紡織紗線、布匹等商品被列為加工貿(mào)易限制類商品。

    8月23日加工貿(mào)易新政將正式實行，對于曾受惠于內(nèi)地貿(mào)易政策的港臺企業(yè)來說，本次調(diào)整帶來的影響不小。香港大珠三角商務(wù)委員會近期發(fā)布的報告指出，超過1萬家在珠三角投資的港資企業(yè)可能停產(chǎn)或收縮。廣州市臺資企業(yè)協(xié)會會長吳振昌預(yù)計，至少有40％的臺資企業(yè)會因新政的實施而無法承受成本增加的壓力。 

    國家在新政中仍留有余地，給予中西部地區(qū)一定優(yōu)惠政策，無疑是為了引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移。但不少港商和臺商反映，一時間想將工廠和整個產(chǎn)業(yè)鏈向西轉(zhuǎn)移并不容易，希望國家的加工貿(mào)易新政能緩期執(zhí)行。 

    商務(wù)部正在粵港地區(qū)進(jìn)行調(diào)研 

    為降低貿(mào)易順差，商務(wù)部于7月23日出臺加工貿(mào)易新措施，宣布將涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的共計1853個十位商品稅號的商品列為加工貿(mào)易限制類商品，并對其實行銀行保證金“臺賬實轉(zhuǎn)”管理。該政策8月23日起正式實行。 

    港資臺資企業(yè)是內(nèi)地加工貿(mào)易的投資主體，目前從事加工貿(mào)易的臺港資企業(yè)超過6萬家，占臺港資企業(yè)總數(shù)的65％，主要分布在東部沿海地區(qū)，尤以廣東、福建、江蘇三省為最多。這些企業(yè)大多從事勞動密集型的制造加工產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝、輕工產(chǎn)品、塑料制品、家具制造等低附加值的下游產(chǎn)業(yè)。 

    9月是否再出臺新政策仍未定 

    對此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長李雨時透露，國家近期出臺的一系列外貿(mào)調(diào)整政策，對于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，提升出口企業(yè)的競爭力都有積極的促進(jìn)作用。對于低附加值的企業(yè)而言，這些政策的調(diào)整肯定會造成生產(chǎn)成本的增加，這樣就能促使他們向高附加值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 

    據(jù)李雨時介紹，近期，商務(wù)部主要領(lǐng)導(dǎo)已聯(lián)合海關(guān)、稅務(wù)等相關(guān)職能部門到粵港地區(qū)聽取當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的意見，目前正在研究適當(dāng)?shù)拇胧�，以減少加工貿(mào)易新政策實施所遇到的阻力。對于業(yè)內(nèi)人士稱9月將出臺加工貿(mào)易禁止類目錄，李雨時表示國家有可能采取相關(guān)政策，但具體出臺時間表還未有最終確定。 

    香港駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處經(jīng)貿(mào)關(guān)系總監(jiān)彭韶麟表示，目前駐粵辦已與商務(wù)部聯(lián)系，并把收集到的商界意見反映上去。港商的主要要求包括：希望有更長的舒緩期、緩沖期、或是一些鼓勵性的措施；希望在內(nèi)地有人民幣業(yè)務(wù)的香港銀行亦可提供臺賬服務(wù)等。 

    吳振昌介紹，7月30日臺商企業(yè)代表與廣東海關(guān)部門召開了會議，不少臺商建議，國家應(yīng)該有短期、中期以及長期的規(guī)劃，讓企業(yè)能夠有充足的時間作出決策與調(diào)整。 

    根據(jù)公告，中西部地區(qū)的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)，不受此次限制目錄影響。此種政策差異是否會帶動臺港資企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移呢？ 

    向西遷移成本高 

    對此，中國進(jìn)出口紡織商會副會長曹新宇表示，紡織行業(yè)未來的發(fā)展思路是：東部以高附加值的出口產(chǎn)品為主體，中部國內(nèi)及國外產(chǎn)品兼顧，西部則以滿足國內(nèi)需求為主體，在紡織行業(yè)內(nèi)部逐步形成合理化的分布結(jié)構(gòu)，營造差異化的競爭氛圍。
但一些港商卻反映，把工廠“北移”或搬往中西部地區(qū)也很困難。有業(yè)內(nèi)人士分析，一是遷往中西部，運費最少要占成本的10%，而目前在東莞運費只占生產(chǎn)成本的3%。二是如果在北方設(shè)廠的話就要買地建房，而不像廣東這邊有一個成熟的廠房租賃市場。即使在廣東周邊的市縣，如新會、韶關(guān)、肇慶等，基本上也沒有合適的廠房可以租得到。 

    廣州市臺資企業(yè)協(xié)會會長吳振昌告訴記者，至少有40％的企業(yè)會因新政的實施而無法承受成本增加的壓力，因此而關(guān)閉或轉(zhuǎn)移。他估算，依據(jù)現(xiàn)在的情況分析，在60％能支撐壓力的企業(yè)中，僅有20％左右的企業(yè)真正有實力承擔(dān)政策調(diào)整后的投資風(fēng)險，與客戶協(xié)商分?jǐn)偝杀旧仙�的�?shù)額。 

    他表示，大部分臺商不會因差別政策而轉(zhuǎn)移至西部發(fā)展，他們認(rèn)為中西部優(yōu)惠政策持續(xù)時間還不確定，在西部建立整條產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)蔷哂幸欢ㄍ顿Y風(fēng)險的。 

    此外，銀行保證金“臺賬實轉(zhuǎn)”政策對規(guī)模普遍比較小的港臺資企業(yè)來說，負(fù)擔(dān)也不小。業(yè)內(nèi)人士介紹，一般企業(yè)走的程序是，先預(yù)估出口多少，然后去海關(guān)進(jìn)行合同備案，并繳納原材料進(jìn)口稅總額50%（A類和B類企業(yè)）或100%（C類企業(yè)）作為保證金，然后企業(yè)才有進(jìn)口原材料的資格。而不少臺港資企業(yè)都屬于C類。 

    保證金政策令中小企業(yè)壓力大 

    “這會給企業(yè)的流動資金造成相當(dāng)大的壓力，特別是在生產(chǎn)旺季�！毕愀劭偵虝�理事、立法會議員林健鋒指出。一位企業(yè)老總反映，他們一年合同金額在3000萬～4000萬元人民幣，但要交保證金1000萬元左右。相當(dāng)于2~3個月的營業(yè)額。有數(shù)據(jù)表明，僅紡織服裝、鞋帽、箱包等輕紡行業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)需要繳納的保證金可能達(dá)200億元。 

    新政頻繁出臺，國家是否已不再鼓勵加工貿(mào)易這種方式？對此，廣東外語外貿(mào)大學(xué)的左連村教授表示，在國家貿(mào)易順差較大的背景下，出口企業(yè)的產(chǎn)品應(yīng)該從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量上，提高企業(yè)產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，國家出臺系列的加工貿(mào)易新政策，并不是要抑止加工貿(mào)易的發(fā)展，而是對外貿(mào)出口企業(yè)發(fā)展的速度有所減緩，從整體而言，還是有利于外貿(mào)行業(yè)健康發(fā)展的。