11月8日，《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，由國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布�！掇k法》規(guī)定，從2007年1月1日起，年收入在12萬(wàn)元以上的高收入階層必須單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。

    煙臺(tái)年收入過(guò)12萬(wàn)元的人群，由此引發(fā)人們關(guān)注。 

    多少煙臺(tái)人跨過(guò)12萬(wàn)“門(mén)檻”

　　根據(jù)《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》，“個(gè)人年度所得在12萬(wàn)元以上的納稅義務(wù)人，在年度終了后的3個(gè)月內(nèi)，必須自行辦理納稅申報(bào)”，首次自行申報(bào)的時(shí)間，為2007年1月1日至3月31日。

　　在試行《辦法》出臺(tái)前，煙臺(tái)已通過(guò)對(duì)高收入行業(yè)的管理，加強(qiáng)了對(duì)高收入人群納稅情況的監(jiān)管，并建立了相應(yīng)的重點(diǎn)納稅人檔案。“電力、電信、煙草、規(guī)模較大的上市企業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)和個(gè)人年收入在6萬(wàn)元以上的市民都在我們的管理檔案中，入檔者約為15萬(wàn)人�！笔械囟惥侄愂展芾矶�科科長(zhǎng)高曉軍說(shuō)，“明年要進(jìn)行自行納稅申報(bào)的人，已經(jīng)進(jìn)入檔案者應(yīng)該占很大的比例。這部分人，絕大多數(shù)都有自己的公司，或者是在效益不錯(cuò)的單位任職�！�

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    為掌握年收入12萬(wàn)元以上的高收入群體情況，煙臺(tái)地稅部門(mén)進(jìn)行了一項(xiàng)調(diào)研。結(jié)果顯示，根據(jù)實(shí)際控管的重點(diǎn)納稅人情況看，我市年所得超過(guò)12萬(wàn)元的共626人，主要分布在采礦業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)中，也包括不少個(gè)體工商戶(hù)。

　　不過(guò)，濟(jì)南和青島，通過(guò)調(diào)研撐握的年收入超過(guò)12萬(wàn)元的人數(shù)均達(dá)到10000人左右。對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)人士表示，煙臺(tái)626人的調(diào)研數(shù)據(jù)只是一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì)�！皩�(shí)際上邁過(guò)12萬(wàn)元‘門(mén)檻’的‘富人’遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止626人�！眮�(lái)自地稅部門(mén)的說(shuō)法是，煙臺(tái)年收入超過(guò)12萬(wàn)元的人，實(shí)際上可能為2000-3000人。

　　他們能否 選擇主動(dòng)報(bào)稅

　　年收入過(guò)12萬(wàn)的人們，能否選擇自行申報(bào)個(gè)人所得稅？

　　昨日，記者就自行報(bào)稅問(wèn)題向部分企業(yè)老總及個(gè)體老板提出采訪要求，結(jié)果均被婉拒。 “個(gè)人所得稅的事務(wù)單位有專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)處理，個(gè)稅繳納這點(diǎn)我不用操心�！睙熍_(tái)一大型企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自己收入不方便透露，但肯定會(huì)按相關(guān)規(guī)定納稅。記者又試圖采訪電信、房地產(chǎn)等高收入行業(yè)人士，但凡涉及收入問(wèn)題，類(lèi)似的答復(fù)多次出現(xiàn)，他們對(duì)明年單獨(dú)辦理納稅申報(bào)都不愿發(fā)表意見(jiàn)。

　　同企業(yè)界人士的謹(jǐn)慎相比，律師、醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)人士對(duì)此都十分坦然。從事律師工作的孫女士表示，她對(duì)于自己的收入并沒(méi)有詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，應(yīng)該是處于年收入12萬(wàn)的“邊緣”：“如果我年收入達(dá)到12萬(wàn)，我肯定會(huì)主動(dòng)申報(bào)。作為一名公民，這是應(yīng)盡的義務(wù)�！�

　　“這說(shuō)明市民在個(gè)稅繳納方面的意識(shí)是有差別的�！备邥攒娬f(shuō)，從1994年起至今煙臺(tái)個(gè)人所得稅的征繳時(shí)間已達(dá)12年，期間，全市個(gè)稅征繳額增長(zhǎng)迅速，增長(zhǎng)幅度均超過(guò)30%。今年，由于起征點(diǎn)由1100元調(diào)至1600元，前10個(gè)月依然實(shí)現(xiàn)了5.6242億元征繳額，同比增長(zhǎng)10.82%，超過(guò)7%的全國(guó)平均水平�！斑@與個(gè)稅征繳力度的加強(qiáng)和煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的百姓收入增加都有關(guān)系，同時(shí)說(shuō)明煙臺(tái)市民的納稅意識(shí)也在增強(qiáng)。然而，由于以往個(gè)稅征繳多由單位代扣代繳，現(xiàn)在突然轉(zhuǎn)為自行申報(bào)，可能會(huì)面臨一些問(wèn)題，其中，首要的就是自覺(jué)性問(wèn)題。”

　　“作為工薪階層，我們關(guān)心的是，如何確定年收入是否超過(guò)12萬(wàn)？人家一年掙多少錢(qián)，稅務(wù)機(jī)關(guān)能都知道嗎？”市民王秋英的疑問(wèn)頗具代表性。她說(shuō)，有些人在單位的年薪可能只有五六萬(wàn)，如果下班后干私活或是做生意，加起來(lái)年薪可能就會(huì)超過(guò)12萬(wàn)�！叭绻�他們不主動(dòng)申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)怎樣才能掌握？”記者在同幾位納稅人探討自行申報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一些人對(duì)自行申報(bào)不屑一顧，很多人對(duì)年所得超過(guò)12萬(wàn)元不自行申報(bào)或申報(bào)不實(shí)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)很不清楚。

　　申報(bào)者不應(yīng)存有 僥幸心理

　　“隨著收入的提升，很多納稅義務(wù)人仍然在監(jiān)控之外。賬外收入的監(jiān)督，現(xiàn)在仍是個(gè)難題�！睆氖露愂照鞴芄ぷ鞫嗄甑母邥攒姳硎�，從個(gè)人所得稅征管實(shí)踐看，高收入者的收入來(lái)源往往多形式、多渠道，具有分散性和一定隱蔽性，而稅務(wù)機(jī)關(guān)又缺乏必要的信息來(lái)源渠道，對(duì)這部分人不能很好地進(jìn)行管理，容易產(chǎn)生征管漏洞。

　　對(duì)于申報(bào)規(guī)定的執(zhí)行效果，高曉軍也表示擔(dān)心：“今年是申報(bào)規(guī)定第一年，盡管有不如實(shí)申報(bào)處以0.5倍至5倍的處罰措施，我估計(jì)執(zhí)行仍有相當(dāng)難度�！�

　　從2005年底起，我國(guó)推行個(gè)人所得稅全員全額管理制度，逐漸建立個(gè)人收入檔案制度，和以個(gè)人身份證為核心的納稅登記賬號(hào)�！耙郧坝卸喾N收入的個(gè)人是分類(lèi)交稅的，比如工資部分單位代扣，而其他股票、房租等可能就存在漏稅狀況。隨著個(gè)人賬戶(hù)制度的完善，個(gè)人的各種所得都在稅務(wù)部門(mén)的監(jiān)察范圍之內(nèi)，這將有效改善對(duì)高收入群體的納稅監(jiān)控�！备邥攒娬f(shuō)，目前稅務(wù)部門(mén)能監(jiān)管的還主要是單位扣繳的稅收部分。隨著個(gè)稅改革進(jìn)程的加快，任何企事業(yè)單位向個(gè)人發(fā)放的每一塊錢(qián)都要向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)，個(gè)人賬戶(hù)上每一筆收入稅務(wù)部門(mén)都追蹤得到，申報(bào)者不應(yīng)該存有僥幸心理。

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    “年所得”如何計(jì)算

　　個(gè)人年所得12萬(wàn)元以上的，是指一個(gè)納稅年度內(nèi)以下11項(xiàng)所得合計(jì)達(dá)到12萬(wàn)元：

　�。�1）工資、薪金所得，是指未減除費(fèi)用（每月1600元）及附加減除費(fèi)用（每月3200元）的收入額。也就是與任職、受雇有關(guān)的各種所得（單位所發(fā)的工資單內(nèi)外的所得），剔除按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼以及“三費(fèi)一金”以后的余額；

　�。�2）個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得，是指應(yīng)納稅所得額。即：實(shí)行查賬征收的，按照每一納稅年度的收入總額減除成本、費(fèi)用以及損失后的余額計(jì)算；實(shí)行定期定額征收的，按照納稅人自行申報(bào)的年度應(yīng)納稅所得額計(jì)算，或按照其自行申報(bào)的年度應(yīng)納稅經(jīng)營(yíng)額乘以應(yīng)稅所得率計(jì)算；

　�。�3）對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得，按照每一納稅年度的收入總額計(jì)算。即：按照承包經(jīng)營(yíng)者、承租經(jīng)營(yíng)者實(shí)際取得的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，加上從承包、承租的企事業(yè)單位中取得的工資、薪金性質(zhì)的所得；

　　（4）勞務(wù)報(bào)酬所得；

　�。�5）稿酬所得；

　�。�6）特許權(quán)使用費(fèi)所得；

　�。�7）利息、股息、紅利所得；

　　（8）財(cái)產(chǎn)租賃所得；

　�。�9）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；

　�。�10）偶然所得；

　�。�11）經(jīng)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)確定征稅的其他所得。 　

    可以免稅的幾種情況

　　在計(jì)算12萬(wàn)元年所得時(shí)，對(duì)個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例中規(guī)定的免稅所得以及允許在稅前扣除的有關(guān)所得，可以不計(jì)算在年所得中。主要包括以下三項(xiàng)：

　　（一）個(gè)人所得稅法第四條第一項(xiàng)至第九項(xiàng)規(guī)定的免稅所得，即： 1、省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院部委、中國(guó)人民解放軍軍以上單位，以及外國(guó)組織、國(guó)際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金； 2、國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息； 3、按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼，即個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第十三條規(guī)定的按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)放的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼； 4、福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金；5、保險(xiǎn)賠款； 6、軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費(fèi)、復(fù)員費(fèi)； 7、按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費(fèi)、退職費(fèi)、退休工資、離休工資、離休生活補(bǔ)助費(fèi)； 8、依照我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得； 9、中國(guó)政府參加的國(guó)際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得。

　�。ǘ�）個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第六條規(guī)定可以免稅的來(lái)源于中國(guó)境外的所得。

　�。ㄈ�）個(gè)人所得稅法實(shí)施條例第二十五條規(guī)定的按照國(guó)家規(guī)定單位為個(gè)人繳付和個(gè)人繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（簡(jiǎn)稱(chēng)“三費(fèi)一金”）。

　　五種納稅人須自行申報(bào)

　　《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法（試行）》明確了包括年所得12萬(wàn)元以上的納稅人須向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行自行申報(bào)的5種情形，以及申報(bào)內(nèi)容等相關(guān)操作辦法。

　　這5種情形是：年所得12萬(wàn)元以上的；從中國(guó)境內(nèi)兩處或兩處以上取得工資、薪金所得的；從中國(guó)境外取得所得的；取得應(yīng)稅所得，沒(méi)有扣繳義務(wù)人的；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。