國內(nèi)數(shù)十萬導游從業(yè)者，可望改變沒有任何工資保障的局面。昨日，國家旅游局正式發(fā)布《關于進一步加強全國導游隊伍建設的若干意見》，明確表示，將探索建立以工資加導游服務費為主，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度，免除導游人員的后顧之憂。

　　導游人員有望拿工資

　　根據(jù)國家旅游局的《若干意見》，國家旅游局將積極推進旅行社和導游利益分配機制的改革。將加快《旅行社管理條例》和《導游人員管理條例》的修改，建立起以基本工資和導游服務費為主體，帶團補貼為補充的導游人員薪酬制度。

　　國家旅游局表示，除了建立公開透明的導游人員薪酬制度外，還將探索建立導游執(zhí)業(yè)激勵機制。該激勵機制將綜合考慮導游人員業(yè)務技能、職業(yè)貢獻、從業(yè)年限等綜合因素，導游人員也參與評級和評職，收入與其職稱、服務質(zhì)量等直接掛鉤。逐步量化對導游職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、從業(yè)貢獻的考核指標，最終形成導游職級晉升機制。

　　重慶旅游同業(yè)工會會長、中旅董事長劉放認為，這將促進旅行社重視，進一步促進行業(yè)的規(guī)范，減少游客與導游、旅行社之間的糾紛。同時，也可讓游客真正享受旅游的樂趣，不是旅游成了購物。

　　旅游企業(yè)要為導游買保險

　　 從業(yè)的導游，不僅沒有基本的薪酬保障，甚至與旅行社或導游服務公司連勞動合同都沒有。此次國家旅游局明確表示，要求旅行社、社會導游服務管理機構，要與導游簽訂勞動合同。

　　在簽訂勞動合同的同時，還要為導游人員辦理必要的社會保險和人身意外傷害保險。

　　不過，劉放認為，這只是一個部門的規(guī)章，而不是法律，其執(zhí)行會有較大難度。他稱：“一個文件或條例要約束、糾正一個人在經(jīng)濟利益面前的道德標準，是很難的�！彼�說，國家沒有明文規(guī)定導游收小費、購物拿回扣是違法的，部分從業(yè)者必然會在經(jīng)濟利益面前甩掉道德標準。

　　從業(yè)達10年左右的導游李先生稱：“如果真能實施，這將免除導游的后顧之憂，其實我們也不想帶游客購物，但目前的收入就靠這個來支撐，沒有辦法。”

　　無底薪導致香港游質(zhì)量下滑

　　據(jù)了解，今年前8個月，香港旅游業(yè)議會接到超過400宗內(nèi)地旅客來香港購物的投訴，這已超過去年全年的數(shù)字。而在“十一”黃金周期間，還有香港導游將內(nèi)地旅行團游客“禁錮”在商店限令購物，并揚言買不足限額不讓住酒店；游覽根本不需任何費用的尖沙咀星光大道，有導游竟向游客索取百多元入場費；還有的導游甚至出言譏諷：“窮就不要來旅游，出來就要花錢”。總之軟則欺哄，硬則恐嚇，手法層出不窮。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，內(nèi)地“零團費”旅行團導致投訴增多，導游以近乎禁錮、勒索的手段強迫旅客購物，直接與旅客發(fā)生沖突，是導致旅客投訴數(shù)字急增的主要原因。