帶薪休假制度已沒(méi)有退路
隨著節(jié)假日調(diào)整方案落實(shí),明年開始,五一黃金周將退出歷史舞臺(tái)。對(duì)此,市場(chǎng)反應(yīng)既出人意料,又在情理之中:據(jù)報(bào)道,近期各地春節(jié)旅游報(bào)價(jià)順勢(shì)走高,且漲幅偏大;另一方面,公眾出游的熱情絲毫不減,且更為積極。
雖說(shuō)現(xiàn)在尚不必急著下結(jié)論,不過(guò)按目前的趨勢(shì),黃金周效應(yīng)恐難短期內(nèi)得到緩解。由此,不得不對(duì)即將施行的休假制度再行反思。
說(shuō)起來(lái),旅行社敢于漲價(jià),原因不外乎其對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)公眾旅游需求抱有樂(lè)觀態(tài)度,這種預(yù)期并非沒(méi)有理由。黃金周背后,是公眾旅游需求作為支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然帶動(dòng)旅游業(yè)走旺,這在很多國(guó)家和地區(qū)早有先例。比如日本以及我國(guó)的臺(tái)灣、香港等地,當(dāng)年隨著經(jīng)濟(jì)起飛,赴海外的旅行團(tuán)往往是歐美國(guó)家的街頭一景。中國(guó)內(nèi)地現(xiàn)在也是這樣一種情況。因此,五一黃金周取消,春節(jié)長(zhǎng)假行情看漲,也在情理之中。
這也說(shuō)明,調(diào)整或取消黃金周,不能以減少假期或堵住公民旅游通道為代價(jià),而需要另行作出制度安排:新放假方案一方面取消了五一黃金周,另一方面不僅增加了節(jié)假日天數(shù),也規(guī)定了帶薪休假制度。但是,取消五一黃金周容易,推行帶薪休假卻難。所以,新休假制度草案征求意見(jiàn)之時(shí),許多原本贊成取消黃金周的,這時(shí)候轉(zhuǎn)而持反對(duì)意見(jiàn)。這并非公眾喜歡黃金周,而是擔(dān)心失去的(假期)不會(huì)再來(lái),而要來(lái)的(帶薪休假)卻難以落地。從這個(gè)角度來(lái)看,春節(jié)游行情看漲,也可說(shuō)是旅行社和公眾對(duì)帶薪休假制度的推行并不樂(lè)觀的一個(gè)結(jié)果。
換言之,取消五一黃金周后,如果公眾沒(méi)有更多的休假選擇余地,其他黃金周的壓力只會(huì)不降反升。帶薪休假制度能否順利推行,已經(jīng)成為節(jié)假日調(diào)整新政成敗的關(guān)鍵。
恰恰就在這里,目前帶薪休假的制度弊端暴露無(wú)遺。具體來(lái)說(shuō),原則通過(guò)的《職工帶薪年休假條例(草案)》規(guī)定了職工享有帶薪年休假的天數(shù)等細(xì)則,彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》第四十五條長(zhǎng)期沒(méi)有“具體辦法”的缺憾,但依舊沒(méi)有解決一個(gè)“執(zhí)行力”的問(wèn)題。比如,草案第五條規(guī)定“其他單位拒不改正的,依照勞動(dòng)法律、法規(guī)予以處罰”,這等于把球又踢了回去,怎么處罰、處罰的力度多大,都很成問(wèn)題。還有,“其他單位”往往漠視勞動(dòng)法規(guī),已是當(dāng)下比較嚴(yán)重的社會(huì)現(xiàn)象。這就使得蒙在帶薪休假頭上的那團(tuán)陰影,依舊無(wú)法散去。
現(xiàn)在有必要正視帶薪休假制度踩空的可能性。為今之計(jì),應(yīng)進(jìn)一步提高帶薪休假的可執(zhí)行性和強(qiáng)制性。特別是在春節(jié)長(zhǎng)假驟然“增壓”之時(shí),有關(guān)方面更要意識(shí)到:推行帶薪休假制度,已經(jīng)沒(méi)有退路可走!