歐盟醞釀已久的對(duì)中國(guó)鞋反傾銷(xiāo)調(diào)查來(lái)勢(shì)洶洶———繼6月30日對(duì)我輸歐勞保鞋發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查后，歐盟7月7日又發(fā)布公告，對(duì)我國(guó)的皮鞋進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查中國(guó)輕工工藝進(jìn)出口商會(huì)預(yù)測(cè)，在今年8月或9月，歐盟還將對(duì)我國(guó)紡織面料鞋提出反傾銷(xiāo)。 我省作為皮鞋出口的第二大省，反傾銷(xiāo)調(diào)查涉案企業(yè)250多家，僅在廣東之后。而本月25日，是我國(guó)鞋企應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的最后期限，企業(yè)到底要不要應(yīng)訴，積極應(yīng)訴能夠帶來(lái)什么，企業(yè)又該如何應(yīng)訴？對(duì)此，昨日福建省進(jìn)出口公平貿(mào)易局和省進(jìn)出口商會(huì)鞋帽商會(huì)，聯(lián)合在福州召開(kāi)“歐盟對(duì)我鞋類(lèi)反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)”，我省近百家鞋企參加。 受影響程度 廣東第一我省第二 昨日，省進(jìn)出口公平貿(mào)易局有關(guān)人士介紹，歐盟對(duì)我國(guó)皮鞋反傾銷(xiāo)案件，涉案金額達(dá)到2.8億美元，從涉案省份看，廣東涉案金額最大占到全國(guó)的41％，福建第二為28％，浙江12％為第三位。從涉案企業(yè)數(shù)量上，涉案金額達(dá)到1000萬(wàn)美元的企業(yè)1家就在福建。初步統(tǒng)計(jì)，我省涉案企業(yè)有250家，涉案金額上百萬(wàn)美元的企業(yè)就有30家左右。 省外經(jīng)貿(mào)廳提供的數(shù)據(jù)顯示，我省去年鞋類(lèi)出口達(dá)28.23億美元，其中對(duì)歐盟出口5.29億美元。此次我省反傾銷(xiāo)涉案金額為1.56億美元，是我省遭遇反傾銷(xiāo)案件以來(lái)，涉案金額最大，涉案企業(yè)最多的一次。 應(yīng)訴大限不到10日 按照歐盟的法律，一旦反傾銷(xiāo)立案，在立案后的15天內(nèi)，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)將填寫(xiě)好的2份問(wèn)卷（一份是抽樣問(wèn)卷，一份為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)卷）送達(dá)到歐盟。 據(jù)省進(jìn)出口商會(huì)有關(guān)人士介紹，7月7日歐盟對(duì)我國(guó)皮鞋反傾銷(xiāo)立案，在商務(wù)部以及中國(guó)輕工工藝進(jìn)出口商會(huì)的爭(zhēng)取下，將企業(yè)應(yīng)訴問(wèn)卷送達(dá)時(shí)間延長(zhǎng)至25日，也就是說(shuō)，如果企業(yè)在25日之前沒(méi)有將2份調(diào)查問(wèn)卷送達(dá)到歐盟，則視為放棄應(yīng)訴。 不應(yīng)訴意味著失去歐盟市場(chǎng) “企業(yè)是否選擇應(yīng)訴，要看自己的實(shí)際情況，但不應(yīng)訴則意味著放棄了歐盟市場(chǎng)�！笔∵M(jìn)出口商會(huì)鞋帽分會(huì)會(huì)長(zhǎng)許明侯說(shuō)。 “涉案企業(yè)如果不訴訟，則被認(rèn)定為不配合歐盟的反傾銷(xiāo)調(diào)查，最后將被裁定征收比較高的懲罰性稅率，并且這個(gè)裁決將執(zhí)行5年，5年之后如果歐盟仍然認(rèn)為對(duì)其產(chǎn)業(yè)有損害的，還可以將保護(hù)期延長(zhǎng)到11年。這意味著這家企業(yè)今后很難再打開(kāi)歐盟市場(chǎng)了�！笔∵M(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)吳文華分析說(shuō)。 應(yīng)訴最壞結(jié)果也比不應(yīng)訴好 有專(zhuān)家稱(chēng)，根據(jù)規(guī)則，歐盟委員會(huì)對(duì)參加應(yīng)訴的涉案企業(yè)進(jìn)行抽查，涉案企業(yè)在應(yīng)訴過(guò)程中可提出“獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”和“獲得分別稅率”兩項(xiàng)申請(qǐng)。這兩種申請(qǐng)任何一種獲得通過(guò)，涉案企業(yè)都將得到出口低稅率，“這個(gè)低稅率有時(shí)可達(dá)百分之零點(diǎn)幾，即使是都沒(méi)有通過(guò)，稅率也不會(huì)高；而那些不參加應(yīng)訴的涉案企業(yè)，最終會(huì)被裁定征收可能高達(dá)百分之幾百的高稅率�！� 應(yīng)訴成本 6萬(wàn)歐元左右 許明侯介紹，從以往應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的情況來(lái)看，企業(yè)訴訟成本基本在6萬(wàn)歐元左右。省進(jìn)出口商會(huì)法律顧問(wèn)、福建省匯德律師事務(wù)所律師蕭眾介紹，正常情況下企業(yè)所需的應(yīng)訴成本為十幾萬(wàn)到上百萬(wàn)，這由企業(yè)的涉案金額，案件的復(fù)雜程度決定。 □新聞?dòng)^察 無(wú)精打采的“臨陣磨槍” 此次“反傾銷(xiāo)輔導(dǎo)會(huì)”出現(xiàn)了一些令人深思的現(xiàn)象：許多企業(yè)主第一次聽(tīng)說(shuō)什么叫“反傾銷(xiāo)”，課堂的專(zhuān)業(yè)性令他們找不著北，課至一半，就有約半數(shù)的企業(yè)主退場(chǎng)，而到了提問(wèn)時(shí)，幾乎沒(méi)有企業(yè)主能提出有價(jià)值的問(wèn)題來(lái)。 在課堂上進(jìn)行輔導(dǎo)的律師蕭眾事后說(shuō)：“企業(yè)主們根本不關(guān)心什么是反傾銷(xiāo)，也不想系統(tǒng)地知道這方面的知識(shí)，他們只關(guān)心自己的‘燃眉之急’———怎么把手頭被訴傾銷(xiāo)的皮面鞋給賣(mài)出去�！� 然而，即使是眼前的“燃眉之急”，企業(yè)主們也聽(tīng)出其中需經(jīng)歷的周折：從現(xiàn)在開(kāi)始，他們只有９天時(shí)間準(zhǔn)備材料，而且必須做到所有數(shù)據(jù)、證據(jù)統(tǒng)一、規(guī)范的完成。 昨日“臨陣磨槍”的輔導(dǎo)仍不能提起企業(yè)主們的精神，主辦方擔(dān)憂,長(zhǎng)此以往，這些企業(yè)的市場(chǎng)空間會(huì)越來(lái)越小。因?yàn)?月7日歐盟針對(duì)的是勞保鞋、皮面鞋，過(guò)不了多久，針對(duì)其他類(lèi)型的反傾銷(xiāo)也可能“蜂擁而至”，如果不應(yīng)訴，就意味著失去歐洲的市場(chǎng)，對(duì)于企業(yè)，這種機(jī)會(huì)只有一次。 對(duì)于這樣的狀況，輔導(dǎo)會(huì)主辦方分析，觀念更新是這批企業(yè)成長(zhǎng)亟需面對(duì)的問(wèn)題。此次參與輔導(dǎo)課會(huì)的企業(yè)主們大都是中型企業(yè)，他們沒(méi)有大企業(yè)的實(shí)力，卻有著成為大企業(yè)的野心，但他們“量入為出”的經(jīng)營(yíng)理念，讓他們不敢輕易出手應(yīng)訴去爭(zhēng)取歐洲市場(chǎng)。 主辦方希望企業(yè)能積極地應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，他們這樣表達(dá)自己的希望：“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有第一次的沖擊和考驗(yàn)，也許積極的觀念就不會(huì)形成，也就不會(huì)有下一步�！� □律師提醒 應(yīng)訴企業(yè)該這么做 蕭眾律師提醒，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)該做好以下幾件事情。 一是有關(guān)產(chǎn)品信息必須核實(shí)清楚，所有的產(chǎn)品必須屬于涉案產(chǎn)品范圍之內(nèi)。 二是問(wèn)卷填答的所有內(nèi)容必須緊緊圍繞“獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”及“獲得分別稅率”兩個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)到較低稅率是涉案企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的機(jī)會(huì)，歐盟委員會(huì)收到問(wèn)卷之后，會(huì)根據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充調(diào)查甚至現(xiàn)場(chǎng)核查，所以企業(yè)只有將問(wèn)卷所有的內(nèi)容緊扣主題，才有可能減少不必要的麻煩。 三是問(wèn)卷中涉及的所有證據(jù)數(shù)據(jù)都必須在調(diào)查期內(nèi)（2004年4月1日至2005年3月31日）。 四是問(wèn)卷涉及的所有證據(jù)必須統(tǒng)一、完整、真實(shí)。律師提醒，進(jìn)口原材料時(shí)，應(yīng)盡可能地到獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家，用它們流通的外幣進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，這樣取得的證據(jù)更容易得到起訴國(guó)認(rèn)可。