商務(wù)部最近對(duì)中國企業(yè)“走出去”的扶持力度空前。

　　經(jīng)過近十個(gè)月的醞釀和招標(biāo)，部分參與境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)首期競(jìng)標(biāo)的企業(yè)從９月中下旬起陸續(xù)獲準(zhǔn)通過商務(wù)部的驗(yàn)審。商務(wù)部計(jì)劃在年內(nèi)推動(dòng)中國企業(yè)在海外建立１０個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū),未來這一數(shù)字將達(dá)到５０個(gè)。 

    中國企業(yè)將獲得政府提供最大可達(dá)近千億的資金扶持。

　　重金扶持背后

　　內(nèi)蒙古海峰電器公司即是參與此項(xiàng)計(jì)劃的企業(yè)之一。它投資建造的杜埃特經(jīng)濟(jì)合作區(qū)位于俄羅斯后貝加爾斯克區(qū)，以吸引國內(nèi)的家電、機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)前往建廠。該公司負(fù)責(zé)外貿(mào)業(yè)務(wù)的王海濤表示,入選參建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的企業(yè)以及進(jìn)駐合作區(qū)的企業(yè)將獲得國家２億～３億元的財(cái)政資助，同時(shí)還能獲得最多２０億元的中長期貸款支持。“50個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)就意味著國家給予的資金扶持最多可達(dá)到上千億元！”入園投資的企業(yè)還可以享受到集群投資帶來的更多兩國政策優(yōu)惠。

　　據(jù)了解，商務(wù)部助推企業(yè)主要是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩產(chǎn)能以及避開日趨嚴(yán)重的國際貿(mào)易壁壘。

　　商務(wù)部2005年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)600種主要商品中，供過于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種，沒有供不應(yīng)求的商品�！霸谖褰�、紡織、家電以及很多輕工產(chǎn)品行業(yè)中，國內(nèi)已出現(xiàn)大量過剩產(chǎn)能。在國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、面臨飽和的情況下，將部分產(chǎn)能往海外進(jìn)行轉(zhuǎn)移是有必要的�！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究國際貿(mào)易的學(xué)者李浩林表示。

　　此外，繞開國際貿(mào)易壁壘也是中國政府力推境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)因素。截至５月底，就有１８?jìng)�(gè)國家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起貿(mào)易反傾銷調(diào)查３２起，涉及金額４.8億美元。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長柴海濤表示，中國已連續(xù)十年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家。建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)鞋類、輕紡、家電等具有比較優(yōu)勢(shì)、但同時(shí)容易遭遇貿(mào)易摩擦的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，能夠比較有效逼開國際貿(mào)易壁壘。

　　企業(yè)先于政府而動(dòng)

　　商務(wù)部首批建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的國家主要是東南亞、非洲、中亞等與中國經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的發(fā)展中國家。

　　雖然從９月中下旬參與此項(xiàng)計(jì)劃的企業(yè)才陸續(xù)通過商務(wù)部的資質(zhì)評(píng)審，但事實(shí)上企業(yè)的行為超前于政府。包括俄羅斯、蒙古、柬埔寨等多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，企業(yè)早已自發(fā)提前啟動(dòng)。

　　溫州知名制鞋企業(yè)康奈集團(tuán)即是其中之一，該集團(tuán)去年就與黑龍江東寧吉信工貿(mào)集團(tuán)合作投資修建俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，吸引國內(nèi)鞋類、服裝、皮具、家電等企業(yè)前往投資。

　　康奈人士表示，之所以去年就開始啟動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，一是近年來包括鞋類、紡織品、家電等中國產(chǎn)品在層出不窮的貿(mào)易壁壘面前，遭遇到一系列沉重打擊。以今年歐盟發(fā)起的針對(duì)中國鞋企的反傾銷調(diào)查為例，“在征收反傾銷關(guān)稅后，對(duì)中國鞋的征收稅率由4.8%提高到16.5%，在這種情況下國產(chǎn)鞋在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯降低，市場(chǎng)份額也將嚴(yán)重受損。只能通過走出去的方式來避開這個(gè)問題�！笨的稳耸糠Q，通過在俄羅斯投資建廠，不僅可以成功地將產(chǎn)品輻射中亞、歐盟等國家，減少貿(mào)易摩擦，降低關(guān)稅成本。同時(shí)，俄羅斯本身也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。

　　投資失利警示多

　　但對(duì)于那些渴望在政府大手扶持下沖刺海外市場(chǎng)的國內(nèi)企業(yè)而言，也許事情并不會(huì)像它們想象的那樣容易。
　　“實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、避開貿(mào)易壁壘出發(fā)點(diǎn)很好、也是必須的。但說到底企業(yè)需要根據(jù)自身狀況冷靜對(duì)待。在自身?xiàng)l件不成熟、對(duì)海外市場(chǎng)沒有充分了解的情況下盲目地走出去風(fēng)險(xiǎn)很高�！崩詈屏直硎�。

　　世界銀行此前的一份報(bào)告指出，三分之一的中國對(duì)外投資是虧損的。該報(bào)告在對(duì)東部某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的企業(yè)樣本研究中發(fā)現(xiàn)，該市對(duì)外投資中不成功或虧損的企業(yè)占到54.7％，成功的僅占10%左右。

　　一位受訪研究人士表示，中國企業(yè)在海外投資失敗的原因包括多個(gè)方面。研發(fā)水平低、缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這使得國內(nèi)對(duì)外投資企業(yè)大多是貿(mào)易加工型、只能進(jìn)入低端市場(chǎng)，而這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。同時(shí)，很多企業(yè)對(duì)于跨國管理毫無經(jīng)驗(yàn)，在戰(zhàn)線拉長之后，企業(yè)自身企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)營能力不足的問題暴露無遺。此外，相當(dāng)多的企業(yè)是在對(duì)投資環(huán)境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還缺乏充分了解的情況下就盲目投資，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警應(yīng)變能力�！敖ǖ囊部�，倒的也快。”

　　以服裝紡織業(yè)而例，在此前數(shù)年，為了避免貿(mào)易摩擦，不少國內(nèi)紡織服裝企業(yè)紛紛選擇在海外建廠生產(chǎn)。一份中國服裝、紡織企業(yè)在柬埔寨生存狀況的調(diào)查資料表明，柬埔寨是中國紡織和服裝企業(yè)海外投資最為密集的地區(qū)之一。最近十年間，我國在柬投資紡織服裝企業(yè)達(dá)到107家。但中國企業(yè)在柬的境遇并不好。

　　作為最不發(fā)達(dá)國家之一，在柬埔寨投資確實(shí)能享受多項(xiàng)優(yōu)惠。美國、歐盟等28個(gè)國家都給予了柬埔寨“普惠制”待遇。除美國對(duì)自柬進(jìn)口的部分紡織品設(shè)定了較寬松的配額限制外，其他國家均對(duì)自柬進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。但中國在柬投資的服裝紡織企業(yè)能正常經(jīng)營、贏利企業(yè)不足20%，其余都虧損嚴(yán)重、甚至倒閉。

　　該人士表示，有些企業(yè)設(shè)想的很好，投資運(yùn)營一段時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)常出現(xiàn)停水、斷電現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)需求難以滿足�！爸T多外部因素導(dǎo)致成本控制很難實(shí)現(xiàn)。再加上企業(yè)自身實(shí)力和跨國管理能力等問題，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的就屈指可數(shù)了�！�

　　對(duì)此，中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長曹新宇就曾建言，國內(nèi)絕大多數(shù)紡織企業(yè)都是中小型企業(yè)，尚未具備走出去的條件，目前并不適合大規(guī)模到海外投資。雖然政府扶持力度很大，但海外經(jīng)營還要靠企業(yè)自身實(shí)力。