南京，人文薈萃，科教實力全國第三。這座城市以博大的胸襟實施開放型人才戰(zhàn)略，既重本地人才開發(fā)，也重海內(nèi)外高端人才引進，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)人才高地。

　　南京1994年在全國率先建立留學人員創(chuàng)業(yè)園，2005年晉升為國家級。近5年，通過一整套完備的政策和機制，共引進797名留學人員創(chuàng)辦的727個項目，留學人員在南京(金陵)留學人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)已達300家，全市開發(fā)區(qū)內(nèi)297家企業(yè)有留學人員從事經(jīng)濟管理和技術(shù)開發(fā)，來寧和為寧服務(wù)的留學人員超過8000人。

　　讓特別能創(chuàng)新特別能創(chuàng)業(yè)的精神成為南京發(fā)展的重要導向

　　留學人員是國家的寶貴財富，也是我市人才資源的重要組成部分。改革開放以來，南京市先后有2.5萬人出國留學。目前，回南京發(fā)展的留學人員已達8000多人，他們在科研、教育、醫(yī)療、高新企業(yè)等各個領(lǐng)域，顯示出獨特的創(chuàng)新發(fā)展能力，成為我市發(fā)展的一支引領(lǐng)力量。

　　南京市委、市政府一直把吸引和用好留學人才作為實施南京人才戰(zhàn)略的重要任務(wù)，把鼓勵留學人員來南京創(chuàng)業(yè)工作放在突出的位置，先后出臺了一系列鼓勵留學人員來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，為留學人員來南京創(chuàng)業(yè)營造了寬松的環(huán)境。搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。1994年，南京在全國首開先河，建立了首家留學人員創(chuàng)業(yè)園。加大政策扶持力度。2006年，我市推出千萬元鼓勵留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助政策。同時，還為留學人員選拔獎勵、安置落戶、家屬就業(yè)、子女就學以及創(chuàng)業(yè)過程中涉及的方方面面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作出制度性規(guī)定，讓留學人員輕裝上陣，寬松發(fā)展。

　　未來南京的發(fā)展目標是，力爭通過五到十年的努力，建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)展更具活力、文化特色更加鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會更加和諧安定的現(xiàn)代化國際性人文綠都。我們將把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為推動科學發(fā)展的強大動力，讓“特別能創(chuàng)新”、“特別能創(chuàng)業(yè)”的精神成為南京發(fā)展的重要導向。圍繞建設(shè)全國重要的科教中心，延攬一批海內(nèi)外領(lǐng)軍型、拔尖型人才，培育高層次、高技能、具有自主創(chuàng)新能力的人才隊伍，吸引科技人才更積極地在南京創(chuàng)業(yè)，推動科技成果更多更快地在南京轉(zhuǎn)化，努力把南京建設(shè)成創(chuàng)新型城市。

　　三項計劃 增強高層次創(chuàng)新人才集聚磁力

　　近年來，南京市通過大力實施“珠峰”、“助飛”和“招商大使”3大計劃，極大增強了高層次人才、創(chuàng)新型人才集聚磁力。

　　引進頂尖人才、戰(zhàn)略人才的“珠峰計劃”。該計劃的任務(wù)是資助企事業(yè)單位邀請世界頂尖級科學家、經(jīng)濟學家、政治學家或世界跨國公司CEO級高級管理人員來南京訪問、講學和進行咨詢服務(wù)。

　　近幾年來，南京市人事局重點資助了包括諾貝爾獎得主在內(nèi)的海內(nèi)外生物醫(yī)藥領(lǐng)域和電子信息領(lǐng)域29位知名專家，來寧舉辦生物醫(yī)藥研發(fā)與電子信息合作國際學術(shù)研討會；重點資助了南京汽車集團邀請美國福特、通用和戴克3大汽車巨無霸公司設(shè)計領(lǐng)域的5名一流技術(shù)和管理人員來寧，就汽車行業(yè)的成本控制、變速箱設(shè)計、汽車電子引擎應用和底盤系統(tǒng)開發(fā)等進行研討交流，為確保國家重點汽車項目羅孚汽車的按期下線和走自主國際化品牌之路打下了堅實的基礎(chǔ)；重點資助了軟件人才引進、培養(yǎng)、開發(fā)項目，成功爭取國家外專局批準在南京設(shè)立國家軟件人才國際培訓基地。西門子、摩托羅拉、江蘇軟件園等部分重點軟件企業(yè)近100名中高層管理和技術(shù)人員參加了首期研修班�！笆�一五”期間，基地每年將培養(yǎng)本科學歷軟件人才1000人，工程碩士500人，軟件企業(yè)領(lǐng)導和工程技術(shù)人員2000人。到目前為止，已資助舉辦15期培訓班，為爭取國家信息產(chǎn)業(yè)部、江蘇省政府和南京市政府共建“中國軟件名城”、202個重點軟件項目簽約開工、富士康軟件研發(fā)中心等一批國際知名軟件企業(yè)落戶南京，提供了有效支持。

　　支持高層次人才創(chuàng)新的“助飛計劃”。市政府決定，從2006年起每年拿出不少于1000萬元，對高層次留學人員來寧科研、發(fā)展和創(chuàng)新給予重點扶持與激勵，將過去對企業(yè)注冊、稅收優(yōu)惠、廠房租用等方面的扶持擴張到對孵化創(chuàng)業(yè)、成長發(fā)展、專利申報等6個方面。去年，共為612項留學人員項目資助近1800萬元，其中81個科研項目經(jīng)費為1177.5萬元，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)66個孵化項目資助經(jīng)費為521萬元，465個專利項目資助為81.4萬元。

　　在資助自主創(chuàng)新項目方面，南京得康生物技術(shù)有限公司感觸尤深。這是一家由南京大陸產(chǎn)業(yè)投資集團與留美生物醫(yī)學專家時宏珍博士合作成立的從事生物技術(shù)開發(fā)的企業(yè)。公司緊密追蹤世界腫瘤治療發(fā)展趨勢，竭力為腫瘤患者創(chuàng)造生命奇跡。2005年公司啟動具有國際水準的“個性化DC腫瘤治療性疫苗”項目，目前已與省內(nèi)大醫(yī)院合作建立“個性化樹突狀細胞（DC）腫瘤疫苗的技術(shù)實施平臺”——DC工作站，相繼成功制備出針對肺癌、胃癌、乳腺癌、前列腺癌、腎癌等近十種惡性腫瘤的治療性DC疫苗（活細胞制劑），并已應用于腫瘤患者。目前該技術(shù)已獲國家自然科學基金、省衛(wèi)生廳自然科學基金等多項政府資助，同時已申請國家專利。

　　在資助產(chǎn)業(yè)化項目方面，以南京申瑞電力電子有限公司承擔的“非線性動態(tài)魯棒勵磁調(diào)節(jié)器”項目為典型。此項目將非線性魯棒控制理論應用于發(fā)電機微機勵磁調(diào)節(jié)系統(tǒng)，能適應電力系統(tǒng)全范圍擾動的各種運行工況。預計項目完成后可新增銷售收入2100萬元，利稅300萬元。

　　促進引智向引資延伸的“招商大使”計劃。利用海內(nèi)外留學人員和留學人員團體的人脈資源，為南京企事業(yè)單位引薦人才智力、引進資金項目。目前已先后在美國、德國、英國和日本等國建立了5個海外人才聯(lián)絡(luò)站，由市政府授予的南京海外留學人員招商大使200多名。

　　去年通過加拿大留學人員盧森先生的牽線搭橋，紅太陽集團與李嘉誠集團麾下的香港長江生命科技國際有限公司成功洽談簽約，聯(lián)合組建投資近1億元的南京科邦生態(tài)肥有限公司和投資額為430萬美元的南京振邦植物生命科技公司。去年還分別組團赴美國、日本、韓國、歐洲為重點企事業(yè)單位和高校院所招聘高層次留學人員1408人。

　　通過“三大計劃”，南京市吸引留學人員創(chuàng)辦了大批項目，其中新材料新能源89項，機電一體化78項，電子類項目181項，生物醫(yī)藥項目106項，農(nóng)業(yè)項目5項。

　　十園共建 留學人員企業(yè)群星璀璨

　　自1994年南京在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立國內(nèi)首家留學人員創(chuàng)業(yè)園后，迅速將創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策從高新區(qū)輻射到南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，繼而又擴大到金港科技創(chuàng)業(yè)園、珠江路科技創(chuàng)業(yè)園、東南大學國家大學科技創(chuàng)業(yè)園、南京大學—鼓樓高校國家大學科技創(chuàng)業(yè)園、高淳外向型農(nóng)業(yè)綜合資源創(chuàng)業(yè)園、溧水傅家邊農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園和河西新城創(chuàng)業(yè)園。10大園區(qū)構(gòu)建了布局多樣化、宣傳統(tǒng)一化、服務(wù)專業(yè)化的孵化支持體系。2004年，南京留學人員創(chuàng)業(yè)園與國家人事部、教育部掛牌共建。創(chuàng)業(yè)園3次擴張，吸引了大批留學人員進入。目前創(chuàng)業(yè)園擁有孵化面積60萬平方米，接近300家在孵留學人員企業(yè)總投資20多億元，取得技工貿(mào)總收入50多億元，利稅8億多元。

　　在寧留學人員企業(yè)可謂群星璀璨——

　　中電光伏科技有限公司，研發(fā)太陽能技術(shù)，是國家重點扶持的新型高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，留學澳大利亞的趙建華博士任總經(jīng)理。公司一期注冊資本1080萬美元，一期投資總額3000萬美元。2005年產(chǎn)能90兆瓦，產(chǎn)出達到15個億。

　　漢德森科技股份有限公司，專門提供高品質(zhì)信息發(fā)布顯示系統(tǒng)、大功率LED應用產(chǎn)品和半導體照明解決方案。是民營資本與美國博士團隊結(jié)合的典型案例，注冊資金2000萬元。由留美博士、國家半導體照明產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究專家組組長梁秉文擔任總裁。目前在全國建立了23個分支機構(gòu)，去年成功將營銷網(wǎng)絡(luò)延伸到海外市場，在美國硅谷成立了分公司。2006年銷售額2個億。

　　國電南自凌伊電力自動化有限公司，主要從事發(fā)電站保護和控制自動化系統(tǒng)軟件和工程的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)，是江蘇省高新技術(shù)企業(yè)、南京市骨干軟件企業(yè)，留英博士陸于平擔任總經(jīng)理。2003年1月在南京大學—鼓樓國家大學科技園內(nèi)注冊成立，注冊資金3000萬元，2005年產(chǎn)值9400多萬元，人均利稅150萬元。作為國內(nèi)電力系統(tǒng)著名的骨干企業(yè)，目前為國內(nèi)外1600多臺發(fā)電機提供穩(wěn)定、便捷、安全的發(fā)電機變壓器保護裝置。公司產(chǎn)品榮獲國家教委科技進步一等獎、國家科技進步三等獎和中國電力科學技術(shù)二等獎。國內(nèi)市場占有率60％以上。

　　十園分布圖

　　政策點擊

　　千萬元資助政策

　　●孵化創(chuàng)業(yè)扶持：在孵企業(yè)可申報孵化創(chuàng)業(yè)扶持資金。每個項目資助額度為20—50萬元，資助期1—2年；

　　●成長發(fā)展扶持：成長發(fā)展期的在孵企業(yè)可申請貼息資助。貸款貼息期限一般為1年，最長不超過2年，單項資助額率在20萬元以內(nèi)；

　　●貸款擔保扶持：對給在孵企業(yè)予以貸款擔保的擔保機構(gòu)進行補貼；

　　●科三項目扶持：在孵企業(yè)均可按照相關(guān)規(guī)定申報科研項目經(jīng)費資助；

　　●專利申報扶持：在孵企業(yè)或個人申請國內(nèi)專利、國際專利，其申請費以及發(fā)明專利的實審費可享受部分資助；

　　●財政稅收扶持：在孵企業(yè)上繳稅收高新區(qū)留成部分的25%—50%返還給留學人員創(chuàng)業(yè)；在孵企業(yè)自獲利年度起三年內(nèi)所繳納的稅收，高新區(qū)管委會將其留成部分的25%—50%返還給留學人員企業(yè)，用于支持留學人員企業(yè)發(fā)展；

　　●房租補貼扶持：在孵企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)用房、租住周轉(zhuǎn)公寓和第一次買車買房方面，經(jīng)審核可享受部分經(jīng)費補貼；

　　●知識產(chǎn)權(quán)利用扶持：鼓勵支持留學人員的科技成果、專利技術(shù)與本市企業(yè)進行技術(shù)合作，依法保護海外留學人員的知識產(chǎn)權(quán)。


　　新聞附件

　　2006年南京市留學人員

　　參與項目及資助情況

　　●孵化類項目：人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、智力引進等共66項，資助經(jīng)費521萬元。

　　●成長類項目：高新技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、專利及成果轉(zhuǎn)化、國際合作、科研等共81項，資助經(jīng)費1177.5萬元。

　　●專利資助項目：共465件，資助經(jīng)費81.4萬元。

　　十一五，實施海內(nèi)外領(lǐng)軍人才計劃 建設(shè)“三創(chuàng)”載體

　　2007年是南京市建設(shè)“五個中心”、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)和實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略的推進年。為發(fā)揮這8000在寧留學人員優(yōu)勢，南京將重點做好這樣幾項工作。

　　進一步打通科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)業(yè)渠道。積極引導和支持高新區(qū)與南京工業(yè)大學共建“三創(chuàng)”載體，圍繞人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，優(yōu)化配套、資本、學科等資源，提供政府、園區(qū)、學校、金融機構(gòu)等“四合一”的支持。一是在高新區(qū)等開發(fā)區(qū)遴選一批創(chuàng)業(yè)有成、企業(yè)具有一定規(guī)模的海外歸國企業(yè)家，南工大聘請其為教授，將企業(yè)的研發(fā)中心設(shè)在學校，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。二是充分釋放南工大現(xiàn)有的科技人才資源，讓高校高端人才帶著成果到高新區(qū)創(chuàng)業(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技創(chuàng)業(yè)。三是對創(chuàng)新人才，南工大提供專職編制和教授（研究員）崗位，根據(jù)需要配備研究團隊，聘期內(nèi)免費提供人才公寓，以及不少于100平方米的實驗室等工作場所，并提供100萬元人才專項資金。創(chuàng)新人才在高新區(qū)注冊公司，高新區(qū)提供不少于200萬元專項資金用于實驗儀器設(shè)備等建設(shè)。此項計劃的實施，將更有效地銜接產(chǎn)學研等資源要素，打通現(xiàn)有人才自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)的渠道，為全市“雙高互動”（高校院所和各開發(fā)區(qū)）共促高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)做出引領(lǐng)示范。

　　重點實施南京領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培養(yǎng)計劃。通過定期組團赴美國、日韓和歐洲3大留學人員集聚地招聘留學人員，每年引薦頂尖專家和高層次留學人員300名，向重點企事業(yè)單位引薦留學人員高新技術(shù)項目300項，以“柔性流動”方式引進為寧服務(wù)留學人員300人（次）。

　　優(yōu)化全市人才競爭和人才服務(wù)環(huán)境。集聚南京市專家選拔、項目資助、職稱評定、繼續(xù)教育資源優(yōu)勢，加大為留學人員服務(wù)力度。為留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造和諧的外部環(huán)境。

　　九個舉措 讓留學人員留得安心 干得開心 生活舒心

　　為留學創(chuàng)業(yè)人員提供完善的后續(xù)服務(wù)，南京市推出9大舉措。主要有：

　　設(shè)立留學人員突出貢獻獎，每兩年開展一次留學人員突貢評選活動。將來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)海外高層次留學人員優(yōu)先納入國家、省市級專家評選、國家“百千萬人才工程”和省“333人才工程”推薦范圍。對有突出貢獻的留學人員授予科技功臣給以重獎。

　　建立與國際接軌、有競爭力的薪酬激勵制度。在高等院校、科研院所工作的回國高層次留學人員，首次確定工資時，高定2—3個職務(wù)工資檔次，每月另給相當其工資5倍的職務(wù)（崗位）津貼。在國有大型企業(yè)工作的回國高層次留學人才的工資和津貼，參照在華外資企業(yè)同類人員的工資水平，協(xié)商確定。并給予技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、專利發(fā)明、專有技術(shù)的留學人員獎勵或高比例提成。建立了留學人員資格評定、職稱考核放寬制度�？稍郊墔⒓訉�業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審，對其在國外取得的與國內(nèi)相對應的技術(shù)職務(wù)或職業(yè)資格直接給予確認。建立了海外留學人員周轉(zhuǎn)公寓費用補貼、購置商品房和購買汽車補助、留學人員子女就讀和子女中考加分照顧等制度，同時建立了留學人員基本保險辦理、留學人員與境外交流手續(xù)簡化等制度。

　　構(gòu)建通暢的交流溝通網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮南京留學人員協(xié)會作用，分別建立了生物醫(yī)藥、公共管理和創(chuàng)業(yè)者3個分會，促進專業(yè)交流。為加強內(nèi)外溝通與協(xié)調(diào)，建立了南京國際人才智力網(wǎng)，為留學人員智力項目與我市企事業(yè)單位及時對接提供了平臺。

　　建立專業(yè)化融資服務(wù)平臺。去年舉辦南京首屆銀行支持留學人員企業(yè)洽談會。江蘇潤和軟件股份有限公司，是首批國家規(guī)劃布局的重點軟件公司，去年軟件外包營業(yè)額超過400萬元。洽談會上，公司順利獲得銀行100萬商業(yè)貸款，加上自籌資金，得以投資50萬美元控股了日本BMC株式會社，為加大獲取日本的外包市場奠定了良好基礎(chǔ)。敏捷咨詢公司去年研發(fā)“辦公易管理”系列產(chǎn)品化軟件，獲得銀行支持后，產(chǎn)品比預期提前半年投放市場。由20多位日本留學人員成立的南京三鑫特殊金屬材料有限公司，獲取銀行600萬元貸款，保證了資金周轉(zhuǎn)，為公司拓展海外市場、擴大業(yè)務(wù)量提供了有效支持。

　　2006年南京留學人員科技活動

　　擇優(yōu)資助經(jīng)費科研類部分項目

　　青少年糖尿病伴甲狀腺腫免疫病理研究

　　復雜隨機系統(tǒng)的先進控制、估計和故障診斷方法與應用

　　廢金屬高性能化固態(tài)再生技術(shù)研究

　　新型壓電纖維復合材料機電性能及關(guān)鍵力學問題研究

　　UHF電子標簽芯片設(shè)計

　　多協(xié)議無線信號轉(zhuǎn)換集成電路（MPWC-IC）的設(shè)計

　　秸稈和氮肥施用對稻麥輪作農(nóng)田CH4和N20排放的交互影響及其機理研究

　　建筑環(huán)境與城市災害集成管理信息系統(tǒng)軟件技術(shù)及產(chǎn)品

　　智能復合火災探測系統(tǒng)研究

　　構(gòu)筑曲霉腫瘤抑制因子相關(guān)基因An-orb6p/An-mob2的功能研究

　　復雜場景下人流量視頻測量技術(shù)的研究

　　圓形平面自平衡索—桿屋蓋體系試驗研究

　　紅細胞增殖因子（EPF）的研究與開發(fā)

　　納米導電復合纖維

　　和諧社會構(gòu)建下的江蘇省收入分配與經(jīng)濟增長關(guān)系的研究

　　南京市致敏性花粉污染研究

　　新一代IP網(wǎng)絡(luò)應用技術(shù)研究

　　多普勒組織成像在評價胎兒心臟功能中的應用研究

　　人工關(guān)節(jié)材料的低摩擦表面織構(gòu)的研究

　　RNAi技術(shù)沉默Her-2/neu對前列腺癌作用的研究

　　錸原子簇化合物合成，結(jié)構(gòu)及性能研究

　　導電高分子薄膜中電荷傳導機理的研究

　　基因工程羧肽酶B的生產(chǎn)

　　成人嗅神經(jīng)上皮干細胞移植治療犬脊髓損傷的實驗研究

　　我國快速城市化地區(qū)的農(nóng)村規(guī)劃體系建構(gòu)研究

　　Divergan HM清除農(nóng)田土壤中有毒重金屬元素的技術(shù)與方法

　　飛行器防熱系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計

　　基于PCA的混合高斯模型研究

　　新型納米材料—分子納米磁體的合成與表征