雖然參議院財政委員會以18－0的表決票數(shù)將給予越南永久正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的立法問題送到參議院進(jìn)行全面表決，但表決程序已經(jīng)被擱淺，因為有兩位紡織生產(chǎn)州的參議員 Elizabeth Dole （北卡羅來納-共和黨人）和 Lindsey Graham （南卡羅來納-共和黨人）要求將議案暫時擱置一邊，直到他們相信爭取一些能夠保護(hù)美國紡織工業(yè)利益的讓步為止。PNTR 是越南加入世貿(mào)組織必須邁過的一道門檻。

　　這兩位紡織生產(chǎn)州的參議員希望冷凍立法議案，直到他們得到保證，當(dāng)越南沖擊美國服裝和紡織品市場時，美國可以啟動某些特保措施保護(hù)本國工業(yè)。雖然美國政府與越南政府之間的雙邊協(xié)議可以修補(bǔ)這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，但任何協(xié)議都可能隨著WTO的多邊談判發(fā)生變化。Dole 和 Graham 說，他們愿意看到將目前的越南進(jìn)口配額體制延續(xù)下去，像中國那樣的多年特保機(jī)制，或者寫入這樣的條款，即允許美國對越南征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅。

　　根據(jù)兩國政府近期簽署的雙邊協(xié)議。美國將在越南成為世貿(mào)組織成員之后，立即取消對越南實施的所有紡織品和服裝配額，越南則取消所有 WTO 禁止的紡織和服裝工業(yè)補(bǔ)貼。為了達(dá)到這一效果，應(yīng)該給予美國一年的時間設(shè)置臨時進(jìn)口額度，防止越南不遵守取消補(bǔ)貼的承諾。

　　美國紡織和服裝進(jìn)口商說協(xié)議條款內(nèi)容即合適又有效，但美國紡織工業(yè)人士說，美國與越南的協(xié)議對美國生產(chǎn)企業(yè)來說是一個災(zāi)難，他們擔(dān)心，作為一個國家管理的經(jīng)濟(jì)，越南可能成為另一個中國，將低價紡織品和服裝傾銷到美國市場。另一方面，進(jìn)口商則視越南為一個很有價值的貨源國家。