在剛剛閉幕的省政協(xié)九屆四次會(huì)議上，省政協(xié)委員、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳副廳長易洪深稱，由于廣東省發(fā)達(dá)地區(qū)大量低收入外來工的工資沒有被納入到職工平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍，造成公布的職工平均工資“虛高”。如果按照所在地職工平均工資的60%作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的下限，則多數(shù)低收入者難以承受。

　　低收入者工資未納入統(tǒng)計(jì)范疇

　　現(xiàn)行政策規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄�工資的60%~300%。

　　由于國家統(tǒng)計(jì)樣本十多年來幾乎沒有什么變化，廣東省發(fā)達(dá)地區(qū)大量低收入外來工的工資沒有被納入到職工平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍，造成公布的職工平均工資“虛高”。如果按照所在地職工平均工資的60%作為個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的下限，則多數(shù)低收入者難以承受。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)的基數(shù)應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)職工的工資總額確定，糾正以往以個(gè)人繳費(fèi)工資之和為單位繳費(fèi)基數(shù)的不合理做法。這樣，一方面減少高收入企業(yè)繳費(fèi)的投機(jī)行為，另一方面減輕勞動(dòng)密集型企業(yè)的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　�。叮玻眱|元養(yǎng)命錢難保值增值

　　根據(jù)現(xiàn)行國家政策，廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能存入銀行或購買國債。然而，這兩種方式都難以實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。

　　首先從銀行存款來看，1995~2004年的10年中，金融機(jī)構(gòu)人民幣存款基準(zhǔn)利率1年期定期存款利率低于我省的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)增長的有7年。再看國債，由于國家債券品種較少，其收益率雖一般高于同期銀行存款利率約一個(gè)百分點(diǎn)，但因缺乏完善的二級(jí)市場而難以進(jìn)行靈活的投資，相對(duì)通貨膨脹，國債的保值能力也非常有限。

　　截至2005年第三季度，廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歷年累積已達(dá)621.3億元，要保證這筆“養(yǎng)命錢”的保值增值，在國家現(xiàn)行的投資政策下，探索適合廣東省實(shí)際的投資運(yùn)營措施刻不容緩。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌

　　目前，跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。在當(dāng)前的體制下，轉(zhuǎn)出就是轉(zhuǎn)嫁了責(zé)任，轉(zhuǎn)入就是承擔(dān)了無限責(zé)任，這樣導(dǎo)致大多數(shù)自行轉(zhuǎn)換工作單位的參保人，尤其是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系都很難轉(zhuǎn)移。

　　目前，廣東省養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，增強(qiáng)了制度的共濟(jì)性。待條件成熟時(shí)，我省將實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，以便在更大統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行的統(tǒng)一和基金的統(tǒng)籌使用。