2006年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步加快，取得了明顯成就，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開局。2007年，根據(jù)省委、省政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的調(diào)控預(yù)期目標(biāo)，為了加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控，使工資增長(zhǎng)與我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持合理的比例關(guān)系，促進(jìn)我省今年各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省工資指導(dǎo)線制度試行辦法》，現(xiàn)對(duì)我省2007年工資增長(zhǎng)提出如下意見：

　　一、2006年全省宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

　�。ㄒ唬┤�省宏觀經(jīng)濟(jì)狀況

　　1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。全省完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7493.17億元，增長(zhǎng)12.1%。

　　2、財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。全省財(cái)政總收入891.16億元，增長(zhǎng)19.3%，其中地方財(cái)政收入475.3億元，增長(zhǎng)20.3%.

　　3、物價(jià)基本穩(wěn)定。全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲1.4%，商品零售價(jià)格比上年上漲1.3%。

　　4、社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算）19502元，比上年增長(zhǎng)14.52%。

　�。ǘ�）全省工資增長(zhǎng)情況

　　全省城鎮(zhèn)職工工資總額 715.23億元(其中包括離崗人員生活費(fèi))，比上年增長(zhǎng)15.9%；全部職工年人均工資16031元，增長(zhǎng)16.9%，扣除物價(jià)因素后，實(shí)際人均工資水平增長(zhǎng)15.24 %。全省在崗職工工資總額687.61億元，比上年增長(zhǎng)16.25%；在崗職工年人均工資17850元，增長(zhǎng)14%，扣除物價(jià)因素后，實(shí)際人均工資水平增長(zhǎng)12.42%。

　�。ㄈ�）全省勞動(dòng)就業(yè)狀況

　　2006年末，全省從業(yè)人員3842.2萬人，同比增加40.72萬人，增長(zhǎng)1.1%。其中城鎮(zhèn)從業(yè)人員1079.76萬人，比上年增長(zhǎng)5.4%；城鎮(zhèn)在崗職工389.95萬人，比上年增長(zhǎng)2.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%，基本實(shí)現(xiàn)了政府調(diào)控目標(biāo)。

　　二、2007年我省宏觀經(jīng)濟(jì)主要調(diào)控目標(biāo)

　　根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年我省將繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以又好又快、富民強(qiáng)省為主線，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，著力推進(jìn)新型工業(yè)化帶動(dòng)“三化”，促進(jìn)社會(huì)和諧，爭(zhēng)創(chuàng)富民強(qiáng)省新業(yè)績(jī)。2007年全省宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上；新增城鎮(zhèn)就業(yè)55萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)等。

　　三、2007全省工資指導(dǎo)線

　　根據(jù)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控目標(biāo)，在對(duì)全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，確定2007年我省企業(yè)工資指導(dǎo)線如下：

　　1、以工資增長(zhǎng)率14%為工資增長(zhǎng)基準(zhǔn)線，作為2007年我省職工人均貨幣工資增長(zhǎng)的調(diào)控目標(biāo)。

　　2、以工資增長(zhǎng)率20%為工資增長(zhǎng)上線，作為控制工資增長(zhǎng)預(yù)警線。

　　3、以工資增長(zhǎng)率3%為工資增長(zhǎng)下線，作為保障職工實(shí)際生活水平不下降的最低增長(zhǎng)幅度。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)效益比上年有較大增長(zhǎng)幅度和扭虧成效顯著的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線和上線區(qū)間內(nèi)確定工資增長(zhǎng)幅度；對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)比上年增長(zhǎng)幅度較小的企業(yè)，可在工資指導(dǎo)線的下線與基準(zhǔn)線的區(qū)間內(nèi)確定工資增長(zhǎng)幅度；當(dāng)年經(jīng)濟(jì)效益下降或虧損的企業(yè)，可按下線確定工資增長(zhǎng)幅度，也可視情實(shí)行零增長(zhǎng)，但企業(yè)支付員工的工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、我省2007年工資指導(dǎo)線適用于全省城鎮(zhèn)各類企業(yè)和按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)、團(tuán)體。各市、州勞動(dòng)保障部門應(yīng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體實(shí)施方案，并報(bào)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳備案。根據(jù)國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部的意見，我省工資指導(dǎo)線原則上同樣適用于中央在湘企業(yè)。各企業(yè)應(yīng)建立和完善內(nèi)部工資分配自我約束機(jī)制，正確處理按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的關(guān)系，加強(qiáng)人工成本管理和人工成本約束，使本企業(yè)工資增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)。在實(shí)施工資指導(dǎo)線過程中，各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資工作的指導(dǎo)，繼續(xù)把執(zhí)行工資指導(dǎo)線與實(shí)行工效掛鉤辦法有機(jī)結(jié)合起來，確保今年全省工資宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　五、各企業(yè)要按照本年度工資指導(dǎo)線的要求，認(rèn)真制定工資總額申報(bào)方案，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)報(bào)國(guó)有資本投資主體或代行投資主體職能的部門審批后，于2007年10月底以前按分級(jí)管理的原則報(bào)各級(jí)勞動(dòng)保障部門審核；其他企業(yè)于2007年10月底前直接報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門審核。

　　附件：湖南省企業(yè)執(zhí)行2007年工資指導(dǎo)線方案審核表