廣州應屆生無人申請低保 公示程序傷面子寧愿“死撐”

　　市勞動保障局認為大學生絕對不是最需要低保的群體，而且申請低保保障不大

　　專題策劃 吳斌 專題撰文 時報記者 薛冰 王道斌 實習生 梁健敏 通訊員 揚宗元

　　盡管有“9月1日后仍未就業(yè)的應屆畢業(yè)生可領取低�！钡恼�策，但日前廣州市勞動保障局透露：廣州目前沒有一個應屆畢業(yè)生申請領取失業(yè)低保。

　　對此，廣州市民政局低保處處長陳云嫦表示，該政策只是“兜底”，實際上并不鼓勵大學生領取失業(yè)低保。

　　大學生也和一般人一樣，要符合家庭人均收入低于330元才能領取低保。該政策只是為大學生提供最低生活保障的“兜底”做法，而實際上并不鼓勵大學生領取失業(yè)低保。”——廣州市民政局低保處處長陳云嫦

　　今年是我國高校擴招后的第三個畢業(yè)高峰年。據(jù)國家教委統(tǒng)計，2006年高校畢業(yè)生總量大幅增加，全國普通高校畢業(yè)生達413萬人，比上年增加75萬人，畢業(yè)總數(shù)為2001年的3倍多。對于可能出現(xiàn)的問題，廣州市人事、勞動等部門出臺了一系列的舉措應對。

　　登記失業(yè)大學生去年就有8000人

　　對于“大學生失業(yè)登記”和“依據(jù)有關政策給予他們資助”這兩個問題，廣州市一直走在全國前列。

　　從本世紀初開始，就零星出現(xiàn)了少數(shù)未能找到工作的大學生到市區(qū)兩級勞動部門登記失業(yè)的現(xiàn)象。但到了2003年左右，這一零星的數(shù)據(jù)一下子增加到了4700人的規(guī)模。

　　廣州市勞動保障局勞動就業(yè)服務管理中心注意到這一逐年擴大的數(shù)字：“我們統(tǒng)計的數(shù)據(jù)和口徑，與人事部門是有所不同的，雖然同是對大專以上學歷的當屆失業(yè)畢業(yè)生予以統(tǒng)計,但我們的數(shù)據(jù)包括了成人高考和自考的學生,失業(yè)人數(shù)肯定要高于人事部門的數(shù)字。”中心就業(yè)管理科林國榮科長介紹道。根據(jù)該中心從市轄各區(qū)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,失業(yè)大學生在2004年時,達到了7600人；2005年的這一數(shù)據(jù)為8000人。

　　大學生失業(yè)低保尚無應屆生申請

　　“廣州目前尚沒有一個應屆畢業(yè)生申請領取失業(yè)低保�！边@是記者日前從廣州市勞動保障局了解到的。今年6月初，中央發(fā)文稱9月1日后仍未就業(yè)的應屆畢業(yè)生可領取低保，但顯然廣州應屆生對此并不“感冒”。
　　陳云嫦處長稱，目前就業(yè)形勢嚴峻，的確有相當一部分大學生畢業(yè)后沒有及時找到工作，生活沒有著落。但是，政策對每一個社會成員都是公平的，不會因為大學生而“特別關照”，因此大學生如要申請的話，仍需滿足享受低保的條件——低于廣州市最低生活保障線為330元/月才可以領取。政府出臺這個政策只是把他們看作是現(xiàn)實社會的普通一員，為保障其權益的“兜底”做法。

　　公示程序傷面子大學生寧愿“死撐”

　　陳處長表示，作為自尊心很強的大學生，領取低保就等于告訴人家自己失業(yè)、無能，所以“死撐”也不會去領。事實上民政部門從來沒有排斥過大學畢業(yè)生。

　　據(jù)她介紹，失業(yè)畢業(yè)生首先要到勞動部門進行失業(yè)登記，由之介紹就業(yè)。如果對勞動部門安排的兩次就業(yè)都覺得不合適，勞動部門才會出具相關的失業(yè)證明。拿到失業(yè)證明而又符合低保條件的畢業(yè)生才可以向街道提出申請，隨后由居委會上門進行調查。最后，經街道審核和民政局公示后，才能申請成功。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生感到這個申請程序比較繁雜，而且覺得公示太沒面子，因此都表示不會考慮。

　　靠雙手脫貧致富大學生可以做到

　　陳處長對記者說，其實申請低保對其保障不大。一方面，通常都是處于社會最低層的城市貧民才領取低保,大學生絕對不是最需要低保的群體。另外，廣州的就業(yè)機會還是挺多的，許多外地人都紛紛擁進這里打工，難道一個大學生就找不到一份工作？

　　陳處長認為，其實問題就出在觀念上，為何有些工作別人能做，你大學生就不能做呢？現(xiàn)在有多少工作工資會比330元/月要低呢？社會救濟決不能過上富足的生活，難道受過高等教育的大學生會滿足最低保障的生活么？現(xiàn)在許多大學生都通過自己努力使家庭脫貧致富，還沒有遇到大學生領低保的個案。因此，大學生可領低保，但絕不是鼓勵大學畢業(yè)生都去領低保。

　　勞動保障局：大學生未參保，不能領失業(yè)保險

　　最近幾年來,包括勞動保障部在內的多個國家部委都曾出臺過“有關促進大學畢業(yè)生就業(yè)”的政策。其中最為著名的就是從2004年開始發(fā)布的“允許大學生進行失業(yè)登記，特別困難的大學生還可領取失業(yè)救濟金”的政策。在今年6月，中組部、中宣部、中編辦、教育部等14部門又聯(lián)合發(fā)出了《關于切實做好2006年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。規(guī)定大學生畢業(yè)無工作可享受失業(yè)救濟，享受時間最長不超過一年。

　　“也許正是這些稱謂給大家造成了誤會，認為失業(yè)大學生在畢業(yè)之后如果未能就業(yè)的話，就可以享受失業(yè)保險金.其實，社會保險講求的是權利和義務對等，大學生從未參加過失業(yè)保險，是不能享受由失業(yè)保險基金提供的失業(yè)保險的。”廣州市勞動和社會保障局就業(yè)處處長馬建效進一步解釋說.根據(jù)領取失業(yè)保險金的有關規(guī)定，只有參加失業(yè)保險4年以上的人員，在其失業(yè)后方能享受一個月的失業(yè)保險，以后每多參加一年，增加兩個月的享受期限。這樣看來，即便大學生在入讀大學期間就參加失業(yè)保險，對于畢業(yè)即失業(yè)的大學生來說，即便能立即享受失業(yè)保險，也只能是一個月時間而已，并不是長久之計。

　　“但從勞動保障部門來說，還是出臺了一系列的舉措來促進他們就業(yè)的.只是這時，他們的身份已經不再是大學生了，而是一個普通的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員而已”，馬建效說道。他們能夠享受到由就業(yè)再就業(yè)專項資金資助的一次技能培訓和技能鑒定.他們同時可以參加由勞動保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓，此外他們還將享受到由政府出資提供的職業(yè)介紹。由于他們的學歷影響，政府每成功介紹一個失業(yè)大學生所需花費的費用，是一個普通失業(yè)人員的兩至三倍，即每成功介紹一個失業(yè)大學生就業(yè)，政府需向中介機構支付300～500元，而介紹一個普通失業(yè)人員的費用是100～200元。

　　人事局：政府出資，幫助大學生就業(yè)

　　作為大學生就業(yè)的主要主管部門，廣州市人事局也在極力解決廣州生源的就業(yè)問題，在全國范圍都存在著大學生難就業(yè)現(xiàn)象時，廣州的生源應該說還是具備著一定的優(yōu)勢。
 
　　系列就業(yè)服務廣州生源免費

　　廣州市人事局人才開發(fā)處關則朝副處長告訴記者，早在2004年出現(xiàn)大學生就業(yè)潮，擴招后的大學畢業(yè)生紛紛涌向廣州及周邊珠三角城市就業(yè)時，廣州市就推出了政府出資為大學畢業(yè)生就業(yè)購買服務的激勵性舉措。
　　市財政專門拿出了專項資金，為廣州生源的大學畢業(yè)生提供人事檔案轉接、檔案管理、聯(lián)系用人單位舉辦廣州生源專場招聘會、公共就業(yè)指導、免除廣州生源招聘會門票、就業(yè)推薦等一系列對大學畢業(yè)生費用全免的服務。在實施的第二年——2005年，登記未就業(yè)的7414名大學畢業(yè)生中，就有6157人成功走上了就業(yè)崗位。這一廣州市率先實施的鼓勵性舉措，目前已經在全國范圍內進行推廣。

　　“大學生就業(yè)問題可說是多方面的原因造成的，而在眾多的原因當中，學校專業(yè)設置不合理與就業(yè)脫節(jié)、用人單位喜用熟練人手而不愿啟用新人、以及大學生自身的眼高手低狀態(tài)可說是眾多因素中的主要因素”，廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心李艷玲分析道。以今年為例，普高（不含成考、自考）畢業(yè)的廣州生源也就在3萬人左右，可從去年12月、今年2月、7月，廣州市人事局、發(fā)改委聯(lián)合舉辦的專場招聘會上，所為他們提供的崗位合計就超過了學生的人數(shù)，可最后還是有8600名學生在離開學校時未能找到工作，截至目前為止，仍有登記未就業(yè)的應屆大學生就達到4730人。從他們身上，或多或少的都能反映出上面說到的因素。而本報前面報道的4位同學，更是目前大學生結構性失業(yè)中的一個縮影。

　　準就業(yè)見習制度給學生表現(xiàn)機會

　　而在今年，廣州市更是在全國率先推出了旨在幫助未就業(yè)大學生走上就業(yè)崗位的準就業(yè)見習制度，由政府出資為大學生提供15元每天的見習補貼，利用一段長達1—3個月的見習期加強企業(yè)和學生之間的磨合、了解。最終目的，還是希望能使未就業(yè)大學生能夠得到用人單位的認可，從而走上就業(yè)崗位。關則朝表示，這一完全區(qū)別于學校教學性見習和用人單位已確定勞動關系的見習制度，目前正處于剛剛起步的階段，但迄今已經吸引了20多家用人單位，和300多名登記未就業(yè)的大學生加入進來。每周一、周二，人事部門都會組織有用人意向的企業(yè)和符合企業(yè)要求的未就業(yè)大學生進行匹配。