廣東農(nóng)民工收入低于最低工資
不久前，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳與暨南大學(xué)組成“廣東省最低工資研究”課題組，對(duì)全省12個(gè)地區(qū)的最低工資制度執(zhí)行情況、存在問題、最低工資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等問題進(jìn)行了為期半年的廣泛的調(diào)查，共訪問企業(yè)600多家。課題組發(fā)現(xiàn)，在不少地區(qū)，外來工收入低于最低工資，一些地區(qū)最低工資形同虛設(shè)。而來自省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察處的信息表明，目前勞資糾紛90%以上是由于企業(yè)克扣工人工資或欠薪所致。
據(jù)悉，被調(diào)查企業(yè)大多為民營(yíng)及港澳企業(yè)，這些企業(yè)絕大多數(shù)是勞動(dòng)密集型企業(yè)，主要集中在制造行業(yè)。
「現(xiàn)象一」
工資低不如吃低保 下崗工人不愿再就業(yè)
今年年初，廣州市為了解決下崗職工就業(yè)問題，各市區(qū)都開設(shè)了多場(chǎng)專為下崗工人舉行的就業(yè)招聘會(huì)。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，雖然這些企業(yè)開出的工資大都略高于廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但本地應(yīng)聘者冷冷清清，最后企業(yè)不得不招外來工。
為何本地人不愿意就業(yè)呢？一位姓周的下崗工人以自己的經(jīng)歷解開了這個(gè)謎。他一語驚人：去上班不如吃低保。
老周給調(diào)查組的人算了一筆帳，他一家三口人，他和太太都是下崗工人，孩子在上中學(xué)，按目前廣州市政策，三口人人均330元，一個(gè)月就有約1000多元的收入，低保戶還可以在水、電、煤氣等六個(gè)方面享受減免優(yōu)惠；有子女讀書的可以減免費(fèi)用；患病者可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；住房困難的可以申請(qǐng)房租補(bǔ)貼等等。雖然老周一家人都靠領(lǐng)取低保過日子，但日子還過得不錯(cuò)，他住的是廉租房、孩子上學(xué)學(xué)雜費(fèi)幾乎不用交，靠低保過日子很有保障，于是他和太太有空就爬白云山、喝早茶。但是他一旦有了工作，生活水平不但不會(huì)提高，反而還會(huì)過不下去。
他說，目前廣州市執(zhí)行的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是684元，但是剔除“三金”（職工個(gè)人最低社保繳費(fèi)額俗稱“三金”）后只能拿到529元。拿到這筆工資后，家庭的其他收入就沒有了，比拿低保的1000多元少了幾乎一半，還不能享受其它優(yōu)惠政策。如果去上班的話，每月還要花幾百元的交通費(fèi)，即使是兩個(gè)人就業(yè)，生活水平也還是不如低保。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工資處處長(zhǎng)黃林琰說，最低工資是為了保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)和生存權(quán)益，其中包括維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的基本費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用及撫養(yǎng)下一代費(fèi)用。低保是按一家每人330元來算，因此可維持一家人的生活。就業(yè)后是按勞動(dòng)者一人的收入來算，勞動(dòng)者自己養(yǎng)活自己都困難，不要說要養(yǎng)一家人。何況在廣州這種經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，勞動(dòng)者干了一年，收入還買不到一平方米的房子。這種最低工資根本就無法提供勞動(dòng)者正常的生活條件。
「現(xiàn)象二」
包吃包住也要扣錢 到手收入不到最低工資一半
來自四川的田平華告訴調(diào)查組，他在廣州白云區(qū)一家生產(chǎn)汽車零配件的企業(yè)打工，本來覺得每月680塊錢還可以，但是一個(gè)月下來，扣除了“三金”后，再扣除包吃住的費(fèi)用200元，拿到手才300多元。他說所謂包吃包住，睡就是在洗車行打地鋪，三餐都是清水面條，連片菜葉都沒有，有些工人熬不到20天就辭了工，一分錢也沒拿到。
調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查的企業(yè)，以食宿費(fèi)用充抵工資的情況非常普遍。在被調(diào)查的600家企業(yè)中，包食宿扣食宿費(fèi)用的企業(yè)占23%，不扣住宿費(fèi)只扣伙食費(fèi)的企業(yè)占13.2%，扣部分伙食費(fèi)的占9.5%，也就是說有近一半的企業(yè)，工人扣除食宿費(fèi)后拿不到最低工資。但很多企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為食宿也是工資，企業(yè)提供職工食宿，已經(jīng)成為很大部分企業(yè)未執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的主要借口。
另外企業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，也成為工人拿不到最低工資的重要因素。在珠三角不少企業(yè)是季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)淡季，工人領(lǐng)取的工資幾乎無法達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。一家飲料廠反映，一般夏季訂單多，其他季節(jié)的生意比較淡，只有在旺季才能保證工人的工資高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，很多時(shí)候企業(yè)不能執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
相關(guān)規(guī)定
國(guó)家最低工資規(guī)定，最低工資必須為職工實(shí)際領(lǐng)取的貨幣工資的最低底線，包食宿的實(shí)物價(jià)值不能充抵。用人單位必須是以法定貨幣形式支付給工人最低工資，不能涵蓋用人單位所承諾的“包吃住”，也不能以其它理由如伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等從中扣取�！鞍宰 敝荒芩銌T工福利，不能轉(zhuǎn)嫁到工人工資中。
「現(xiàn)象三」
加班費(fèi)也被算進(jìn)最低工資
今年年初，調(diào)查組來到東莞一家被當(dāng)?shù)卣扑]的待遇“不錯(cuò)”的企業(yè)調(diào)查，這家企業(yè)工人工資平均為900元，高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，然而卻發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)，不僅扣除住宿費(fèi)40元，就餐費(fèi)100-150元不等，而且每天加班至晚上9點(diǎn)，每周工作至少6天。這樣算下來，工人正常工作時(shí)間的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查，加班已成為普遍現(xiàn)象，被調(diào)查企業(yè)一線工人職工中66.6%的工人經(jīng)常加班。大多數(shù)企業(yè)工人每周加班時(shí)間超過10小時(shí)，更為嚴(yán)重的是許多企業(yè)每周工作至少6天，每天加班至晚上10點(diǎn)才能拿到高于最低工資的工資，嚴(yán)重違反了國(guó)家規(guī)定。
據(jù)悉，就全省被調(diào)查的一線生產(chǎn)工人的情況看，平均每周加班時(shí)間為10. 5小時(shí)，工人月平均工資僅有806元。如果扣除加班工資后，一線工人的最低工資又有多少能夠真正達(dá)標(biāo)呢？
課題組負(fù)責(zé)人，暨南大學(xué)教授韓兆洲反映，部分企業(yè)采用“底薪+加班費(fèi)+補(bǔ)貼”的工資結(jié)構(gòu)，試圖歪曲最低工資，掩蓋其最低工資不能兌付的問題。他說，盡管絕大多數(shù)工人拿到手的工資高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，但是這種工資已把加班費(fèi)和一些基本福利補(bǔ)貼計(jì)算在內(nèi)。如果扣除這些費(fèi)用后，將會(huì)有相當(dāng)一部分職工工資達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平。工廠在給工人發(fā)放工資時(shí)，常常采用不提供個(gè)人工資清單，使工人不清楚自己所得收入的各個(gè)項(xiàng)目。工人由于各種原因，對(duì)自己是否加班以及加班費(fèi)用如何計(jì)算都不甚了解，只是將最低工資等同于企業(yè)里自己平時(shí)拿到的工資。韓教授還發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分企業(yè)工人每周加班超過20小時(shí)，拿的工資卻不到450元。
相關(guān)規(guī)定
《勞動(dòng)法》第三十六條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不得超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工作時(shí)間�！�
深度分析
提高最低工資會(huì)影響廣東競(jìng)爭(zhēng)力嗎？
張君是東莞某鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招商引資的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，他對(duì)記者訴說了自己的苦衷。他說，我也非常同情外來工的處境，但招商引資不容易啊，這些“三來一補(bǔ)”企業(yè)雖然利潤(rùn)不大卻是當(dāng)?shù)氐摹耙率掣改浮�，如果�?qiáng)行提高工人的工資，這些企業(yè)就會(huì)搬走�，F(xiàn)在越南、印度等地的工資多低��！
“確實(shí)，現(xiàn)在有不少人認(rèn)為提高工人的最低工資會(huì)影響廣東的競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是地方政府官員對(duì)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的最低工資制度不積極，有的企業(yè)、甚至有的地方政府成為實(shí)施最低工資制度最大的阻力�！笔趧�(dòng)和社會(huì)保障廳工資處黃處長(zhǎng)說。
提高工人的最低工資會(huì)影響廣東的競(jìng)爭(zhēng)力嗎？
「調(diào)查」
提高工人工資，企業(yè)真會(huì)搬走？
其實(shí)，調(diào)查組調(diào)查表明，如果企業(yè)執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的話，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響不大。
調(diào)查表明，當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資者的投資傾向影響較小。有67.4%的企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)家投資時(shí)考慮的重要因素，最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)投資者總的來說影響較小。投資者在投資企業(yè)作出投資決策前，會(huì)綜合考慮各方面的情況，如：自身優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境、行業(yè)發(fā)展前景等等，而不是僅僅考慮當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)是否較低。
另外，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人稱企業(yè)搬遷并不是一件容易的事，涉及到政府批準(zhǔn)、租賃廠房、招收工人等一系列問題，人工成本高低只是其中一個(gè)方面。即使最低工資有所提高，只要企業(yè)可以承受，就不會(huì)搬遷。
「現(xiàn)狀」
提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)不影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
近年出現(xiàn)的“民工荒”使超低價(jià)使用民工的時(shí)代也許一去不復(fù)返，現(xiàn)在制造企業(yè)必須思考什么才是真正的競(jìng)爭(zhēng)力。勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和價(jià)格的變化正在深刻地影響著中國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
目前社會(huì)上有不少人認(rèn)為，最低工資的提高會(huì)降低企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。他們認(rèn)為，最低工資一旦提高，企業(yè)的人工成本就會(huì)相應(yīng)提高，進(jìn)而造成整個(gè)產(chǎn)品成本提高。
韓教授認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是落后的，也是不全面的。其實(shí)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力影響因素中，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不是最核心、也不是最關(guān)鍵的。即使它的提高會(huì)對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力造成影響，這種影響也是以正面居多。因?yàn)楹侠硖岣咦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)招工標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，會(huì)產(chǎn)生提高勞工素質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、保證勞工供給、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等等一系列正面效應(yīng)，也會(huì)在更高層次上降低勞動(dòng)力成本。
調(diào)查中，不少企業(yè)反映，目前由于工資低，招工難，工人的流動(dòng)性大，企業(yè)很難維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。而目前，珠三角不同程度的“民工荒”，主要就發(fā)生在工資水平低、生活待遇差、工作環(huán)境惡劣、工作時(shí)間長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)。解決這一問題的主要途徑就是提高工人的工資和生活待遇，實(shí)行人性化管理。
「觀點(diǎn)」
淘汰落后企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)正逢其時(shí)
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工資處黃處長(zhǎng)認(rèn)為，按照世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，勞動(dòng)密集型企業(yè)在一個(gè)地區(qū)存在10年為一個(gè)周期，而目前在我國(guó)這種產(chǎn)業(yè)卻存在了20年之久，是不正常的。由于產(chǎn)業(yè)得不到升級(jí)，廣東長(zhǎng)期以來形成的高投入、高消耗、低效益、環(huán)境污染嚴(yán)重的問題一直沒有得到很好的解決，而十六大提出我國(guó)要走“新型工業(yè)化道路”，我省也提出新型工業(yè)化道路是現(xiàn)代化強(qiáng)省的必然選擇，最低工資標(biāo)準(zhǔn)偏低，違背了新型工業(yè)化的要求，不利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此淘汰落后企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)正逢其時(shí)。
目前，提高最低工資待遇較大的阻力來自于地方政府，這個(gè)問題的解決，黃處長(zhǎng)認(rèn)為，要改變目前對(duì)干部政績(jī)的考核觀，只有不以GDP作為考核目標(biāo)，地方政府才有可能以人為本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
韓教授認(rèn)為，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，有益于淘汰一些效益低下的產(chǎn)業(yè)，尤其是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以此為契機(jī)，將這部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到落后地區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)從過去單純的加工基地向制造、研發(fā)、服務(wù)綜合基地轉(zhuǎn)變，最終達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的目的。（劉茜）
