長(zhǎng)期為剩余勞動(dòng)力苦惱不已的人口大國(guó)即將出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺？這似乎有點(diǎn)匪夷所思。

　　但最近，隨著一本書的出爐，這一近似于天方夜譚的問(wèn)題卻成了一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的爭(zhēng)論�！�2007年人口與勞動(dòng)綠皮書》一書的主要作者、著名人口學(xué)家蔡昉警告：中國(guó)很快將從勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性短缺向數(shù)量型短缺過(guò)渡。但許多專家對(duì)此結(jié)論表示極大懷疑。近日，記者采訪了本書的作者之一、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王美艷博士，以及中央黨校研究室副主任周天勇教授。兩位專家給出了完全不同的結(jié)論。

　　王美艷：2009年就將出現(xiàn)勞動(dòng)力數(shù)量性短缺

　　按照比較保守的估計(jì)，到2009年我國(guó)將會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求的情況。這是社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所蔡昉在2006年就得出的結(jié)論。他的一個(gè)重要論據(jù)是，中國(guó)人口大概在2030年達(dá)到最高值14.39億，但勞動(dòng)年齡人口的峰值則來(lái)得更早些，預(yù)計(jì)到2015年左右勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)接近為零，到2020年前后增長(zhǎng)率已經(jīng)是負(fù)值�！�2007年人口與勞動(dòng)綠皮書》為這一結(jié)論提供了新的佐證。

　　綠皮書指出，目前中國(guó)3/4的農(nóng)村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)速度逐年下降。在“十一五”期間勞動(dòng)力供給長(zhǎng)期大于需求的格局將逆轉(zhuǎn)。

　　數(shù)量性短缺的端倪也體現(xiàn)在勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化上。王美艷認(rèn)為，自1998年以來(lái)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)壓力的一個(gè)主要表現(xiàn)，是用工單位的需求人數(shù)少于求職人數(shù)，在很多年中兩者的比率明顯小于1。但是，該比率在最近有提高的趨勢(shì)，2005年第一季度這個(gè)比率為0.94，第二季度為0.95，達(dá)到空前的水平。這反映了求職人數(shù)和用工單位需求之間的差距進(jìn)一步縮小。

　　那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及外貿(mào)政策的調(diào)整是否會(huì)緩解整體供應(yīng)不足的壓力？王美艷回答：在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將仍然是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，仍需要大量的勞動(dòng)力。

　　周天勇：15年內(nèi)拐點(diǎn)不會(huì)到來(lái)

　　“勞動(dòng)力從過(guò)剩向短缺的拐點(diǎn)不會(huì)這么快到來(lái)，未來(lái)15年就業(yè)壓力都很大。擴(kuò)大就業(yè)依然是宏觀經(jīng)濟(jì)政策最為核心的目標(biāo)�！敝芴煊赂嬖V記者，未來(lái)15年，年勞動(dòng)力供求缺口都在1500萬(wàn)以上，就業(yè)壓力持續(xù)存在。

　　首先，分布在農(nóng)村和城市的失業(yè)和就業(yè)不充分的勞動(dòng)力數(shù)量巨大。根據(jù)周天勇的計(jì)算，城鎮(zhèn)閑置勞動(dòng)力約為5300萬(wàn)人，在城鎮(zhèn)就業(yè)不足的農(nóng)民工高達(dá)2700多萬(wàn)人。這兩項(xiàng)加起來(lái)就是8000萬(wàn)人。

　　即便7成以上的農(nóng)村已無(wú)青壯年勞動(dòng)力可轉(zhuǎn)移，但目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分人也有可能成為潛在的剩余勞動(dòng)力。周天勇認(rèn)為，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，必將擠出大量的勞動(dòng)力。依靠現(xiàn)有的化肥、農(nóng)藥、除草劑、機(jī)械、電力等條件，全國(guó)一個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均種植30畝地，綽綽有余。按此計(jì)算，只需要保留全國(guó)3．2億農(nóng)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力中的6100萬(wàn)人就可完成現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，剩下的2.5億農(nóng)村人口將成為剩余勞動(dòng)力。

　　因此，中國(guó)目前失業(yè)和就業(yè)不足的勞動(dòng)力為3．3億人。此外，還要考慮每年新增的600萬(wàn)至800萬(wàn)左右勞動(dòng)力。

　　“未來(lái)15年勞動(dòng)力的供求總形勢(shì)是：年勞動(dòng)力供求缺口都在1500萬(wàn)以上，就業(yè)壓力持續(xù)存在。這是對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)基本判斷。”周天勇說(shuō)。

　　如何應(yīng)對(duì)拐點(diǎn)的出現(xiàn)

　　一旦拐點(diǎn)出現(xiàn)，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——?jiǎng)趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)該如何自處，這恐怕是目前的爭(zhēng)論中無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。

　　王美艷認(rèn)為一旦過(guò)早出現(xiàn)拐點(diǎn)，就會(huì)導(dǎo)致工資水平上漲，意味著中國(guó)失去勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而，由于從人均GDP看，中國(guó)尚未進(jìn)入可以用資本替代勞動(dòng)的發(fā)展階段，新的比較優(yōu)勢(shì)將不能及時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。在這種情況下，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，需要有一些政策調(diào)整。

　　第一，最大化開發(fā)人口紅利。確定就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo)。

　　第二，加大人力資本積累力度。用質(zhì)量替代數(shù)量，是預(yù)防勞動(dòng)力短缺的未雨綢繆之舉。這體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的人力資本的積累和改善，需要通過(guò)提高全民教育水平和健康素質(zhì)達(dá)到。此外，加快發(fā)育勞動(dòng)力市場(chǎng)，通過(guò)形成一個(gè)機(jī)制完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，給予人力資本以合理的回報(bào)，鼓勵(lì)和加快人力資本的形成和積累，提高資源配置效率。

　　第三，清除勞動(dòng)力流動(dòng)障礙。必須進(jìn)一步大力改革戶籍制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流動(dòng)。（王濤）