若國有企業(yè)薪酬體系被束縛在“限高封頂”的框框里，那么人才就會很容易地被跨國公司挖走，此類教訓我們見得還少嗎？

　　勞動和社會保障部勞動工資司有關(guān)負責人近日在接受新華社記者采訪時表示，當前，勞動保障部門正采取切實措施，落實黨的十七大報告提出的努力使全體人民“勞有所得”、“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入”的任務(wù)，加大了對企業(yè)職工工資增長的調(diào)節(jié)力度，正在研究建立職工工資正常增長機制。

　　在談到壟斷行業(yè)工資過高問題時，該負責人表示，國家有關(guān)部門正在研究探索對壟斷行業(yè)平均工資實行“限高封頂”的辦法。在新的調(diào)控政策出臺前，繼續(xù)執(zhí)行對工資水平達到兩倍于社會平均工資以上的國有企業(yè)，從嚴審批工資效益掛鉤方案的政策。

　　這個談話再次將對壟斷行業(yè)平均工資實行“限高封頂”的做法擺到了臺面上。其實早在四個月前，勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平做客中國政府網(wǎng)，談到如何緩解行業(yè)間工資差距拉大問題時，已經(jīng)提出了同樣的觀點。

　　所謂“限高封頂”四字方針一公開，輿論立刻紛紛然。比較一致的看法是，出發(fā)點雖好，立意雖然不錯，但面對錯綜復(fù)雜的現(xiàn)實生活，面對市場經(jīng)濟和全球化競爭的現(xiàn)實，這一限一封未免過于簡單化，具體實施起來恐怕就更不那么簡單。因為今日之中國，已不再是行政命令立竿見影的計劃體制經(jīng)濟，壟斷行業(yè)收入過高也絕不是一個感情上好惡的問題。還是那句老話，改革中出現(xiàn)的問題，要靠改革去解決；發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠發(fā)展去突破；市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題，要靠市場經(jīng)濟規(guī)律去調(diào)節(jié)。

　　癥結(jié)何在？

　　一段時間以來，壟斷行業(yè)收入過高的現(xiàn)象，引起社會的強烈關(guān)注。人們印象最深刻的，多來自媒體披露的典型案例。比如說，廣東電力系統(tǒng)一個普通抄表工的年薪高達15萬元，折合月收入1.25萬元，而國家電網(wǎng)公司的處級、司局級干部，年薪則高達30萬元至60萬元；煙草系統(tǒng)普通在編員工年收入達18萬元, 折合月收入1.5萬元，而沿海地區(qū)一些煙草系統(tǒng)內(nèi)的中層干部，年收入已達30萬元；一些銀行系統(tǒng)的人均年工資也已達10萬元等等。

　　盡管這些數(shù)據(jù)和案例到底有多大的普遍性，未經(jīng)核實，也難以核實，但卻在社會上產(chǎn)生了廣泛的影響。那些在臟累差崗位上每月僅拿八百、一千塊錢的農(nóng)民工，大部分月薪不過三兩千塊錢的城市工薪族，怎能不對那個抄表工、那些煙草局的職員、那些銀行柜臺的營業(yè)員眼紅，怎能不對這些行業(yè)的管理層感到憤懣。差距的巨大使人們失去了心理平衡。

　　統(tǒng)計顯示，2000年我國最高行業(yè)人均工資水平是最低行業(yè)的2.63倍，這個水平人們大致可以接受。但5年后差距擴大到4.88倍，而且絕對差距也從8436元擴大到32249元，量變肯定要引起質(zhì)變，這樣的現(xiàn)實人們已經(jīng)難以接受。但這個統(tǒng)計走的是兩個極端，比較的是最高和最低，結(jié)論自然刺眼。

　　2006年由國資委編制的一份統(tǒng)計年報顯示，石油石化、通信、煤炭、交通運輸、電力等12家企業(yè)員工工資達到全國平均工資水平的3～4倍。而國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，電力、電信、金融、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2～3倍；如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5～10倍之間，但后者屬于推論。

　　這大概就是壟斷行業(yè)高收入的現(xiàn)狀。

　　平心而論，壟斷行業(yè)的收入到底高還是不高？人們是見仁見智。因為要看同誰比較。外企白領(lǐng)的收入高不高？沒見誰忿忿不平，倒是都削尖了腦袋往里鉆。牛市中證券經(jīng)紀人和基金經(jīng)理的收入高不高？也沒見誰不依不饒，只是對自己孩子的專業(yè)選擇又多了一個選項。公務(wù)員和教師的收入水平與社會地位日漸上漲，同樣沒聽見什么污言穢語，無非是報考這些職業(yè)的求職者隊伍越來越龐大而已。大千世界，三百六十行，比壟斷行業(yè)收入高得多的行當俯拾皆是，人們卻唯獨對電力、電信、金融、保險、水電氣供應(yīng)、煙草、石油、石化、交通運輸?shù)汝P(guān)系國計民生的行業(yè)，越來越不滿意。這大概就是問題的癥結(jié)之所在。

　　不要盲目“限高封頂”

　　人們認為壟斷行業(yè)的收入來的不公平。也就是說，壟斷行業(yè)工資較之于社會平均工資不公平，其實質(zhì)并不是工資數(shù)表面的不公平，而是壟斷行業(yè)在占有資源、產(chǎn)品定價、經(jīng)營方式以及行業(yè)政策等方面的不公平性，即常說的“機會不均等”，而非結(jié)果的不均等。要想公平起來，眼光鎖定的并不應(yīng)該是工資，而應(yīng)該是壟斷行業(yè)那些“得天獨厚”的生存條件。原來如此。人們憤怒了半天，矛頭對準的不是工資水平、不是收入高低，而是“壟斷”。

　　何謂壟斷行業(yè)？按照經(jīng)濟學家的說法，包括行政壟斷、自然壟斷和市場壟斷等等。近年來，隨著我國加入世貿(mào)組織5年過渡期的結(jié)束，跨國公司借用中國市場全面開放的機遇，通過大規(guī)模并購，已經(jīng)在一些行業(yè)形成了市場壟斷的趨勢，但尚未引起人們的普遍重視。國內(nèi)目前所謂壟斷行業(yè)，主要指的還是前兩類。其中，行政壟斷是指依靠行政權(quán)力禁止其他企業(yè)進入某一領(lǐng)域，由一家或少數(shù)幾家企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的狀況，如關(guān)系國家安全的軍工行業(yè)，關(guān)系國計民生領(lǐng)域的煙草行業(yè)等；自然壟斷則是指由于資源稀缺性和規(guī)模經(jīng)濟效益、范圍經(jīng)濟效益等原因，由一家或少數(shù)幾家企業(yè)提供單一物品和服務(wù)的狀況，如石油、石化等礦產(chǎn)資源壟斷行業(yè)，自來水、公共交通、居民用電、煤氣供應(yīng)等行業(yè)。

　　必須承認，在由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡中，壟斷行業(yè)的存在是發(fā)展的一個必然過程。不可能在一夜之間，經(jīng)濟生活的所有領(lǐng)域，都變成完全的市場競爭。建設(shè)和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，仍然是一個漫長的過程。在這個過程中，某些行政壟斷和自然壟斷的存在難以避免，甚至還將是長期的。

　　由于中國的特殊國情，人們批評的壟斷行業(yè)、壟斷企業(yè)，基本上都是大型國有企業(yè)，這些企業(yè)構(gòu)成了社會主義公有制的基本力量，也是國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主力軍。而其壟斷地位的形成，基本上源自政府出于公共利益考慮的制度安排。這些企業(yè)通常承擔著關(guān)系到國家經(jīng)濟命脈或國家安全的重大責任。為保證責任的落實，企業(yè)經(jīng)常需要面對惡劣的工作環(huán)境，需要解決復(fù)雜多樣的問題，需要應(yīng)對意想不到的危急情形。在這些行業(yè)和企業(yè)工作的員工，為國家安全和國家發(fā)展做出了巨大貢獻，他們理應(yīng)享受改革開放的好處。

　　做大做強國有大型企業(yè)，與“深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督”的目標是相輔相成的。十七大報告明確提出，要“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”，要“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”。企業(yè)的核心競爭力在掌握具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，而技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用關(guān)鍵看人才。在市場經(jīng)濟中，為吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才的作用，企業(yè)必須要舍得拿出具有吸引力的工資報酬。一個抄表工年薪15萬固然值得商榷，但若是企業(yè)急需的管理人才、技術(shù)人才，莫說15萬，就是30萬、60萬也不算高。只要對企業(yè)的發(fā)展物有所值，在工薪報酬上根本就不可能搞什么“限高封頂”。若國有企業(yè)被束縛在“限高封頂”的框框里，那么人才就會很容易地被跨國公司挖走，此類教訓我們見得還少嗎？除非我們不打算提升國有大型企業(yè)的核心競爭力，因為這些企業(yè)具有行政壟斷或自然壟斷的特性。

　　十七大報告提出，“要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度”。“按勞分配”、“多勞多得”是社會主義最基本的分配原則。如果說傳統(tǒng)社會的公平觀其核心是“平均”，那么，現(xiàn)代商品社會的公平觀的核心則應(yīng)該是“等價交換”：企業(yè)為社會創(chuàng)造的價值有多大，它享受的社會回報就應(yīng)該有多少；勞動者通過企業(yè)這個平臺為社會創(chuàng)造的價值有多大，他得到的報酬水平就應(yīng)該有多高。如此看來，所謂“限高封頂”就又是一種落后的邏輯了。因為有高限，因為要封頂，勞動者即使能夠創(chuàng)造更高的價值，他也不愿做了，因為做了也不會得到應(yīng)有的回報。

　　無庸諱言，任何企業(yè)只要處于壟斷地位，都不可避免會享有一定的壟斷利潤。調(diào)節(jié)壟斷利潤的方法多種多樣，但對企業(yè)工資水平實行“限高封頂”的做法實在值得商榷。

　　由中國社會科學院組織編寫的2007年企業(yè)藍皮書——《中國企業(yè)競爭力報告》近日披露，1990年至2005年，我國勞動者報酬占GDP的比例從53.4%降低到41.4%，降低了12個百分點；而同期營業(yè)余額占GDP的比例卻從21.9%增加到29.6%，增加了7.7個百分點。藍皮書據(jù)此警告說，目前很多企業(yè)利潤的大幅增加在相當程度上是以職工的低收入為代價的。從這個意義上說，目前勞動工資領(lǐng)域的當務(wù)之急，應(yīng)該是普遍地提高我國勞動者的工資水平，使大多數(shù)群眾享受到改革開放的好處，這其中當然也包括為國民經(jīng)濟迅速發(fā)展做出重大奉獻的國有大型企業(yè)的所有員工。