān)規(guī)則，研究制訂和實(shí)施我國(guó)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和符合性評(píng)定程序，設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)壁壘，保護(hù)民族工業(yè)和我國(guó)市場(chǎng)。我們應(yīng)采取以下措施來(lái)實(shí)施有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和質(zhì)量管理。
組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督內(nèi)部人員和企業(yè)決策者，學(xué)習(xí)WTO/TBT的有關(guān)知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)，減小與先進(jìn)國(guó)家的差距。使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策能根據(jù)環(huán)境變化的特點(diǎn)和本身?xiàng)l件作出戰(zhàn)略調(diào)整，以創(chuàng)新性的戰(zhàn)略，指導(dǎo)企業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的競(jìng)爭(zhēng)。
建立現(xiàn)代化的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大幅提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采用率，確定了“市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)為主、政府推動(dòng)、分類(lèi)指導(dǎo)、國(guó)際接軌”的采標(biāo)工作方針，加快采標(biāo)工作步伐。瞄準(zhǔn)世界標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的動(dòng)向，建立縱向和橫向的信息網(wǎng)，廣開(kāi)情報(bào)來(lái)源，形成標(biāo)準(zhǔn)信息情報(bào)有償服務(wù)。相互協(xié)作、相互交流，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)為依托，開(kāi)展形式多樣的咨詢(xún)活動(dòng)。
提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，抓好標(biāo)準(zhǔn)化與計(jì)量工作，沖破貿(mào)易技術(shù)壁壘。通過(guò)引用高水平的標(biāo)準(zhǔn)和有效的計(jì)量檢測(cè)手段，采取高新技術(shù)改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。有粗放的勞動(dòng)密集型向集約的技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，多層次、全方位、寬領(lǐng)域地開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。
加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力建設(shè)，完善實(shí)驗(yàn)室認(rèn)證。集中資金，建立高水平的檢測(cè)中心，解決企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，開(kāi)展委托檢測(cè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)委托檢驗(yàn)和強(qiáng)制檢驗(yàn)結(jié)合的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度。還擔(dān)任仲裁檢驗(yàn)、計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)制定的任務(wù)。形成質(zhì)檢部門(mén)“憑技術(shù)執(zhí)法，靠數(shù)據(jù)說(shuō)話”的突出特征。
5進(jìn)一步完善質(zhì)量體系和產(chǎn)品質(zhì)量等認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)從原材料到最終產(chǎn)品建立管理體系，實(shí)施認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化管理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，申報(bào)“名優(yōu)產(chǎn)品”、“原產(chǎn)地域保護(hù)”和“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。向先進(jìn)的國(guó)外質(zhì)量認(rèn)證邁進(jìn)，特別關(guān)注環(huán)保、安全技術(shù)等方面的強(qiáng)制認(rèn)證。
強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理的力度，根除“假冒偽劣”，保護(hù)民族工業(yè)產(chǎn)品，形成一整套嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品保護(hù)法律程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，充分運(yùn)用認(rèn)證、檢驗(yàn)程序，有目的地進(jìn)行保護(hù)。大力加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)技術(shù)和管理能力，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
認(rèn)真研究世界貿(mào)易組織有關(guān)條款，在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部培養(yǎng)一大批熟悉WTO、TBT的專(zhuān)門(mén)人才，應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮作用，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)外貿(mào)易的需要，更好地幫助企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，完善技術(shù)法規(guī)，完善標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，形成符合自身特點(diǎn)的技術(shù)壁壘，參與世界貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。加大質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化和特種設(shè)備啊安全的服務(wù)性管理工作力度，使可能出現(xiàn)的問(wèn)題解決在“萌芽”之中，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量體系認(rèn)證的目的，使企業(yè)質(zhì)量管理、資源利用、加工工藝、產(chǎn)品成本、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)都處于最優(yōu)化程序。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，中國(guó)加入世貿(mào)組織，企業(yè)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，產(chǎn)品質(zhì)量的提高需要政府和社會(huì)各界的質(zhì)量監(jiān)督，但最終還決定于企業(yè)質(zhì)量管理的內(nèi)因。因此推廣全面質(zhì)量管理成為企業(yè)行為。
21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)必將是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，大力推行和強(qiáng)化全面質(zhì)量管理是迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)的強(qiáng)有力武器。產(chǎn)品質(zhì)量的提升，成為“中國(guó)制造”行銷(xiāo)全球的關(guān)鍵基礎(chǔ)。世貿(mào)組織總干事帕卡爾·拉米說(shuō):沒(méi)有中國(guó)的世貿(mào)組織，無(wú)法擔(dān)負(fù)“世界”之盛名。只有結(jié)合我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的實(shí)際情況，探索中國(guó)式的全面質(zhì)量管理發(fā)展之路，才是迎接新世紀(jì)的明智抉擇。全面質(zhì)量管理提高了國(guó)民的質(zhì)量意識(shí)，使大多數(shù)企業(yè)的質(zhì)量管理發(fā)生了質(zhì)的飛躍，提高了產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
質(zhì)量是發(fā)展國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易的根本前提。質(zhì)量工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，質(zhì)量水平的高低反映了一個(gè)國(guó)家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，也關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展，關(guān)系到每個(gè)社會(huì)成員的切身利益，要形成一個(gè)全體人民都關(guān)心質(zhì)量的社會(huì)風(fēng)氣，增強(qiáng)全民族的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能把我國(guó)的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量管理提高到一個(gè)新水平。為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，同時(shí)也為推動(dòng)世界和平發(fā)展、共同發(fā)展，作出新的更大貢獻(xiàn)。 (來(lái)源：博銳管理在線)
