去年3月13日，對于做俄羅斯貿(mào)易的一些溫州鞋商來說，可謂是個黑色的日子。當(dāng)日凌晨2時(shí)許，在沒有任何預(yù)兆的情況下，一批俄羅斯稅務(wù)部門打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的警察突然來到距莫斯科市南區(qū)14公里的薩達(dá)沃特花鳥市場，直闖儲放中國鞋的集裝箱倉庫，出示了一張搜查令后，以“沒有通過正規(guī)的報(bào)關(guān)手續(xù)入境、屬走私物品”為由，強(qiáng)行拉走了裝有中國鞋的集裝箱。據(jù)了解，這些被強(qiáng)行拉走的集裝箱中有價(jià)值上億元人民幣的鞋子，其中大多為溫州鞋商的棉鞋、單鞋和涼鞋。

    包括溫州鞋在內(nèi)的溫州產(chǎn)品在俄羅斯遭此劫難已非首次，早在2001年8月至2002年1月這不足半年的期間,溫州鞋商的貨物就在俄羅斯遭到過查扣,損失十分慘重;也就在2004年2月,莫斯科“艾米拉”大市場的華商貨物被俄警察強(qiáng)行查抄，包括溫州商人在內(nèi)的華商共損失數(shù)千萬美元。中國鞋在俄羅斯頻遭厄運(yùn)曾一度引起人們的廣泛關(guān)注，專家認(rèn)為，我國皮革出口除傳統(tǒng)的美國、日本、歐盟之外，俄羅斯確實(shí)是一個大市場。由于中俄貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，近年來中俄皮革產(chǎn)品的貿(mào)易額連年增長，而溫州鞋以其價(jià)廉物美頗受俄羅斯市場青睞，所以，很多溫州鞋商不斷涌向俄羅斯，力爭在俄市場打開一片天。然而，一個不容忽略的現(xiàn)象是，大多溫州鞋在俄羅斯市場并不具備真正的“合法身份”，與歷次被查扣的中國商品一樣，俄警方依據(jù)的理由均是華商沒有通過正規(guī)的報(bào)關(guān)手續(xù)入境、貨物屬走私物品。同清關(guān)公司合作，貨主既可免去辦理海關(guān)手續(xù)的麻煩，繳納關(guān)稅也比正規(guī)清關(guān)要相對低一些，但貨主要為此承擔(dān)很大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閺那尻P(guān)公司那里拿不到清關(guān)單等正式文件，一旦遇到俄相關(guān)部門檢查，這種沒有“合法手續(xù)”的貨物便在劫難逃了。

    事實(shí)上，許多別的國家也一直在對俄貿(mào)易中使用“灰色清關(guān)”，俄有關(guān)方面之所以屢屢拿中國鞋開刀，很可能是看準(zhǔn)了中國鞋商團(tuán)隊(duì)精神不強(qiáng)、維權(quán)意識淡薄的原因。反過來看，溫州鞋在俄羅斯被扣事件從一個側(cè)面揭示了溫州鞋革業(yè)的困境，也暴露了溫州鞋業(yè)的尷尬。因?yàn)殡S著傳統(tǒng)輕工產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率降低，各種生產(chǎn)用的原材料價(jià)格不斷攀升，致使幾乎所有的溫州鞋產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)了利潤越來越薄、惡性競爭越來越嚴(yán)重的危機(jī)。

    俄羅斯警方查扣溫州鞋事件已過去數(shù)月，經(jīng)過中俄兩國政府的共同努力，中俄邊關(guān)貿(mào)易正朝著有利于中俄雙方的方向邁進(jìn)。2004年9月西班牙曾發(fā)生了焚燒中國鞋事件，后在多方努力下，事態(tài)終得以平息，但由此引發(fā)的業(yè)內(nèi)外人士對皮革產(chǎn)品出口經(jīng)營策略的深層次思考卻一直未斷。聯(lián)想到此次俄羅斯警方查扣溫州鞋事件，從事件的本質(zhì)上看，溫州鞋產(chǎn)品在海外頻頻碰壁的主要原因之一就是缺乏品牌知名度，一般情況下只能依靠低價(jià)優(yōu)勢進(jìn)入國際市場，直接影響所在國鞋商的利益而導(dǎo)致各種貿(mào)易摩擦頻發(fā)。
       歐盟對中國鞋反“傾銷”是風(fēng)云突起嗎？

    去年年初，一個讓人值得期待的消息曾令很多鞋出口企業(yè)欣慰不已，根據(jù)世貿(mào)組織協(xié)議，從2005年1月1日起，歐盟對來自中國鞋的配額將全部取消�？墒牵�當(dāng)我們還沒有來得及高興的時(shí)候，僅僅一個月之后，歐盟各國即正式對中國鞋產(chǎn)品實(shí)施了“預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控措施”，這就預(yù)示著中國鞋類產(chǎn)品出口歐盟將會受到更嚴(yán)格的限制。

    我國是鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大國，主要出口地為美國和歐盟市場，尤其是歐盟市場，近年來出口量年年遞增。其“預(yù)先進(jìn)口許可監(jiān)控措施”的實(shí)施，無疑將對我國鞋類產(chǎn)品出口造成重大影響，特別是在出口數(shù)量、通關(guān)手續(xù)、貨物滯留等方面產(chǎn)生巨大阻力。此外，該措施的實(shí)施除了給我國企業(yè)在出口程序上增加了很多麻煩外，還會相應(yīng)增加當(dāng)?shù)剡M(jìn)口商的成本，這部分成本最終還將轉(zhuǎn)嫁到我國企業(yè)的頭上。果真不出所料，在去年4月比利時(shí)首都布魯塞爾舉行的世界鞋業(yè)大會上，歐洲國家普遍認(rèn)為中國的鞋類生產(chǎn)企業(yè)搶占了市場，造成歐盟制鞋業(yè)萎縮，強(qiáng)烈要求歐盟采取緊急措施避免更大的損失。隨后，歐盟委員會作出決定，對中國產(chǎn)兩個稅號的勞保鞋實(shí)施反傾銷調(diào)查。后歐盟委員會再次發(fā)布立案公告，對來自中國、越南的“除專業(yè)運(yùn)動鞋、帶防護(hù)包頭的鞋、拖鞋和其他室內(nèi)鞋以外，其他所有皮面及合成皮面鞋產(chǎn)品”啟動反傾銷調(diào)查。

    其實(shí)，縱觀歐洲鞋業(yè)，大多是主要把精力投放在高檔高端鞋市場，中國鞋與其不在一個檔次上競爭，根本構(gòu)不成威脅。歐盟對中國鞋采取行動，主要是想把本地鞋業(yè)存在的問題、矛盾轉(zhuǎn)移到中國鞋上。

    很多人把歐盟對中國鞋設(shè)限看作是“風(fēng)云突起”，其實(shí)并非如此。近幾年，世貿(mào)組織各成員國提起的反傾銷案件中涉及中國的數(shù)量最大，自改革開放以來，中國對外貿(mào)易發(fā)展迅猛，規(guī)模不斷擴(kuò)大，外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到一個新的水平，有很多產(chǎn)業(yè)已形成全球最大的生產(chǎn)能力，產(chǎn)品大批涌向國際市場實(shí)屬必然。中國當(dāng)前的主要貿(mào)易伙伴分別為日本、美國、歐盟和東盟等，因此向中國提起的反傾銷訴訟案件主體比較集中，多半是這幾處世貿(mào)組織成員。另外，中國被提起反傾銷訴訟的多為勞動密集型及低附加值產(chǎn)品。由于中國在勞動密集型及低附加值產(chǎn)品方面存在著比較優(yōu)勢，而作為中國貿(mào)易伙伴的美、日、歐等在這方面則存在著相對劣勢。出于對中國鞋產(chǎn)品大量進(jìn)入歐洲市場的擔(dān)憂，為了保護(hù)本國制鞋工業(yè)的發(fā)展，歐盟部分國家的制鞋商早就開始醞釀通過一些貿(mào)易規(guī)則來抵制中國鞋產(chǎn)品的進(jìn)入。

    對關(guān)心中歐貿(mào)易發(fā)展的人來說，最為困惑的是中歐貿(mào)易爭端為何層出不窮？面對中國鞋在國際貿(mào)易中遭受的待遇，專家表示，中國應(yīng)該到“世界貿(mào)易組織”打官司，否則就有可能讓人得寸進(jìn)尺，各個國家都會紛紛對中國產(chǎn)品采取限制措施，中國就會處于被動局面，先是紡織品，繼而是鞋，接下來是什么呢？對此，我們應(yīng)該保持清醒的頭腦和高度的警惕。

    意大利為何對中國鞋展開調(diào)查？

    由于意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會指責(zé)中國制鞋商在生產(chǎn)過程中使用了鎳及其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，意大利衛(wèi)生部長斯托拉切去年12月19日表示，將針對來自中國的鞋類產(chǎn)品展開調(diào)查。據(jù)了解，這一調(diào)查將持續(xù)進(jìn)行6個月，每個月都會公布最新的調(diào)查結(jié)果。

    這對于國內(nèi)千余家制鞋企業(yè)無異于又是當(dāng)頭一棒，幾個月前，歐盟還對我國鞋類產(chǎn)品開始進(jìn)行反傾銷調(diào)查，成為近10年以來歐盟對華反傾銷史上金額最大的一宗。這個大麻煩到現(xiàn)在都還沒有解決，如今這些企業(yè)又遭到“毒鞋”調(diào)查的困擾。

    在這些調(diào)查案背后，隱藏的是歐盟國家對中國出口產(chǎn)品的強(qiáng)烈抵制情緒，而意大利則是抵制中國鞋類制品進(jìn)入歐洲市場的最堅(jiān)定支持者之一。

    據(jù)了解，近4年來，意大利鞋產(chǎn)量逐漸萎縮，出口持續(xù)下降。據(jù)意大利鞋業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)，2004年，該國鞋進(jìn)口量首次超過了出口量。對于這個一向以制鞋業(yè)為驕傲的國家來說，這無異于致命打擊。意大利鞋匠將一切的不景氣歸罪于中國鞋，認(rèn)為中國鞋導(dǎo)致了意大利本土制鞋業(yè)的崩潰，令近8000名鞋業(yè)工人丟掉飯碗。

    這也導(dǎo)致了意大利鞋業(yè)聯(lián)合會一次次向歐盟提出種種限制中國鞋進(jìn)口的理由，在這些理由中，最常用的就是中國鞋低于市場價(jià)的價(jià)格和所含某些有毒的化學(xué)原料。

    中國皮革協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，意方在沒有獲得任何證據(jù)的時(shí)候，發(fā)布這類不負(fù)責(zé)任的信息，是有意擾亂市場，為進(jìn)一步阻止中國鞋進(jìn)入意大利市場設(shè)置障礙。

    中國皮革協(xié)會緊急應(yīng)對小組負(fù)責(zé)人衛(wèi)亞菲去年12月21日在接受記者采訪時(shí)明確表示，意大利衛(wèi)生部近日展開的針對中國皮鞋含有有毒化學(xué)物質(zhì)的調(diào)查，屬于“隱性”技術(shù)壁壘。他分析認(rèn)為：首先，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會提出的指責(zé)，并不是新問題，此前也提出過類似的問題；其次，中國生產(chǎn)的鞋類產(chǎn)品都是嚴(yán)格按照意大利進(jìn)口商的合同要求生產(chǎn)出口的，如果進(jìn)口商沒有提出相關(guān)要求，那責(zé)任應(yīng)該在進(jìn)口商；第三，我國目前現(xiàn)行的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)并未完全接軌；最后，意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會提出指責(zé)，并不只是簡單的標(biāo)準(zhǔn)問題，更主要的是設(shè)置技術(shù)壁壘。

    “現(xiàn)在意大利拋出‘毒鞋’說很可能是為了在反傾銷調(diào)查中設(shè)置更多障礙�！毙l(wèi)亞菲分析說，“無論怎么人為設(shè)限，也改變不了世界制鞋業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的客觀趨勢，中國企業(yè)只要按合同合規(guī)生產(chǎn)，就不用怕。”

    針對中國鞋業(yè)與意大利制革企業(yè)的緊密關(guān)系，有業(yè)界人士指出：中國雖然每年向意大利出口價(jià)值2億多美元的鞋類產(chǎn)品(皮鞋占25%)，但同時(shí)也從意大利進(jìn)口價(jià)值1.3億美元的成品革，意大利是歐洲向中國出口成品革最多的國家。