在對我紡織品實行進口監(jiān)控后，歐盟的監(jiān)控“大棒”又轉(zhuǎn)向了出口迅速增長的中國鞋類。從2月1日起，德國、英國、立陶宛等幾乎所有歐盟國家都對進口中國鞋實行了預(yù)先監(jiān)控，據(jù)悉，這與歐盟取消部分鞋類產(chǎn)品配額限制有一定關(guān)系。歐盟此次預(yù)設(shè)的鞋類進口監(jiān)控為期一年，即從2005年2月1日至2006年1月31日。 　　取消配額限制中國鞋業(yè)喜憂參半 　　 自2005年1月1日起，歐盟取消部分鞋類產(chǎn)品配額限制。當(dāng)時，有人認(rèn)為配額限制取消將給迂回進入歐洲市場的中國鞋提供一條便捷的直通路，會給中國鞋業(yè)的發(fā)展提供很好的機遇。實際上，即使歐盟放開鞋類配額限制，中國鞋在歐洲市場仍面臨不少困難，而且情況可能比以往更加復(fù)雜。有人預(yù)測，中國鞋一旦大舉進入歐洲，有可能導(dǎo)致低價競銷更加激烈，很容易引起歐洲制鞋行業(yè)的強烈反應(yīng)。正因為這個原因，一些出口公司對大舉進入歐洲鞋業(yè)市場持謹(jǐn)慎態(tài)度。另外，根據(jù)WTO特保措施規(guī)定，一旦有歐盟成員國提出該國制鞋工業(yè)及市場受到進口鞋損害，而對我國出口鞋類實行特保調(diào)查，就意味著我國的鞋類出口不得不面臨著一定限期的特保調(diào)查，極有被增收附加稅的可能。 　　日前，江蘇南京海關(guān)方面?zhèn)鱽硐�息，自歐盟取消對中國鞋類進口的配額限制后，江蘇口岸輸往歐盟的鞋類大增。據(jù)統(tǒng)計，2005年1月江蘇口岸鞋類主要出口市場為美國、日本和歐盟，分別出口鞋價值278.3萬美元、214.1萬美元和62.9萬美元，均有大幅增長。但是，由于中國鞋的出口量一直在逐年遞增，因此不能判定這些增長就是因為配額限制取消所致。而且，中國鞋以前雖然受到配額限制，但是也能夠通過迂回的方式（通過其他國家）出口到歐盟。 　　另一方面值得注意的是，數(shù)據(jù)表明，鞋類出口均價有所下滑。自去年6月起至11月，江蘇口岸鞋出口均價維持在每百雙180美元左右，去年12月和今年1月出口均價則下跌至每百雙155美元左右。由此可見，這是國內(nèi)企業(yè)相互競價的結(jié)果。 　　保護本國企業(yè)歐盟拋出預(yù)先監(jiān)控 　　同樣，中國鞋業(yè)之間可能潛在的低價競爭會大力沖擊歐盟國家的鞋業(yè)，因此，歐盟不可能輕易讓出市場。為了保護自己的企業(yè)而拋出預(yù)先監(jiān)控措施，應(yīng)當(dāng)是意料之中的事情。 　　今年2月16日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布了德國制成品進口商協(xié)會（VFI）提供的消息，該協(xié)會從德聯(lián)邦經(jīng)濟與出口管制局（BAFA）獲悉，BAFA從2月1日起對進口中國鞋實行預(yù)先監(jiān)控，進口商要求向BAFA申請進口監(jiān)控文件。在為期4周的過渡期內(nèi)，進口商可補交BAFA在報關(guān)之日后簽發(fā)的監(jiān)控文件，如在2月1日申請報關(guān)的貨物，海關(guān)在過渡期內(nèi)可接受BAFA在2月1日后簽發(fā)的進口監(jiān)控文件，若沒有BAFA的監(jiān)控文件，海關(guān)不予清關(guān)提貨。 　　據(jù)了解，2004年中國出口鞋類產(chǎn)品152億美元，比2003年增長17%左右，主要出口到美國和歐盟市場。其中，中國鞋占歐盟進口鞋類總額約20%。對中國鞋實行預(yù)先監(jiān)控，在一定程度上更有利于歐盟掌握中國鞋出口到該市場的數(shù)量。雖然目前對中國鞋業(yè)出口企業(yè)影響不大，但業(yè)內(nèi)人士稱，歐盟“預(yù)先進口許可監(jiān)控”的實施，對我國鞋類產(chǎn)品出口將造成重大影響，特別是在出口數(shù)量、通關(guān)手續(xù)、貨物滯留等方面產(chǎn)生巨大阻力。此外，該措施的實施除了給我國企業(yè)在出口程序上增加了很多麻煩外，也會相應(yīng)增加當(dāng)?shù)剡M口商的成本，這部分成本最終還將轉(zhuǎn)嫁到我國企業(yè)的頭上。實際上，此項措施是歐盟為了進一步對中國鞋類產(chǎn)品實施更嚴(yán)格限制的前期準(zhǔn)備，實施監(jiān)控后，歐盟將有可能采用反傾銷或特保等貿(mào)易壁壘為中國鞋類進入歐盟市場設(shè)障。 　　當(dāng)務(wù)之急：引領(lǐng)制鞋業(yè)向品牌經(jīng)營發(fā)展 　　記者了解到，中國皮革工業(yè)協(xié)會已成立緊急應(yīng)對小組專門負(fù)責(zé)此事。該小組負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前企業(yè)應(yīng)該開拓新的市場，以降低經(jīng)營風(fēng)險。由于中國鞋業(yè)產(chǎn)量非常大，出口量也很大，因此對所出口國家，比如歐洲、東南亞國家的同類產(chǎn)業(yè)造成了巨大的壓力，也因此受到當(dāng)?shù)氐牡种�。這實際上是多方爭奪市場的結(jié)果。 　　對擁有160萬之眾產(chǎn)業(yè)工人的中國制鞋業(yè)來說，如何使制鞋大國變成制鞋強國，是一個需深入探討的課題。有專家指出，根據(jù)產(chǎn)銷現(xiàn)狀，確立品種、品牌的主攻方向，做強品牌是中國鞋業(yè)惟一出路。中國鞋業(yè)必須進行以提高檔次、創(chuàng)立品牌為核心的新一輪調(diào)整，才能提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次，才能保障信譽，增加利潤。打造一個展示鞋時尚文化，交流鞋品牌經(jīng)營理念的平臺，引領(lǐng)制鞋業(yè)迅速由生產(chǎn)貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)向品牌經(jīng)營型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　據(jù)統(tǒng)計，近年來我國每年向美國出口10億雙鞋，向歐盟出口1.4億雙鞋，是鞋出口量最多的國家，而且還呈逐年增長趨勢。但仔細解析我國出口鞋類結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，目前我國出口的大部分鞋都屬于來料加工，真正屬于自己的獨立品牌很少，價格也很低。盡管國內(nèi)一些品牌已經(jīng)達到國際市場中檔甚至偏上的水平，但是苦于沒人認(rèn)可。雖然中國鞋業(yè)已意識到，迅速改變自己的低檔身份刻不容緩，雖然中國皮革行業(yè)已提出了用10至15年使我國由皮革生產(chǎn)大國進入強國行列的“二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，但在我國鞋類生產(chǎn)基地我們看到，生產(chǎn)廠商盲目擴大產(chǎn)量、許多民營小廠紛紛擴充生產(chǎn)線的現(xiàn)象都十分嚴(yán)重。我國鞋的產(chǎn)量仍以高出消費量3至5倍的比例猛增，供過于求的矛盾仍十分突出。 　　隨著我國加入WTO，國際貿(mào)易一體化競爭時代的到來，國外品牌進口鞋價格大幅度下降對國內(nèi)市場造成的強大沖擊，宣告了我國鞋產(chǎn)品超額利潤時代的結(jié)束。當(dāng)鞋類市場步入高競爭和微利時代，國內(nèi)鞋產(chǎn)業(yè)面對鞋商品形成的買方市場格局，出現(xiàn)了降價甩賣搶占有限市場空間的短期行為。 　　為此，有專家指出，中國鞋產(chǎn)業(yè)要想走向世界，應(yīng)該借鑒中國服裝業(yè)發(fā)展的一些經(jīng)驗。與制鞋業(yè)一樣，我國服裝業(yè)也有產(chǎn)量、銷量、出口量均居世界第一的美譽，針對服裝生產(chǎn)企業(yè)大多面對著局部市場，在信息相對封閉、觀念相對保守的情況下難以發(fā)展的狀況，近年來，以中國國際服裝服飾博覽會為代表，通過為服裝廠商創(chuàng)造一個個展示服裝品牌設(shè)計文化、交流品牌發(fā)展理念的平臺，用時尚文化引領(lǐng)服飾消費潮流，使服裝廠商在對比交流中發(fā)現(xiàn)自身的問題，找到發(fā)展方向，對推動服裝產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)加工型向品牌經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，促進中國服裝產(chǎn)業(yè)的升華起到了不可低估的重要作用，這對中國鞋業(yè)走向世界也是一個值得借鑒的方式：用鞋時尚文化打造中國鞋品牌魅力，打造中國鞋消費時尚，用國際流行的鞋品牌經(jīng)營理念推動中國鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。