12月3日，科技部發(fā)布《“十一五”國際科技合作實施綱要》，強調(diào)要把人才引進工作放在第一位，不分膚色、不分國籍、不惜代價地引進人才。國家科技計劃和專項科技工作要把引進頂尖人才作為重要考評指標(biāo)，對引進頂尖人才的單位和個人給予獎勵。

    綱要提出，充分利用國際智力資源、培養(yǎng)和引進一批頂尖科技人才，是中國“十一五”國際科技合作的重點任務(wù)之一。要探索建立長效的人員交流機制，將一般性人員交流提升到可增強中國創(chuàng)新能力的高水平人才合作與交流，提高中國科學(xué)家參與高水平、實質(zhì)性國際合作與交流的能力和成效。

    不分膚色、不分國籍、不惜代價地引進人才，包括引進一批頂尖海外專家和優(yōu)秀團隊來華工作，重點支持亟須的國際頂尖人才來華從事技術(shù)或?qū)W術(shù)交流、咨詢培訓(xùn)及短期工作；從海外引進活躍在世界科技發(fā)展前沿的戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)科帶頭人，鼓勵海外留學(xué)人員和華人歸國創(chuàng)業(yè)。

    綱要表示，將增強中國在國際科技組織中的“話語權(quán)”，為中國科學(xué)家在世界科學(xué)技術(shù)舞臺上發(fā)揮重要作用創(chuàng)造條件，鼓勵中國科學(xué)家和科技管理人員到重要國際組織任職，爭取重要國際學(xué)術(shù)組織在華建立總部或設(shè)立分部；鼓勵中國企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)實施“走出去”戰(zhàn)略，到海外以獨資或合資、合作形式建立研發(fā)機構(gòu)、組建國際產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟；密切配合中國外交戰(zhàn)略，積極開拓對外科技援助的渠道和形式，擴大技術(shù)輸出和高技術(shù)產(chǎn)品出口。