２００７年，中國的總體就業(yè)形勢如何？發(fā)展的態(tài)勢怎樣？面臨哪些問題？２００６年１２月份，中國社科院先后發(fā)布了兩本“藍皮書”——《２００７年：中國經濟形勢分析與預測》與《２００７年：中國社會形勢分析與預測》，對今年城鄉(xiāng)居民的就業(yè)趨勢與面臨的問題進行了解讀。

    “經濟藍皮書”指出，２００６年中國ＧＤＰ增長率將達１０.５％，２００７年將回落至１０％左右。同時指出，２００７年，中國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人口將超過２５００萬人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有１０００萬個，供大于求的缺口，在１５００萬個以上。

    “經濟藍皮書”主編、國家發(fā)改委經濟研究所研究人員楊宜勇認為，預計２００７年下崗人員的數量會有所下降，但就業(yè)總量壓力持續(xù)不減。新增的就業(yè)崗位加上自然減員有１０００萬個，因此供大于求的缺口將在１５００萬個以上。特別是在中西部地區(qū)就業(yè)問題更加突出。２００７年全國城鎮(zhèn)新增勞動力１２００萬人，其中高校畢業(yè)生３９０萬人，中職畢業(yè)生２７０萬人，當年未升學的初、高中畢業(yè)生２１０萬人，復轉軍人５０余萬人，農轉非人員２６０萬人；在農村，現(xiàn)有勞動力４.９７億人，除去已經轉移就業(yè)的２億多人，以及農村需要務農的１.８億人，尚有１.２億的富裕勞動力。隨著城市化、工業(yè)化進程的加快，大量的農村富余勞動力需轉移到非農領域就業(yè)，向城鎮(zhèn)轉移的規(guī)模將不斷增加，對２００７年的就業(yè)工作提出了新的挑戰(zhàn)。

    該書預測，２００６年和２００７年農業(yè)生產將繼續(xù)保持近年來的良好勢頭，第一產業(yè)增加值增長率將超過５％；２００７年工業(yè)增長將達到１１.７％的較高水平；第三產業(yè)在２００６年和２００７年的增長速度雖然繼續(xù)保持在接近１０％的水平上，但是仍將與第二產業(yè)有較明顯的差距，作為提供就業(yè)崗位的增長點，第三產業(yè)對促進就業(yè)的拉動作用尚不十分顯著。

    “社會保障狀況”一直是影響城鄉(xiāng)居民總體生活滿意度的重要因素之一。由中國社會科學院社會學研究所所長李培林教授主編的“社會藍皮書”預測，２００７年，社會保障問題將成為最受百姓關注的社會熱點，新農村建設當中社會保障擴大覆蓋面工作將加快推進。

    李培林指出，少子化和老齡化快速到來，勞動力市場從無限供給轉向總量供大于求與結構性短缺的并存，以及家庭小型化對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式形成挑戰(zhàn)。這對銀行保險體制形成挑戰(zhàn)，所以要堅持擴大社會保障覆蓋面。

    “社會藍皮書”指出，２００６年，我國社會組織發(fā)展迅速，全國民間組織數量到三季度末達到近３３萬個，同比增長１３.５％。此外，全國還有大量未注冊民間組織約３００萬個。

    李培林認為，就業(yè)的市場化、后勤服務的市場化，使各企事業(yè)單位在解決社會矛盾中不再擔任主要角色，社區(qū)組織將取代原有單位，在政府和個人之間建立起新的中介，成為最大的社會支持力量，使我們有一個良好的社會秩序。