縫制設備工業(yè)是與人類生活緊密相關的傳統(tǒng)產業(yè)，是精密機械加工業(yè)中典型的裝備工業(yè)，也是融勞動密集型與技術密集型為一體的產業(yè)。它涉及多種學科、多種技術，市場容量大，規(guī)模效益明顯。      縫制設備按大類劃分可分為：工業(yè)縫制設備、家用機、其它縫制設備。其產品涵蓋了家用縫紉機、工業(yè)用縫紉機、裁剪機、熨燙機、粘合機、定型機、繡花機、編織機、專用電機以及相關的輔助配套設備，有數(shù)百個系列，幾千個品種。工業(yè)縫制設備除了用于服裝生產外，還適用于皮革、箱包、制袋、包裝、軍工等多個行業(yè)，為社會諸多領域提供了必需的加工設備。隨著科技的發(fā)展，高新技術在這一行業(yè)已得到廣泛應用。     一、 發(fā)展背景與市場分析    （一）發(fā)展背景。     二十世紀下半葉隨著電子信息技術產業(yè)的迅速崛起，國際經濟格局經歷了大調整。發(fā)達國家和地區(qū)由于勞動力成本上升、競爭激烈等原因，紛紛從傳統(tǒng)工業(yè)中退出，一些國家已基本停止縫制設備或中低檔次的縫制設備生產。八十年代以來，日本、德國、意大利這些傳統(tǒng)縫制設備生產強國的一些著名企業(yè)因市場競爭激烈而相繼破產、兼并、轉產或轉移到境外生產�？p制設備的行業(yè)布局和結構發(fā)生了前所未有的大調整，也使市場得以重新劃分。國際產業(yè)結構的變化給我國縫制設備行業(yè)帶來了發(fā)展機遇，推動了中國產品進入國際市場，使我國縫制設備在國際市場的份額逐年擴大，形成新的市場格局。目前，世界上除我國外，僅有日本、德國、意大利、韓國、印度及臺灣地區(qū)在生產縫制設備。我國縫制設備產品的年生產量已占世界總量的50%左右，其中工業(yè)縫紉機50%以上、家用縫紉機90%以上出口。中國已成為縫制設備的生產大國和出口大國。     九十年代以來，國內縫制設備的生產格局也發(fā)生重大變化。一方面，工業(yè)縫制設備逐步取代了占主導地位的家用縫紉機，以滿足服裝工業(yè)的發(fā)展需求。另一方面，民營企業(yè)，尤其是臺州民營企業(yè)的快速成長，促進了我國縫制設備行業(yè)的發(fā)展，改變了原來縫制設備行業(yè)中標準、上工、天工、華南四大公司控制市場的格局。我市飛躍、中捷、寶石、杰克、通宇公司已進入全國縫制設備行業(yè)十大公司之列。臺州縫制設備行業(yè)已成為全行業(yè)的“主力軍”，并成為世界縫制設備主要產地之一。     我國加入WTO后，縫制設備行業(yè)面臨著一系列新的機遇和挑戰(zhàn)。由于不屬于國家的支柱產業(yè)和重點產業(yè)，縫制設備行業(yè)沒有過渡期保護而直接面對國際競爭。在國際產業(yè)結構調整的大背景下，日、德、意、韓等國和臺灣地區(qū)逐漸將傳統(tǒng)的縫制設備轉移到中國生產。同時隨著知識產權保護工作的推進，企業(yè)原有的產品開發(fā)模式和生產方式必須作出相應調整，市場競爭將進一步加劇。然而，加入WTO也給我國的服裝業(yè)帶來發(fā)展良機，縫制設備工業(yè)參與國際化的步伐加快，有利于我們在全球范圍內配置資源要素，降低生產成本，公平參與國際競爭，享受國際分工和合作，更好地學習發(fā)達國家先進的生產技術、科學的管理模式和超前的經營理念，不斷提升縫制設備工業(yè)的競爭力。因此，我市的縫制設備行業(yè)，如能抓住機遇、揚長避短、開拓市場、培育名牌、應對得當，迅速適應變化，將會進入一個良性發(fā)展階段，有望發(fā)展成為世界縫制設備的制造中心。     （二）市場分析。     1、工業(yè)縫制設備。服裝工業(yè)與人類生活密切相連，世界上60多億人口年需求服裝達400億件。隨著社會的發(fā)展，鞋革、箱包等用品制造也都需要工業(yè)縫制設備。因此，工業(yè)縫制設備有著穩(wěn)定的市場，具有廣闊的發(fā)展空間和旺盛的生命力。同時隨著生活水平的改善和消費能力的提高，人們對服飾的要求更高。為了提高服裝檔次，增加花色品種，服裝企業(yè)紛紛淘汰舊設備，增添新機種，提高設備檔次，擴大生產規(guī)模，以滿足市場多層次的消費需求。另外，隨著專業(yè)化程度的不斷提高，原來一件衣服一臺機器生產已由一件衣服十幾臺機器生產所取代。預計2010年前，世界工業(yè)用縫紉機的年需求量將達到1000萬臺。我國經過十幾年的發(fā)展，縫制設備的質量有了大幅度的改善和提高，與德、日、意相比，產品價格較低，具有良好的性價比，受到用戶的歡迎。在中國縫制設備產品的擠壓下,國外品牌已難以在量大面廣的中低端品種上競爭，被迫放棄部分市場轉而發(fā)展高端產品。因此，對我國縫制設備行業(yè)而言，目前正處于一個有利的發(fā)展時機。在未來幾年內，我國工業(yè)縫制設備將在國際國內市場上獲得每年約200萬臺套的增量空間。     2、家用縫紉機。普通家用機已有150多年的歷史，鼎盛時期我國曾達到年產1280萬臺，社會擁有量1億臺。但隨著社會的發(fā)展，經濟條件的改善，普通家用機已逐漸退出歷史舞臺。目前國內年產量縮減為350萬臺左右，主要面向第三世界和邊遠地區(qū)市場。與此同時，一種新型的多功能家用縫紉機卻悄然興起，它以輕巧靈便和功能多樣化而為人們所接受，在國際上具有巨大的市場空間。據(jù)權威機構估計，多功能家用機國際市場的年需求量在1300萬臺左右；而目前世界上生產多功能家用機的國家和地區(qū)只有4個，分別是日本（年產量300萬臺）、歐洲（年產量200萬臺）、臺灣地區(qū)（年產量380萬臺）和中國（年產量150萬臺），合計年產量1000余萬臺，遠遠滿足不了國際市場的需求。預計我國在近幾年內多功能家用機的年需求量將達到200萬臺左右。隨著經濟的發(fā)展，中國十三億人口的消費熱情，將催生一個潛力巨大的多功能家用機市場。因此，只要把握住市場機遇，我國家用縫紉機工業(yè)將會重新崛起，迎來發(fā)展的新階段。     3、其他縫制設備。由于服裝生產的特殊性，服裝生產企業(yè)除使用工業(yè)縫制設備外，還需要大量輔助加工設備，如CAD、CAM輔助設計制造系統(tǒng)，裁剪設備，服裝的粘合、整燙、定型、吊掛設備，電腦繡花機等。服裝生產企業(yè)對這些設備的投資一般為工業(yè)縫制設備的30%—50%，如采用CAD、CAM系統(tǒng)和電腦繡花設備，其投資將超過工業(yè)縫制設備的投入。     我國服裝在過去相當長一段時期，存在用料簡單、款式單一、檔次低、花色少的問題，服裝生產設備以縫紉機為主，很少使用輔助設備。由于需求量少，縫制設備行業(yè)對這類輔助設備的研究與生產也不夠重視，造成目前我國這類設備的研制能力不強，企業(yè)的規(guī)模普遍偏小，難以滿足服裝企業(yè)的生產要求。隨著國家經濟的發(fā)展，服裝業(yè)在生產中、高檔產品時將大量地使用輔助設備，以滿足消費者日益提高的消費需求。因此，其他類縫制設備產品有著良好的市場前景，將形成新的經濟增長點。     二、發(fā)展現(xiàn)狀     我市縫制設備工業(yè)起步于八十年代，憑著機制優(yōu)勢和準確的市場定位取得了長足發(fā)展。2003年，全市共有縫制設備及零配件生產企業(yè)1000多家，其中年銷售收入500萬元及以上的企業(yè)有126家，規(guī)模較大的整機生產企業(yè)20家；年產值近80億元，出口創(chuàng)匯近3億美元，從業(yè)人員2萬余人；年產縫制設備300多萬臺套，其中多功能家用機近100萬臺、工業(yè)機近200萬臺。主要產品有平縫機、包縫機、繃縫機、曲折縫機、暗縫機、特種機等系列工業(yè)縫紉機以及多功能家用機、整燙機、裁剪機等300多個品種，產品銷售遍布歐美、日本等100多個國家和地區(qū)。曲折縫機和裁剪機約占世界市場的70%�？p制設備行業(yè)已成為我市工業(yè)經濟的十大支柱行業(yè)之一。     目前，臺州縫制設備產業(yè)正朝著企業(yè)結構調大、技術結構調新、市場結構調外的方向發(fā)展。飛躍、中捷、寶石等企業(yè)已成為國內縫紉機行業(yè)排頭兵。近年來我市縫制設備企業(yè)在迅速擴張規(guī)模的同時，不斷加大科技投入，加快高新技術與傳統(tǒng)產業(yè)的嫁接，狠抓科技創(chuàng)新，在硬件上投入巨資引進柔性電子控制生產線、電腦加工中心及先進的粉末噴涂技術，不斷提高技術裝備和工藝水平。飛躍公司被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業(yè)，寶石公司的新型縫紉機被推薦為中國外交贈品。企業(yè)在加大技術創(chuàng)新的同時，十分重視產品質量的管理和市場品牌的培育，企業(yè)管理水平明顯提高，骨干企業(yè)均已通過了ISO9000系列質量體系認證以及歐盟和美國的CE、UL產品認證。飛躍、中捷、寶石縫紉機被評為中國名牌產品，“飛躍”商標被認定為中國馳名商標。不少企業(yè)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度，中捷公司已成功上市，寶石公司已進入上市輔導期。我市縫制設備企業(yè)大力實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷拓展國際市場，在開放中增強了國際競爭力。不少企業(yè)在國外設立分公司，大批產品進入國外大超市和連鎖店。2003年我市縫制設備出口額約占全國的40%。我市已成為中國主要的縫紉機生產地區(qū)和最大的出口創(chuàng)匯基地。     三、存在的主要問題     就行業(yè)特性來看，我市的縫制設備行業(yè)存在不少問題，無論是產品品種、質量、檔次，還是行業(yè)的技術、工藝、管理水平，與國際先進水平相比，都存在著較大的差距。     ¬¬——技術、裝備不夠先進。目前，我市縫制設備行業(yè)80%以上的設備還是傳統(tǒng)的加工設備，自控技術、傳感技術、激光技術等高新技術嫁接面小，嫁接成功率低；產品開發(fā)仍處于樣機測繪階段，以模仿創(chuàng)新為主，研發(fā)力量薄弱，研發(fā)領域狹窄，擁有自主知識產權的產品少；新材料如工程塑料、輕金屬合金等在縫紉機上的應用還存在一定的障礙。     ¬——產品品種不夠豐富。目前世界上常年生產的縫制設備產品達4000種，國內生產的有400余種，而我市只有300余種。包縫機、繃縫機特別是特種機品種較少。     ¬——高級人才嚴重短缺。企業(yè)高級管理人才、專業(yè)技術人才，以及復合型外貿人才嚴重短缺，影響了新產品的開發(fā)，新工藝、新技術的推廣應用和國際先進技術的消化吸收，不少企業(yè)管理粗放，經營觀念陳舊，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。     ¬¬——“重整輕零”現(xiàn)象突出。零部件制造滯后于整機發(fā)展，零部件生產企業(yè)規(guī)模偏小，品種和檔次都難以與整機企業(yè)上規(guī)模、上檔次的發(fā)展相匹配，無法滿足生產中高檔整機產品的需求。     ¬——競爭環(huán)境不夠規(guī)范。小企業(yè)遍地開花，產品雷同，重復投入現(xiàn)象嚴重，低價競銷等不正當競爭行為時有發(fā)生。     四、發(fā)展目標和發(fā)展重點　    （一）指導思想。     以科學發(fā)展觀為指針，以提高國際競爭力為核心，以建設世界縫制設備的研發(fā)、制造與會展中心為目標，以技術創(chuàng)新為動力，以集聚人才為支撐，以培育產業(yè)集群、龍頭企業(yè)和特色產品為重點，找準戰(zhàn)略定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，調整產品結構，拓展兩個市場，轉變經濟增長方式，提高經濟增長質量，做精產品，扶強企業(yè)，壯大產業(yè)，把臺州打造成中國縫紉機之都。     （二）主要目標。      2004—2010年，縫制設備行業(yè)工業(yè)總產值年均增長18%，2010年工業(yè)總產值達到250億元，利稅25億元，出口創(chuàng)匯8億美元，年產各種縫制設備600萬臺套,其中特種機及機電一體化產品的比重提高到30%。     遠景目標：2010—2020年期間，縫制設備行業(yè)工業(yè)總產值年均增長13%，2020年工業(yè)總產值達到850億元，利稅90億元，出口創(chuàng)匯30億美元，年產各種縫制設備1200萬臺套，其中特種機及機電一體化產品的比重提高到60%。     （三）發(fā)展方向。     1、以信息化提升行業(yè)核心競爭力。在縫制設備制造業(yè)中將信息技術、自動化技術、現(xiàn)代管理技術和制造技術相結合，實現(xiàn)產品設計制造和企業(yè)管理的信息化、生產過程控制的自動化、制造裝備的數(shù)字化、咨詢服務的網絡化，全面提升企業(yè)的核心競爭力。     2、以科技創(chuàng)新促進產業(yè)升級。加大研發(fā)力量，拓寬研發(fā)領域，逐步從縫制設備外觀和局部改進向產品整體技術創(chuàng)新轉變，不斷提高產品的科技含量；加大技術攻關，著重開展“伺服電機及控制技術的研究和開發(fā)”、“計算機模擬及仿真技術在縫制設備上的應用”、“新型熱處理技術在實踐中的應用”、“噪聲振動的測量分析與判定”、“新型材料（如無油、微油技術）在縫紉機中的應用”、“漏、滲油問題與縫紉機供油系統(tǒng)的研究創(chuàng)新”等方面的研究，重視自控技術、傳感技術、激光技術等前沿技術與縫制設備行業(yè)的嫁接，積極采用柔性制造系統(tǒng)和計算機集成制造系統(tǒng)，廣泛采用精鑄、精沖、精鍛等少、無切削新工藝，提高縫制設備產業(yè)層次，促進產業(yè)升級。     3、以轉變增長方式提高產業(yè)增長質量。提高特種機、高檔機及成套設備的研發(fā)和生產能力，大力發(fā)展機電一體化產品，提高中高檔產品的比重，改變目前我市縫制設備產品結構單一、種類較少，低端產品重復生產、數(shù)量過剩，高端產品缺乏的局面，由生產低技術、低附加值產品向生產高質量、高性能、高附加值的產品轉變。注重質量管理，提高質量意識，健全質量保證體系，積極開展ISO9000系列質量體系認證以及歐盟、美國的CE、UL產品認證工作，不斷提高質量管理水平。     4、以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)集聚。在加快大企業(yè)大集團培育的同時，扶持和促進量大面廣的中小企業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)集群形成。到2010年形成1家年銷售額達100億元，稅利超10億元的企業(yè)集團；形成2家年銷售額達50億元，稅利超5億元的企業(yè)集團；形成3家年銷售額達10億元，稅利超1億元的“小巨人”企業(yè)；形成一批年銷售額達1億元，稅利超1000萬元的企業(yè)群體；并爭取3—4家企業(yè)股票上市。     5、以品牌占領市場的制高點。培育和打造一批國際知名品牌，重點培育飛躍、中捷、寶石、杰克、通宇、飛亞等知名度較高的品牌，在市場上樹立臺州產品的區(qū)域形象。在繼續(xù)擴大國際市場份額的同時，努力開拓國內市場，爭取達到50%的國內市場占有率。     （四）發(fā)展重點。      1、特種機系列。在縫制設備中，特種機的加工和生產具有相當?shù)募夹g難度，同時也具有較高的附加值。目前，我國僅有少數(shù)大型企業(yè)具有特種機的生產能力。服裝產品的多樣化，使服裝生產企業(yè)對特種機的使用越來越多，特種機的市場需求在未來幾年中將呈明顯的上升趨勢。我市縫制設備行業(yè)在今后一段時間，應抓住市場需求變化這一契機，加快對釘扣機、開袋機、鎖眼機等特種機系列產品的開發(fā)和生產，形成產業(yè)化，占領新興的特種機市場。     2、機電一體化設備。在傳統(tǒng)縫制設備產品上加裝電腦，實現(xiàn)機電一體化，已成普遍趨勢。機電一體化技術強化和擴展了純機械產品的功能，減輕勞動強度，提高工作效率，有著廣闊的前景。加快研制開發(fā)機電一體化產品，著重攻克電子芯片技術難關，充分運用嵌入式軟件，不斷提高縫制設備產品的技術含量和附加值。     3、多功能家用縫紉機。現(xiàn)代多功能家用縫紉機由于機電一體、功能多樣、輕巧靈便而倍受人們矚目。二十一世紀多功能家用縫紉機必將取得快速發(fā)展。我市多功能家用縫紉機的研制和生產已有一定基礎，但相對市場需求來說，還有較大的差距，必須加大投入，迅速擴大生產規(guī)模，推動行業(yè)新的增長點的形成。     4、其他縫制設備。注重對產業(yè)兩端延伸產品的發(fā)展，重點發(fā)展電腦繡花機、裁剪機、粘合機、整燙機、定型機、吊掛設備、成套設備等其他縫制設備產品，形成完整的產品體系，開拓新的市場空間。     5、縫制設備零配件。零配件生產的關鍵在于先進設備的投入和管理水平的提高。加強零配件生產企業(yè)的技改力度，積極引進高精度的數(shù)控機床，著力提升熱處理工藝水平，保證零配件質量的穩(wěn)定性。采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，重點加大特種機零部件的生產，迅速占領特種機零部件市場。     五、主要措施    （一）提高認識，加大扶持力度。     1、建立領導聯(lián)系行業(yè)制度，統(tǒng)籌行業(yè)發(fā)展重大問題。成立由市領導任組長，各有關部門負責人任成員的臺州市縫制設備行業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，明確任務，強化工作責任考核，形成上下聯(lián)動、合力扶持的氛圍，確保各項工作落到實處。定期召開行業(yè)座談會，不定期到企業(yè)調研，協(xié)調、解決行業(yè)發(fā)展中存在的突出問題，為行業(yè)的進一步快速、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。     2、科學規(guī)劃行業(yè)布局，給產業(yè)發(fā)展留足空間。按照《臺州市先進制造業(yè)基地建設規(guī)劃綱要》和打造中國縫紉機之都的目標，確定行業(yè)布局和產業(yè)定位，逐步形成以椒江為中心，以玉環(huán)、路橋為重點的行業(yè)布局。各級政府要為行業(yè)發(fā)展留足空間，在椒江區(qū)塊，要以飛躍工業(yè)園為中心，在濱海工業(yè)新城中規(guī)劃一個5平方公里左右縫制設備制造基地，促進縫制設備產業(yè)向基地集聚。玉環(huán)、路橋也要分別以中捷和飛亞新廠區(qū)為中心，按照各自行業(yè)發(fā)展實際，選擇合適的工業(yè)空間，為縫制設備行業(yè)搭建發(fā)展平臺。     3、指導骨干企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標。各骨干企業(yè)要根據(jù)自身優(yōu)勢、與先進同行的差距等現(xiàn)狀，切實制訂企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。政府和有關部門要幫助骨干企業(yè)做好規(guī)劃的論證，并每年對骨干企業(yè)的目標完成情況進行檢查、考核，對完成目標任務的企業(yè)重點進行政策傾斜和扶持。     4、制訂行業(yè)培育政策，引導企業(yè)做大做強。制訂行業(yè)發(fā)展扶持政策，發(fā)揮政府導向和財政資金“四兩撥千斤”作用，在國家法律和有關政策的范圍內，積極扶持企業(yè)進一步做強做大。     5、加快服務體系建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步轉變政府職能，強化服務意識，幫助解決制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素，推行“窗口服務”、“全程服務”，改革、簡化審批手續(xù)，提高工作效率。積極營造區(qū)域文化，采取俱樂部、聯(lián)誼會、協(xié)會、論壇、會展等形式，促進企業(yè)相互交流、多方合作、取長補短、共同提高、互動發(fā)展。邀請行業(yè)內專家、學者來臺州講學、座談，建立企業(yè)家與科研人員的對接平臺，促進信息、知識等轉移擴散，努力促進低成本型產業(yè)集群向創(chuàng)新型產業(yè)集群升級。     （二）加快科技進步，提高競爭能力。     1、抓住國際產業(yè)轉移的有利時機，主動出擊，通過購買、兼并等方式，直接引入國際先進的技術、裝備、人才、資金和營銷網絡等，迅速提高產品的科技含量，提高核心競爭力。     2、有效配置政府資源，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性。鼓勵多形式組建縫制設備高新技術研發(fā)中心、區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心、產品檢測檢驗中心、科技信息網絡中心等，為縫制設備行業(yè)的快速發(fā)展提供強大的技術支撐。     3、加強與科研機構、高等院校的聯(lián)系，推進產學研結合，通過成果轉讓、購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)等方式，取得技術支持。鼓勵企業(yè)申報實施國家、省級高新技術產業(yè)化項目和技術創(chuàng)新項目，推動產業(yè)優(yōu)化升級。     4、鼓勵企業(yè)開展科技攻關和新產品研發(fā)。每年年初，由臺州市縫制設備行業(yè)協(xié)會根據(jù)國際國內行業(yè)發(fā)展態(tài)勢，提出技術攻關或新產品研發(fā)項目，在行業(yè)內進行公布。對當年攻克技術難關或研發(fā)出省級以上新產品并經市縫制設備行業(yè)協(xié)會推薦，市行業(yè)發(fā)展協(xié)調小組認定，政府給予課題組一定的獎勵。     5、推進企業(yè)信息化建設，提高企業(yè)信息化管理水平。實施企業(yè)信息化專項改造項目，加快以信息化促進縫制設備行業(yè)發(fā)展的步伐。不定期地邀請國內外一流的有關專家和公司來臺舉辦企業(yè)信息化推介會或現(xiàn)場會，總結交流經驗，促進信息化在縫制設備行業(yè)的推廣應用。重點支持企業(yè)采用CAD（計算機輔助設計）、CAM（計算機輔助制造）、CAPP（計算機輔助工藝）、MIS（管理信息系統(tǒng)）、辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)控數(shù)顯技術及多媒體技術，將信息技術、網絡技術、現(xiàn)代管理技術應用于企業(yè)的研究開發(fā)、產品設計、過程控制、生產管理、投資決策、市場營銷、企業(yè)管理、售后服務等流程，不斷提高信息的綜合運用能力，提高企業(yè)的信息化管理水平，形成企業(yè)快速反應機制。     （三）加快企業(yè)組織結構改造，發(fā)揮機制新優(yōu)勢      1、充分發(fā)揮我市民營企業(yè)機制靈活的優(yōu)勢，主動與國內外著名的縫制設備制造企業(yè)合資合作，通過資本運作，壯大企業(yè)規(guī)模，利用其品牌、技術、人才的優(yōu)勢，提高設計水平、產品質量和企業(yè)的綜合實力，形成快速擴張機制。     2、鼓勵和推動企業(yè)的股份制改造，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善法人治理結構，擯棄陳舊的管理模式，實現(xiàn)決策科學化、管理制度化，不斷提高科學管理水平。     3、引導支持優(yōu)勢企業(yè)以拳頭產品為核心，以資產為紐帶，在企業(yè)自愿的基礎上，發(fā)展聯(lián)合，鼓勵兼并，組成相互配套或垂直聯(lián)合的大型企業(yè)或企業(yè)集團，發(fā)展專業(yè)化協(xié)作、規(guī)模化生產，提高企業(yè)國際競爭力。     （四）準確把握戰(zhàn)略定位，形成新的競爭優(yōu)勢。     1、努力開發(fā)新產品，不斷完善老產品。針對全球經濟加速一體化的新形勢，臺州縫制設備行業(yè)要根據(jù)國際產業(yè)轉移、國家產業(yè)導向和企業(yè)自身特點，研究新情況，分析新問題，作出新對策，科學進行產業(yè)定位和市場定位，積極調整產品結構。平縫機和包縫機是縫紉機中的主導產品，需求量占縫紉機總量的50%以上，要穩(wěn)定此類產品生產，重點提高產品質量，降低成本，進一步提高競爭力（新建工業(yè)平縫機和工業(yè)包縫機生產線屬國家限制類項目）。加大縫紉成套設備、電腦繡花機、機電一體化、特殊機種等開發(fā)生產，形成新的生產力，進一步提高我市縫制設備產業(yè)的層次，推動縫制設備由粗放型向集約型轉變。     2、注重零部件生產體系的發(fā)展，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要提高縫制設備產品的本地化配套率。臺州有著很強的機電產品制造能力，縫制設備零部件絕大部分都能在本地制造。但目前我市縫紉機電機等許多部件還從外地配套。要改變這一狀況，必須注重零部件生產體系的發(fā)展。改變小作坊、小規(guī)模的生產方式，加大對零部件生產企業(yè)的整合，重點扶持發(fā)展一批骨干企業(yè)，推動零部件生產企業(yè)的技術改造和技術進步，促進零部件企業(yè)上水平。各整機生產企業(yè)要著眼于長遠，注重培育和發(fā)展當?shù)亓悴考�配套企業(yè)，不斷提高縫制設備產品的本地化配套率。逐步形成以大的主機廠為配套中心，整零企業(yè)互相支持、協(xié)調配套、專業(yè)分工科學、配套能力完整的縫制設備生產體系。其次，要采取差異化發(fā)展戰(zhàn)略，重點加大特種機零部件的生產，與國內零部件發(fā)展相對成熟的江蘇、寧波等地差異化發(fā)展，減少競爭，迅速占領特種機零部件市場。     （五）實施名牌戰(zhàn)略，打響“臺州制造”。     1、引導企業(yè)進一步提高產品質量，強化全面質量管理，健全質量保證體系。通過政府與企業(yè)的雙向努力，爭創(chuàng)更多的國家、省級名牌產品、免檢產品和馳名商標，爭取到2010年，再爭創(chuàng)中國馳名商標3—4個，免檢產品3—4個，中國名牌產品2—3個，形成2—3個國際知名品牌，進一步提高臺州產品的美譽度。     2、舉辦國際縫制設備展銷會，進一步提高臺州縫制設備國際影響力。臺州縫制設備無論在產業(yè)規(guī)模、生產能力還是品牌營銷在國內都已有一定的優(yōu)勢，今后的重點是如何向國際品牌邁進。要積極創(chuàng)造條件，爭取2005年或2006年在臺州舉辦國際縫制設備展銷會。通過舉辦這類國際大型展銷會，進一步提高臺州縫制設備行業(yè)在國際上的知名度和影響力，打響“臺州制造”，逐步把臺州建成世界縫制設備的研發(fā)、制造與會展中心。     （六）重視人才引進與培養(yǎng)，為行業(yè)發(fā)展提供智力支持。     1、努力倡導尊重人才、重視人才的理念，培育鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，制訂人才政策，吸引各種人才來臺州創(chuàng)業(yè)，通過事業(yè)留人、感情留人、利益留人，使人才安心臺州，實現(xiàn)自我價值。     2、借助各類高等院校、培訓機構，特別是本地高等院校的力量，通過定向培養(yǎng)等方式，培養(yǎng)企業(yè)技術人才、管理人才和營銷人才。     3、采用多種形式、多種渠道培訓企業(yè)員工，全面提高科學文化素質，打造學習型企業(yè)，促進企業(yè)綜合素質的提升。     （七）建立行業(yè)協(xié)會，形成政府協(xié)會企業(yè)良性互動。     1、建立臺州縫制設備行業(yè)協(xié)會。實踐表明，行業(yè)協(xié)會作為中介組織，在幫助企業(yè)提高生存能力、追求行業(yè)整體利益、減少行業(yè)無序競爭、積極拓展國內外市場等方面發(fā)揮舉足輕重的作用。要引導企業(yè)提高對行業(yè)協(xié)會重要性的認識，形成共識，建立臺州縫制設備行業(yè)協(xié)會，并有效運作。     2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。政府要把一些不應由政府行使的職能轉移到行業(yè)協(xié)會，逐步把那些涉及評比、鑒定、統(tǒng)計等方面的工作委托給協(xié)會，努力形成政府、協(xié)會、企業(yè)三位一體良性互動的局面。協(xié)會要充分發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，積極開展各項活動，制訂行規(guī)行約，建立自律性機制，規(guī)范行業(yè)自我管理行為，拓寬協(xié)會服務領域，健全行業(yè)協(xié)會在共性技術開發(fā)、教育培訓、法律咨詢、國際合作、組團參展等方面的功能，形成行業(yè)整體競爭優(yōu)勢，促進臺州縫制設備工業(yè)朝健康、有序、快速的方向發(fā)展。     3、提高誠信經營意識，加強行業(yè)自律。按照形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度的要求，加強企業(yè)誠信經營意識的教育，引導企業(yè)通過實現(xiàn)產品質量承諾、推行服務承諾、嚴格付款承諾，樹立企業(yè)誠信形象，構筑企業(yè)的核心競爭力。廣大企業(yè)要加強自治和自律能力，自覺抵制不正當競爭行為，創(chuàng)立自己的品牌，形成公平、公正的競爭環(huán)境。 主題詞：工業(yè)  縫制設備△  規(guī)劃  通知 抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，軍分區(qū)，市法院，市檢察院。 臺州市人民政府辦公室