為了解福建省企業(yè)職工分布相對集中的制造業(yè)企業(yè)職工權(quán)益情況，我們利用統(tǒng)計方法，從制造業(yè)的8大行業(yè)中隨機抽選330家企業(yè)進行調(diào)查，其中：紡織業(yè)39家，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)47家，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業(yè)54家，塑料制品業(yè)33家，非金屬礦物制品業(yè)46家，交通運輸設備制造業(yè)30家，電氣機械及器材制造業(yè)43家，通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)38家。調(diào)查結(jié)果表明：近幾年來，在省委、省政府的重視關心下，福建省企業(yè)職工工資和社會保障程度均有明顯提高，維護職工權(quán)益工作取得了積極成果。但福建省部分行業(yè)職工工資偏低和社會保障滯后問題仍較突出，離構(gòu)建和諧社會的要求還有較大差距，引起了各級領導和社會各界普遍關注。

  　一、福建省制造業(yè)部分行業(yè)職工權(quán)益調(diào)查情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)職工工資偏低

　　調(diào)查結(jié)果顯示：2005年制造業(yè)8大行業(yè)企業(yè)平均工資水平為13897元，比全省企業(yè)在崗職工工資16157元低2260元，比全國低4024元，比浙江、廣東分別低7220元和8350元，比經(jīng)濟欠發(fā)達的青海、寧夏省區(qū)也低4930元和3407元。這8大行業(yè)企業(yè)在崗職工達121.2萬人，占全省制造業(yè)在崗職工人數(shù)的63.4%，占全省企業(yè)在崗職工人數(shù)的41.6%，可見，8大行業(yè)企業(yè)職工仍占多數(shù)，從而影響全省企業(yè)整體工資水平的提高。

　　分行業(yè)看，不同行業(yè)差距較大，技術含量低的行業(yè)工資較低，技術含量高的行業(yè)工資相對較高。較低的是紡織業(yè)11528元，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)12116元，皮革、毛皮、羽毛及其制造業(yè)11733元，非金屬礦物制品業(yè)12606元；居中是：塑料制品業(yè)13887元，交通運輸設備制造業(yè)16185元，電氣機械及器材制造業(yè)15799元；最高的是通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)17321元。與2005年全省企業(yè)職工平均工資16157元比，有6個行業(yè)職工工資均低于全省企業(yè)職工平均水平，其中紡織業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制造業(yè)，比全省企業(yè)平均工資低4000元以上；交通運輸設備制造業(yè)與通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)略高于全省企業(yè)職工平均水平。

　　從工資分組看：在調(diào)查330家企業(yè)中， 2005年職工月均工資在600元以下的企業(yè)有19家占6%；601-800元企業(yè)有60家占18%； 801-1000元企業(yè)有101家占30%；1001-1200元企業(yè)有75家占23%；1201-1500元企業(yè)有42家占13%；1500元以上企業(yè)有33家占10%。由此可見，月均工資801－1000元的企業(yè)居多。在工資分組中，企業(yè)職工月平均工資收入低于800元以下企業(yè)數(shù)量占24%，若與2005年城鎮(zhèn)居民月人均消費支出733元相比，這些企業(yè)職工工資僅能滿足個人消費需要，個別的甚至連溫飽問題都得不到較好解決。

　　（二）職工社會保障水平較低

　　調(diào)查顯示： 2005年8大行業(yè)企業(yè)在崗職工參保率為61.2%，比全省企業(yè)職工參保率91.8%低30.6個百分點。分行業(yè)看：企業(yè)職工參保率較低的行業(yè)分別是非金屬礦物制品業(yè)58.4%、紡織業(yè)58%、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)47.2%，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制造業(yè)44.2%；居中是：塑料制品業(yè)63.5%、交通運輸設備制造業(yè)81.6%、通信設備、計算機及其它電子設備制造業(yè)74.8%；最高的是電氣機械及器材制造業(yè)為89.9%，可見，不同行業(yè)間參保率差距較大。

　　同時，不同保險險種參保覆蓋面參差不齊。在調(diào)查330家企業(yè)中，養(yǎng)老85.6%，失業(yè)82.3%，工傷75.9%，生育58.5%，醫(yī)療47.2%，有6家企業(yè)各項保險均未參保，企業(yè)未參保面為1.8%。據(jù)調(diào)查反映：個別地區(qū)社保方面的歧視性制度尚未根除，如個別地區(qū)社保方面規(guī)定本地職工養(yǎng)老保險費率為10%－14%，外地職工繳費費率為6%－10%。

　　由此可見，企業(yè)參保率較低，企業(yè)參加各項保險不到位，部分企業(yè)沒有做到“應保盡保”，甚至個別企業(yè)不參保，因而，職工社會保障不到位問題仍較為突出。

　　（三）平均勞動時間偏長

　　按照國家規(guī)定，從1997年5月1日起全國執(zhí)行職工每日工作8小時，每周工作40小時的工時制度，每月正常工作21.5天。但據(jù)40家企業(yè)300個職工調(diào)查顯示，大部分企業(yè)職工實際工作時間超過國家規(guī)定的時間和天數(shù)，加班現(xiàn)象較為普遍。職工每周上班40小時以下僅占12%，而超過40小時占88%。其中，每周工作時間在41－50小時占49%， 51－60小時占32%，超過60小時以上占7%。

　　同時，企業(yè)暗中克扣工資現(xiàn)象仍時有發(fā)生，如部分企業(yè)加班工資不是按國家規(guī)定正常日工資標準的1.5倍、2倍、3倍計算，而是按正常日工資標準計算支付。如南安市某企業(yè)職工反映：每日正常工作標準工資30元，每月實際加班6天，加班收入應為360元，而企業(yè)只按正常日工資標準（180元）結(jié)算。此外，職工與企業(yè)管理層人員工資收入差距懸殊。據(jù)福州某鞋業(yè)公司調(diào)查：2005年企業(yè)管理層人均工資達5.26萬元，是職工平均工資的4倍。

　　二、問題成因

　　（一）職工工資收入與社保方面的規(guī)定和條例落實不到位有關

　　一是在收入分配方面，無論是外資企業(yè)、民營企業(yè)還是國有企業(yè)，職工收入在企業(yè)利潤分配中長期處于從屬地位，各地雖然都規(guī)定了最低工資標準，但職工實際工資收入低于最低標準現(xiàn)象仍然存在，最低工資標準對企業(yè)起不到硬約束作用。二是在社會保障方面，一些企業(yè)沒有認識到這是一種社會責任，目前相關的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等條例，對這些企業(yè)執(zhí)行和監(jiān)督都面臨困難，即使有處罰的規(guī)定，但真正執(zhí)行起來并非易事。三是部分企業(yè)將低工資作為企業(yè)競爭的一個手段，以維持在行業(yè)競爭中所謂的“優(yōu)勢”，如何通過加薪來發(fā)揮職工生產(chǎn)積極性，從而有利于企業(yè)發(fā)展的觀念尚未確立。

　�。ǘ�）自主創(chuàng)新品牌少，企業(yè)效益低下

　　近幾年來，福建省也有一些企業(yè)通過不斷創(chuàng)新技術和品牌，取得較好企業(yè)和社會效益。如福建省制鞋業(yè)中的“富貴鳥”品牌系列產(chǎn)品，2005年該企業(yè)在崗職工年平均人數(shù)近5000人，年營業(yè)收入近10億元，企業(yè)經(jīng)濟效益好，建立了正常職工工資調(diào)整機制，企業(yè)職工年平均工資由2003年16740元提高到2005年21302元，年平均增長12.8%，但在福建省企業(yè)中，此類佼佼者為數(shù)不多。福建省仍有為數(shù)不少屬技術含量較低的企業(yè)，粗放式地使用資源，研發(fā)投入和引進新技術少，主要依靠傳統(tǒng)的技術和低工資等維持生產(chǎn)經(jīng)營，或從事為國外企業(yè)貼牌生產(chǎn)產(chǎn)品和簡單來料加工組織生產(chǎn)等，其產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟效益差。如莆田市某針織公司主要依據(jù)國外公司提供原料和訂單生產(chǎn)，由于近年來國外訂單減少，經(jīng)濟效益無法提高，職工月平均工資僅維持在400元水平。

　　三、幾點建議

　�。ㄒ唬┙∪�和完善職工權(quán)益保障制度，加快企業(yè)升級換代步伐

　　一是增強相關制度可操作性。首先，改進當前最低工資標準不分行業(yè)和類型的做法，明確各個行業(yè)的相應最低工資收入與社保繳費基數(shù)標準，為企業(yè)提供一個公平、公開、公正的政策環(huán)境。對部分無法確認工資收入的企業(yè)，建議以當前國家公布的最低工資標準作為企業(yè)社保繳費基數(shù)，避免企業(yè)少繳或漏繳。其次，簡化職工參保、退保、轉(zhuǎn)保（特別是外�。┺k理、審批手續(xù)；加快推進社會保險信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)社保繳費信息化，增強社保工作透明度，做到“應保盡�！�、“應收盡收”。第三，擴大社保覆蓋面，做實個人帳戶。由于當前職工工資收入普遍偏低，為調(diào)動職工參保積極性，可以參照福建省廈門和部分省份試點做法，適當降低企業(yè)和個人繳納的社保費率比例，采取“多工作、多繳費，將來就可多領養(yǎng)老金”的激勵政策，同時，積極探索適應農(nóng)民工特點的社保繳納模式，允許跨地區(qū)、跨部門繳納社保。第四，應盡快出臺福建省職工工資支付規(guī)定，規(guī)范企業(yè)工資支付方式。

　　二是大力推廣工資集體協(xié)商制度，建立正常職工工資調(diào)整機制。大力推進工資集體協(xié)商，必須加大職工民主參與的力度，所有企業(yè)工資分配必須在與職工集體協(xié)商基礎上進行，只有政府、工會和企業(yè)三方在源頭上推動企業(yè)工資協(xié)商工作，制定出臺符合各行業(yè)的崗位（工種）工資指導標準，才能有效解決企業(yè)工資集體協(xié)商職工方與企業(yè)方權(quán)力不對等，職工處于弱勢地位的問題，確保企業(yè)認真履行工資集體協(xié)商制度。

　　三是加快企業(yè)升級換代步伐。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的最低工資收入與社保繳費制度，是確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。按照世界經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，勞動密集型企業(yè)在一個地區(qū)存在10年為一個周期。然而，創(chuàng)建至今超過10年之久的勞動密集型企業(yè)在福建省不乏其數(shù)，不僅不利于高消耗、低效益、環(huán)境污染等問題的根本解決，也直接影響可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。成功企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，維持低工資水平并非企業(yè)的核心競爭力，實踐證明合理提高職工工資水平，對調(diào)動勞動者積極性，提高勞動生產(chǎn)率，優(yōu)化勞資關系等是大有裨益的，要從根本上扭轉(zhuǎn)注重數(shù)量擴張和靠廉價勞動力資源為核心的粗放式經(jīng)營模式，提高企業(yè)職工工資將有利于淘汰一些效益低下的企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)的升級換代。

　　（二）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，緩解勞動力市場供求矛盾

　　大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以擴大對勞動力這一原始生產(chǎn)資料的消化、吸收能力，切實從根本上緩解勞動力市場“供大于求”的矛盾，也有利于促進勞動市場價格－工資收入與國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展，為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造更為和諧、寬松的經(jīng)濟與社會環(huán)境。

　　（三）加強隊伍建設，提高職工收入分配和社保管理水平

　　一是加強工資管理工作，工資不代表勞動者全部勞動收入。根據(jù)《勞動法》有關規(guī)定，不屬于工資范疇的項目：企業(yè)支付的社會保險福利費用，如社保、困難補助費用；勞動保護方面的費用，如工作服、防暑降溫費用等；按規(guī)定未列入工資總額的其他勞動收入，如合理化建議和技術改進獎等。加班工資收入是犧牲工人大量休息時間和體力所得，目前，多數(shù)企業(yè)將加班收入和各項福利津貼等計入正常工資收入中，由此認為工資收入有較快增長和較高工資水平，但不能真正反映企業(yè)實際工資增長情況，將各項福利津貼列入工資收入也不符合國家規(guī)定，必須對工資分配有關規(guī)定加以明確，才能使國家規(guī)定的最低工資制度等相關政策得到有效監(jiān)督和執(zhí)行。

　　二是要繼續(xù)加強社保管理工作。一方面有關部門社保管理力量不足，管理不力，另一方面，部分企業(yè)對參保工作認識不到位，并沒有按照國家有關規(guī)定認真履行相關職責。為此，有關部門需要加強工作力度，引導企業(yè)做好社保工作。