廣東東莞市法院去年人均結(jié)案達(dá)296件，一法官一天最多審過30多起刑事案件，立案采用取號機(jī)排號……為解決“案多人少”問題，廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)法院已連續(xù)多年向四川、貴州等西部法院“借”法官。

　　和廣東的法院相比，我國中西部法院的法官人力問題其實更為嚴(yán)峻，法官大量流失，甚至出現(xiàn)了基層法院副院長跳槽到企業(yè)的例子。

　　廣東法院：案多人少

　　到法院立案 先排號等著

　　近期，記者趕赴廣東采訪。廣東省高院相關(guān)人士提供給記者的一份專題調(diào)研報告顯示，東莞市法院作為人案矛盾最為突出的法院，出現(xiàn)了立案采用取號機(jī)的新鮮做法，去年該院受理案件近5萬件，法官人均結(jié)案達(dá)296件。

　　記者來到東莞市法院。在底樓立案大廳，進(jìn)門左側(cè)顯眼處有一個取號機(jī)，大廳內(nèi)30多人穿梭忙碌著。當(dāng)事人立案得先取號，和很多銀行目前的做法一樣，大屏幕叫到你的號，你才能去辦理，之前得等著。工作人員說，立案大廳星期一特忙。

　　“我們法院的案件數(shù)量排在全省基層法院首位�！睎|莞市法院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，今年上半年已受理各類案件28950件，比去年增加不少，但具有法官職稱的僅有185人。

　　廣東省高院在調(diào)查報告中指出，2002年至去年，廣東全省法院辦結(jié)案件335萬多件，約占全國的十分之一，法官人數(shù)卻大約只有全國的二十分之一。去年，全省法官人均辦結(jié)案件72.52件，高出全國人均結(jié)案數(shù)的70％。

　　向西部法院“借”法官

　　在審判力量嚴(yán)重不足的情況下，從2001年起，東莞市法院就開始向貴州等西部法院“借”法官。

　　楊勇斌是貴州省銅仁地區(qū)一縣法院副院長。今年3月，楊勇斌和銅仁法院的其他9名同行被“借”到東莞市兩級法院，楊勇斌被安排在東莞市法院刑庭辦案。

　　他們已經(jīng)是東莞市法院向銅仁地區(qū)法院“借”來的第四批法官。每批法官一般“借”一年左右，楊勇斌這批預(yù)計要“借”10個月。“東莞市法院想讓我們留得久些，但時間長了，也會影響我們法院的工作。”楊勇斌說，他在東莞沒有親人，生活上有很多不便。

　　近年來，東莞、深圳、珠海等案件數(shù)量大的法院長期到四川、貴州、江西等地法院“借”法官支援辦案。但廣東省高院認(rèn)為，由于不是編內(nèi)人員，管理上存在困難，一旦發(fā)生以權(quán)謀私、枉法裁判等問題，將嚴(yán)重影響廣東省法院的司法公信力。

　　“上廁所也是小跑著去”

　　“除了上廁所、喝水，很少看見法官閑下來，上廁所也是小跑著去�！睏钣卤笳f，單就刑事案件來說，去年，東莞市法院20多名刑事法官審結(jié)了7000多起刑事案件，有一名專門審理簡易程序案件的刑事法官，一天審理了30多起案件。和老家法院一年總共才50多起刑事案件相比，楊勇斌說東莞市法院的案件數(shù)“難以想象”。為了確保在審限內(nèi)結(jié)案，節(jié)假日加班是常有的事。

　　楊勇斌說，相比銅仁地區(qū)的法院，東莞市法院法官的工作量高出五六倍，待遇和工作量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成正比，加班沒有額外的補助，法官們都是憑高度的敬業(yè)精神去做事�！俺瑫r工作，加班沒補助，《勞動法》也無法保護(hù)法官呀�！庇蟹ü匍_玩笑說。

　　由于超負(fù)荷工作，法官身體健康受到嚴(yán)重影響。在廣東，深圳中院陳麟基等幾名法官因長期辦案，英年早逝。

　　西部法院：法官流失

　　“我們地區(qū)落后，留不住人”

　　相比于東部法院，我國中西部特別是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的法官人力更為緊張。記者從四川法院、貴州法院調(diào)查了解到，法官斷層和大量流失是造成西部法院法官人力不足的主要原因。

　　從流向看，法官除了辭職當(dāng)律師、跳槽到企業(yè)外，流失到上級法院、其他政法單位和黨政機(jī)關(guān)的也很多。楊勇斌告訴記者，7年來，他任副院長的貴州銅仁地區(qū)一基層法院，通過司法考試被任命為法官的只有1人，跳槽的就有5人，“有到當(dāng)?shù)胤ㄖ妻k的，有到組織部的�！�

　　由于人手不夠，楊勇斌說，他們只好合署辦公，有時審案組成合議庭，需要到幾個庭抽人�！拔覀兊貐^(qū)落后，留不住人。”楊勇斌感慨，流失的往往是文憑高、年輕的業(yè)務(wù)骨干。“流失嚴(yán)重，卻得不到及時補充”，使法官老齡化問題越來越嚴(yán)重。

　　“‘?dāng)鄬印瘑栴}不能再拖了”

　　3年前，青海省高院就曾在省政協(xié)會議上呼吁，青海轄區(qū)內(nèi)有的法院法官斷層嚴(yán)重，影響到審判工作。情況最嚴(yán)重的青南地區(qū)，在近一半的基層法院中，一個法院僅有3名法官，其中還包括院長或是已經(jīng)退休卻無法休息的法官，遇到重大會議、事件，或是發(fā)回重審的案件，根本無法組成合議庭審理案件。

　　“邊疆、貧困地區(qū)基層法官日益嚴(yán)重的‘?dāng)鄬印瘑栴}不能再拖了�！痹颇鲜「咴合嚓P(guān)人士去年發(fā)出了同樣的呼吁。

　　陜西省法院的狀況也不容樂觀。據(jù)了解，陜西大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生中，幾乎無人報名去邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)法院工作。

　　最高法院：努力解決

　　解決人手問題 各地建言獻(xiàn)策

　　“應(yīng)大幅增加編制�！睆V東省高院測算，根據(jù)廣東省全省法院的案件數(shù)，廣東需要法官18139名，與去年統(tǒng)計的9881人相比，缺額近一半。

　　四川法院建議，建立法官后備庫，由各地高級法院招收一批經(jīng)過國家統(tǒng)一司法考試、具備法官任職條件的法律院校畢業(yè)生和社會人員，進(jìn)入法官后備庫，將后備法官充實到基層法院，任命為正式法官。以后，逐漸推行上級法院的法官從下級法院的優(yōu)秀法官中遴選制度，激活基層法院的選人、用人機(jī)制。

　　多地法院一致提出，保障工作經(jīng)費、提高法官待遇，是西部特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院留住人才的有效辦法。

　　最高法院：將完善用人機(jī)制

　　各地法院和社會的呼聲已引起最高法院的重視。去年，最高法院院長肖揚在全國“兩會”上的工作報告說：“將完善用人機(jī)制，努力解決一些地方基層法院法官流失和青黃不接的問題�！�

　　此前，最高法院已啟動支援西部法官培訓(xùn)工作。最高法院決定，讓東部地區(qū)法院的法官到西部地區(qū)，對西部135個中級法院和1000多個基層法院的一線審判法官進(jìn)行一次普遍輪訓(xùn)。