就業(yè)是民生之本，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視就業(yè)問題。在“十一五”的開局之年，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，國家更是下大力氣采取多項措施擴大就業(yè)，力促經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今年前三季度，全國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員932萬人，已超額完成了全年900萬人的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

　　“這些既是經(jīng)濟增長拉動的結(jié)果，也是中共中央、國務(wù)院實施的積極就業(yè)政策發(fā)揮效應(yīng)的結(jié)果�！眹�家統(tǒng)計局有關(guān)負責(zé)人表示。

　　面對勞動力供大于求，體制轉(zhuǎn)軌時期遺留問題尚未全部解決，高校畢業(yè)生等新成長勞動力和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題凸顯等就業(yè)壓力，我國實施了發(fā)展經(jīng)濟與促進就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計擴大就業(yè)。前三季度，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.7%，國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長拉動了就業(yè)的增長。

　　特別是國家在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策和宏觀調(diào)控過程中高度重視就業(yè)問題，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型企業(yè)和中小企業(yè)，積極鼓勵支持和引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)容量。

　　實施積極就業(yè)政策。根據(jù)國務(wù)院去年下發(fā)的《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，從今年開始實施的調(diào)整后的積極就業(yè)政策，進一步擴大了扶持范圍，增加扶持內(nèi)容，改進操作辦法，延長執(zhí)行期限，一個更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境正在逐步形成，使更多的人走上了工作崗位。

　　在資金方面，我國各級財政不斷加大對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度。中央財政今年安排了再就業(yè)補助資金251億元，比上年增加42億元。地方財政也增加了這方面的投入。

　　強化目標(biāo)任務(wù)，層層落實工作責(zé)任。把就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)落實到各級政府、各個部門和街道社區(qū)，并按月進行調(diào)度。精心組織專項行動，認真搞好就業(yè)服務(wù)。國家組織開展了“再就業(yè)援助月”活動，促進困難就業(yè)人員再就業(yè)；開展勞動力市場清理整頓專項活動，加強對職業(yè)中介行為的監(jiān)管；開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，把就業(yè)再就業(yè)的責(zé)任切實落實到基層；開展“民營企業(yè)招聘周”活動，發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的作用；組織實施“春風(fēng)行動”，為進城務(wù)工人員提供就業(yè)幫助。

　　加強就業(yè)宏觀管理，有效調(diào)控失業(yè)。指導(dǎo)國有大中型企業(yè)進行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員；規(guī)范企業(yè)減員行為，合理調(diào)控企業(yè)分流減員的規(guī)模。

　　引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進多種形式就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過扶持政策引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

　　此外，還在全國選擇了一批具備條件的城市進行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點；逐步取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境。

　　為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在千方百計擴大就業(yè)的同時，國家加快完善社會保障制度。我國社保覆蓋面進一步擴大，9月底，全國養(yǎng)老保險參保人數(shù)18242萬人，比上年底增加754萬人；基本醫(yī)療保險參保人數(shù)14966萬人，比上年底增加1184萬人。

　　社會化管理服務(wù)水平進一步提高。9月底，全國已納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員2775萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的68.6%，比上年底增加110萬人。

　　城市居民最低生活保障制度逐步完善。我國積極推進“分類救助”的政策，對城市低保對象中“三無”對象、重病、重殘及老年人等有特殊困難的人員給予重點照顧。同時，大力推進以城市低保制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助相銜接，臨時救助為補充，優(yōu)惠政策和社會互助相配套的城市社會救助體系建設(shè)，努力幫助城市貧困群眾解決各方面實際困難。截至8月底，全國共有城市居民最低生活保障對象2229萬人。

　　與此同時，我國城鄉(xiāng)居民收入較快增長。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長10%。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會初步分析，今年全國農(nóng)民人均純收入有望比去年增加300元以上，扣除價格因素，同比實際增長6%。