香港波鞋街風(fēng)波背后的損失補償
在將物業(yè)視為私有產(chǎn)權(quán)的香港,近期也因旺角洗衣街的重建而出現(xiàn)拆遷沖突,而這一案例很有可能對《物權(quán)法》通過后的中國內(nèi)地商業(yè)區(qū)改造領(lǐng)域?qū)⒚媾R的問題有所警示。
住戶與租戶利益分歧
今年3月,香港特區(qū)市區(qū)重建局(下稱“市建局”)表示,將清拆重建旺角洗衣街(又名波鞋街),局方并提議興建一座約3萬平方英尺的“運動城”商場,專門售賣波鞋及運動服飾,但遭到不少波鞋街商戶反對,認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)以街鋪形式經(jīng)營,保留波鞋街的特色。
考慮到波鞋街地鋪賠償金額高昂,市建局過去曾研究以“復(fù)修”代替“重建”,但最終因技術(shù)上難以“拆上保下”,維持重建決定。整個重建項目涉及170個業(yè)權(quán),其中由于香港經(jīng)濟景氣,2006年鋪租上升,光是收購商鋪的租金,每平方英尺就預(yù)計要達(dá)2萬~5萬港元,市建局預(yù)計整個重建計劃要虧損億3億至9億港元。
但為了照顧一批樓下商鋪的利益,市建局在計劃開始前召開了集思會研究如何優(yōu)化重建計劃,以及提出為商務(wù)另外覓地重新開張營業(yè)的建議。
然而,這一計劃卻面臨樓上住戶的集體贊同以及樓下街鋪的集體反對,形成了鮮明的兩派態(tài)度。在市建局的審議重建討論會議開始后,洗衣街的住戶代表和商戶代表分別在大廈外示威。住戶代表指樓宇有50年樓齡,結(jié)構(gòu)已有問題,老人家上落亦十分困難,希望市建局能于月底前落實重建計劃。
而商戶代表則表示應(yīng)復(fù)修大廈而非重建,以保留波鞋街特色。商戶代表認(rèn)為會議定下重建的大前提,令他們沒有發(fā)言的空間。不排除采取法律行動,尋求司法復(fù)核。商戶組成的“K28波鞋街關(guān)注組”并一再重申,堅持不會接受覓地重置波鞋街建議及賠償方案。
業(yè)主及租戶權(quán)益均需支持
根據(jù)香港地區(qū)的收回土地條例,被拆遷人包括業(yè)主和租戶,都可以獲得相應(yīng)賠償。其中包括:一、收回土地房屋補償(根據(jù)收回土地當(dāng)日的公開市場價值計算)。
二、地役權(quán)及臨時占用權(quán)補償(因終止地役權(quán)的補償按收回土地時的地役權(quán)價值補償,臨時占用權(quán)補償按占用期間的公開市值租金計算)。
三、商業(yè)損失補償(因收地而導(dǎo)致商號結(jié)束營業(yè)或須從收回物業(yè)遷往別處經(jīng)營帶來暫時或永久的營業(yè)損失的補償;被迫變賣固定設(shè)備、裝置、機器及存貨的損失之補償;遷往別處所涉及的開支以及發(fā)放給受影響雇員的遣散費的補償;應(yīng)付或減低封路影響而須支付的開支補償?shù)?。
四、特惠津貼。特惠津貼發(fā)放給擁有法律權(quán)利獲補償?shù)臉I(yè)主或租戶,即合法住宅用戶,其中租戶可獲待“搬遷津貼”補償。
香港波鞋街是一個自發(fā)形成的特色商業(yè)街區(qū),正如廣州六運小區(qū)、建設(shè)六馬路等特色商業(yè)街一樣,是由特色相近的商戶及購物人流自發(fā)聚集所形成。而六運小區(qū)目前也是廣州“住宅禁商”大限下,業(yè)主與租戶權(quán)益分歧最為嚴(yán)重也最為明顯的一個商業(yè)區(qū)。
波鞋街的最終重建結(jié)果,以及六運小區(qū)的最終處理方案,可以互為借鑒,探索出內(nèi)地如何有效解決業(yè)主與租戶利益之間得到協(xié)調(diào)這一傳統(tǒng)難題。
尤其在《物權(quán)法》出臺后,租戶也開始像業(yè)主一樣擁有了對物業(yè)的損失補償權(quán)利,而且《物權(quán)法》出臺后北京率先刪除了《房屋租賃管理條例中》“住宅禁商”的字眼,這些變化都將對目前存在的大中城市住宅區(qū)內(nèi)商業(yè)運營的未來去向產(chǎn)生重大影響。
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