浙江省總共有1783萬農(nóng)民工，如此龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，存在的問題也不少：比如工資偏低生活壓力大；經(jīng)常加班加點(diǎn)卻敢怒不敢言；絕大多數(shù)人都沒參加社會(huì)保險(xiǎn)，去年僅杭州地區(qū)退保的農(nóng)民工就有近10萬人……昨天，在我省召開的農(nóng)民工工作會(huì)議上，大家直面農(nóng)民工目前存在的幾大問題。 

　　問題1 　　工資偏低且不按時(shí)發(fā)放
 
　　【案例】杭州下沙某服裝廠的操作工日前向省勞動(dòng)保障監(jiān)察總隊(duì)投訴：因服裝加工必須按件計(jì)酬，但廠里規(guī)定要產(chǎn)品合格才有錢，結(jié)算時(shí)，老板雞蛋里面挑骨頭，工人們原來800多元的工錢，能拿到手的少得可憐。 

　　執(zhí)法人員表示，如果企業(yè)與員工有約定實(shí)行事后定價(jià)，無可厚非，但如果不能給農(nóng)民工支付與其勞動(dòng)量相適應(yīng)的工資，那就屬于違法行為。 

　　【現(xiàn)狀】目前，農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬普遍都很低，他們的工資收入、福利水平的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上社會(huì)平均漲幅。 

　　有些企業(yè)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付農(nóng)民工的工資標(biāo)準(zhǔn)，許多實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，企業(yè)主故意把產(chǎn)品計(jì)件單價(jià)、定額標(biāo)準(zhǔn)壓低，職工的收入表面上超過最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但如果扣除加班工資后，實(shí)際工資水平并沒有達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 

　　問題2 　　合法權(quán)益得不到保障  

　　【案例】今年9月，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某公司因?yàn)樽寗趧?dòng)者超時(shí)加班而被罰11.52萬元，成為杭州近幾年來處罰金額最大的一起非法延長勞動(dòng)者工作時(shí)間案件的“主角”。 

　　該公司的工人每天至少工作10小時(shí)。從工資單上看，員工一個(gè)月多的能拿1000多元，而且有加班工資。但根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定，用人單位延長勞動(dòng)者工作時(shí)間每月不得超過36個(gè)小時(shí)。雖然公司發(fā)放了加班工資，但屬于超時(shí)加班。 

　　【現(xiàn)狀】目前，很多企業(yè)都無視農(nóng)民工的合法權(quán)益：首先是農(nóng)民工勞動(dòng)合同的簽訂率偏低。一些用人單位為了逃避應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，有些企業(yè)雖然簽訂了勞動(dòng)合同，但不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；在簽訂合同時(shí)，變相收取保證金、抵押金的現(xiàn)象依然存在。 

其次是農(nóng)民工超時(shí)加班問題相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)民工通常日工作量都在10小時(shí)以上，有的甚至達(dá)到12—16個(gè)小時(shí)，很少有固定的休息日，節(jié)假日休息時(shí)間也沒有保證。超時(shí)加班及未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的問題，在不少勞動(dòng)密集型企業(yè)中存在。 

      問題3 　　農(nóng)民工社會(huì)保障不夠完善
 
　　【案例】安徽人張師傅是杭州市濱江區(qū)長河鎮(zhèn)一家裝修公司的裝修工，工作了兩年多，公司去年為他辦理了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于老家的兒子馬上就要升初中，但張師傅月收入才800多元，他想到上海去找份收入更高的工作，于是選擇了退保。 

　　“雖然老板待我很好，還為我辦了保險(xiǎn)，但我們?yōu)榱松��?jì)還得經(jīng)常流動(dòng)，現(xiàn)在我要去上海，只能把養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶里的錢取出來帶走�！睆垘煾嫡f，辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工絕大多數(shù)是合同制職工，按規(guī)定，男年滿60周歲、女年滿55周歲，繳納滿15年以上才可領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)�！斑@太長遠(yuǎn)了，不適合我們�！� 

　　【現(xiàn)狀】農(nóng)民工的參保存在很多問題：一方面一些企業(yè)主為了降低成本，不愿給農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；另一方面農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的積極性不高，退保頻繁。據(jù)對部分非公企業(yè)的調(diào)查，90%以上的農(nóng)民工不愿意參保，去年僅杭州地區(qū)退保的農(nóng)民工就有近10萬人。由于農(nóng)民工的參保率不高，特別是工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面還比較小。農(nóng)民工患職業(yè)病，工傷、生病后，多數(shù)人只能回家養(yǎng)病，出現(xiàn)了不少因傷殘致貧的家庭。 

　　對于存在的問題，與會(huì)人員提出幾個(gè)解決辦法。 

　　辦法1： 　　健全工資支付保障長效機(jī)制 
 
　　首先要加強(qiáng)對農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對拖欠工資用人單位的處罰力度，重點(diǎn)監(jiān)控農(nóng)民工相對集中行業(yè)的企業(yè)和曾有拖欠工資行為的用人單位。建立治理農(nóng)民工欠薪問題的責(zé)任制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。 

　　加強(qiáng)對用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況的監(jiān)督檢查工作，確保在年底使全省勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到86%，爭取明年能達(dá)到90%。 

　　辦法2： 　　給農(nóng)民工更好的就業(yè)和培訓(xùn)環(huán)境 
 
　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍應(yīng)該向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供各種基本的就業(yè)服務(wù)。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工全面開放，免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)。同時(shí)，要針對農(nóng)民工的特點(diǎn)，大力開展農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力培訓(xùn)考核，爭取使大多數(shù)接受培訓(xùn)農(nóng)民工獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。 

　　辦法3： 　　制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社保制度 
 
　　省勞動(dòng)保障科學(xué)研究院的王根生認(rèn)為，我省的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，主要是根據(jù)城鎮(zhèn)職工的模本來制定的，并不完全適合農(nóng)民工的特點(diǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)有一定的繳費(fèi)基數(shù)，農(nóng)民工的工資本來就低，又需要養(yǎng)家糊口，他們可能會(huì)覺得承受不了。 

　　其次，農(nóng)民工的流動(dòng)性比較大，而因?yàn)閲�家社�?huì)保險(xiǎn)政策的限制，養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基本異地轉(zhuǎn)移困難，導(dǎo)致農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)參保率不高。王根生表示，可參考上海的綜合保險(xiǎn)制度，如果農(nóng)民工參保，在工傷保險(xiǎn)方面可有優(yōu)惠。 

相關(guān)新聞 

　　杭州百萬低收入農(nóng)民工可參加“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn) 

　　和百萬農(nóng)民工有著切身利益的《杭州市農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受”試行辦法》已發(fā)布實(shí)施。符合參加杭州市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的各類企業(yè)中、收入偏低的農(nóng)民工可自愿申請按“雙低辦法”參保繳費(fèi)。 

　　繳費(fèi)基數(shù)和比例如何？ 

　　職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上年度月平均工資計(jì)算。新參加工作、重新就業(yè)和新建用人單位的職工，當(dāng)年職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按用人單位確定的月工資收入確定。職工上年月平均工資低于全省職工月平均工資60%的，按全省職工月平均工資60%核定繳費(fèi)基數(shù)。上年全省職工平均工資公布前，按前一年全省職工平均工資確定。職工個(gè)人繳費(fèi)比例為5%。 

　　單位繳費(fèi)基數(shù)按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法的規(guī)定執(zhí)行，繳費(fèi)比例為14%。 

　　個(gè)人賬戶如何建立和管理？ 

　　按“雙低辦法”參保繳費(fèi)人員的個(gè)人賬戶按本人繳費(fèi)基數(shù)的5%記入。職工個(gè)人賬戶全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。 

　　按“雙低辦法”參保繳費(fèi)人員在參保繳費(fèi)前后，有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法繳費(fèi)年限的，其個(gè)人賬戶的記賬額與按雙低辦法參保繳費(fèi)期間的個(gè)人賬戶記賬額合并計(jì)算。 

　　基本養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)和調(diào)整？ 

　　按“雙低辦法”參保繳費(fèi)人員到達(dá)法定退休年齡時(shí)，繳費(fèi)年限滿15年的，從其辦理退休手續(xù)的次月起，可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 

　　按“雙低辦法”領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。 

　　“雙低辦法”的養(yǎng)老金調(diào)整與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行的基本養(yǎng)老金調(diào)整同步進(jìn)行，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)乘以計(jì)發(fā)系數(shù)確定。 

　　按“雙低辦法”領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員不適用最低基本養(yǎng)老金規(guī)定，其基本養(yǎng)老金(含物價(jià)補(bǔ)貼)低于杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按杭州市區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)足。 

　　繳費(fèi)年限折算及養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？ 

　　按“雙低辦法”參保繳費(fèi)人員到達(dá)法定退休年齡時(shí)，允許將“雙低辦法”的繳費(fèi)年限折算為職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法繳費(fèi)年限。折算辦法為：“雙低辦法”繳費(fèi)年限×0.678。折算后的繳費(fèi)年限精確到月。 

　　“雙低辦法”繳費(fèi)年限經(jīng)折算或折算后與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的，可按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。 

　　參保繳費(fèi)人員如何跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)? 

　　按“雙低辦法”參保繳費(fèi)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)，轉(zhuǎn)移手續(xù)按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法的規(guī)定辦理。要求按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法繳費(fèi)辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移的，可在按職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一辦法繳費(fèi)基數(shù)和比例補(bǔ)足“雙低辦法”繳費(fèi)年限內(nèi)的單位和個(gè)人繳費(fèi)比例差額后辦理。暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移的，可以保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶，并不間斷計(jì)息。