歐盟委員會(huì)16日就中國(guó)輸歐商品接連宣布了兩項(xiàng)決定：一是終止對(duì)中國(guó)奧克曼木膠合板的反傾銷臨時(shí)復(fù)審，維持原有的反傾銷措施，而不再擴(kuò)大適用范圍；一是對(duì)中國(guó)產(chǎn)蠟燭和鋼絲產(chǎn)品分別啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。兩項(xiàng)決定都是根據(jù)歐盟同類產(chǎn)品生產(chǎn)商的要求做出的，區(qū)別只在于前者沒(méi)有對(duì)舊案“被告”加重“量刑”，而后者正在評(píng)估對(duì)新案“被告”“量刑”的可能性。一時(shí)間，歐盟對(duì)華反傾銷再次成為各方熱議的話題。

　　人們注意到，在經(jīng)歷了2005年和2006年中歐紡織品和鞋類貿(mào)易摩擦后，歐盟在最近半年中再次掀起對(duì)華反傾銷熱浪。從去年10月決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)節(jié)能燈再征收1年反傾銷稅，到去年12月和本月初先后對(duì)數(shù)類中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷調(diào)查，再到正在審議的針對(duì)中國(guó)產(chǎn)盤條的反傾銷申訴，中國(guó)輸歐商品似乎遭遇著又一個(gè)寒冬。導(dǎo)致歐盟對(duì)中國(guó)商品頻頻設(shè)限的原因復(fù)雜，需要從幾個(gè)角度加以審視。

　　其一，從政治層面看，歐盟對(duì)華貿(mào)易政策受到歐盟總體對(duì)華政策的制約。近年來(lái)，中歐戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭良好，各領(lǐng)域合作不斷加深。但同時(shí)，在西方尚未完全放棄冷戰(zhàn)思維、仍不時(shí)在民主人權(quán)等問(wèn)題上攻擊中國(guó)的今天，中國(guó)的快速崛起引起歐盟的本能擔(dān)憂。歐盟委員會(huì)2006年10月發(fā)表的最新對(duì)華政策文件在強(qiáng)調(diào)發(fā)展與中國(guó)更緊密伙伴關(guān)系的同時(shí)，也引人注目地提出中國(guó)應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。這種“伙伴+責(zé)任”論為歐盟調(diào)整對(duì)華政策確立了基調(diào)。迄今為止，歐盟仍未給予中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，除技術(shù)上的原因外，來(lái)自美國(guó)的政治壓力不能不是一個(gè)關(guān)鍵因素。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的缺失意味著中國(guó)商品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)時(shí)的自定價(jià)格不被承認(rèn)，只能被歐盟采用不合理的替代國(guó)價(jià)格加以衡量以判定是否屬于傾銷。價(jià)格低廉的中國(guó)商品往往因此成為懲罰性反傾銷稅的受害者。

　　其二，從經(jīng)濟(jì)層面看，歐盟近幾年來(lái)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲緩與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)形成巨大反差，對(duì)華貿(mào)易逆差不斷拉大，這種形勢(shì)加劇了歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。其表現(xiàn)要么是以自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)為后盾、以節(jié)能環(huán)保為口號(hào)為中國(guó)等新興國(guó)家輸歐產(chǎn)品設(shè)立種類繁多的“綠色貿(mào)易壁壘”，要么是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為理由、以訴諸世界貿(mào)易組織為武器，出臺(tái)針對(duì)中國(guó)等新興國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入新規(guī)則。而作為最快速、最有效的貿(mào)易保護(hù)手段，傳統(tǒng)的反傾銷措施仍是歐盟使用最頻繁的用以制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響的“百驗(yàn)靈丹”。

　　其三，歐盟的決策體制在對(duì)華反傾銷問(wèn)題上起到了輔助作用。作為一個(gè)國(guó)家聯(lián)合體，歐盟對(duì)任何問(wèn)題的決定都受到每一個(gè)成員國(guó)的制約。也就是說(shuō)，某一個(gè)或某幾個(gè)成員國(guó)企業(yè)提出的針對(duì)中國(guó)商品的反傾銷申訴往往會(huì)導(dǎo)致歐盟整體對(duì)華采取反傾銷措施。以最新案例為例，只因收到德國(guó)和荷蘭等少數(shù)成員國(guó)的蠟燭生產(chǎn)企業(yè)的反傾銷申訴，歐盟委員會(huì)便決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)蠟燭展開(kāi)反傾銷調(diào)查�；仡櫼郧暗闹袣W紡織品、鞋類等一系列貿(mào)易糾紛，情況大都如此。這也說(shuō)明，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理的貿(mào)易糾紛綜合解決框架，這種個(gè)案處理式的反傾銷做法仍將是中歐經(jīng)貿(mào)交往在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)象。

　　其四，也應(yīng)該承認(rèn)，在某些反傾銷案例中，單純指責(zé)歐盟一方并非理性的態(tài)度，中國(guó)少數(shù)出口企業(yè)自身在用工制度、出口環(huán)節(jié)等方面確實(shí)存在有違公平競(jìng)爭(zhēng)原則的問(wèn)題，需要加以糾正和改進(jìn)。同時(shí)，隨著參與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的程度加深，中國(guó)企業(yè)亟需了解和掌握現(xiàn)代貿(mào)易規(guī)則，學(xué)習(xí)以法律手段捍衛(wèi)自身正當(dāng)利益，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟的能力。專家建議中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷訴訟時(shí)，一定要學(xué)會(huì)運(yùn)用相關(guān)規(guī)則冷靜應(yīng)對(duì)，“打有準(zhǔn)備的仗”。

　　事實(shí)上，歐盟已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端不僅傷及歐盟自身經(jīng)濟(jì)利益，也不利于雙方發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大局�！菏聦�(shí)的確如此，歐盟對(duì)中國(guó)商品頻舉反傾銷大棒不僅使中國(guó)相關(guān)企業(yè)受到?jīng)_擊，也嚴(yán)重?fù)p害了歐盟進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，因此招致它們的強(qiáng)烈反對(duì)。不僅如此，隨著越來(lái)越多的歐盟企業(yè)為降低成本而將生產(chǎn)環(huán)節(jié)外包到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，歐盟的反傾銷措施也使這些跨國(guó)企業(yè)的利益受損，其反傾銷結(jié)果得不償失�！豢上驳氖牵瑲W盟委員會(huì)已開(kāi)始全面反思和評(píng)估包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易政策，以期在充分征詢公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)歐盟貿(mào)易政策進(jìn)行適應(yīng)新時(shí)代的調(diào)整。而歐盟從今年初開(kāi)始取消對(duì)華紡織品配額制已經(jīng)有力表明，中歐貿(mào)易關(guān)系正在向更加積極的方向發(fā)展。

　　中歐雙方領(lǐng)導(dǎo)人更是一再表達(dá)出深化伙伴合作的政治決心。去年11月在北京舉行的第十次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤同意于今年3月底前成立副總理級(jí)經(jīng)貿(mào)高層對(duì)話機(jī)制，為所有影響到中歐貿(mào)易不平衡問(wèn)題的有效解決創(chuàng)造了新的契機(jī)。針對(duì)在歐洲有所抬頭的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅論”，歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在中歐峰會(huì)期間給予了明確駁斥，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的發(fā)展是世界的機(jī)遇而不是威脅。這一觀點(diǎn)得到了歐洲經(jīng)濟(jì)界的普遍肯定。可以相信，隨著中歐各領(lǐng)域合作的不斷深化，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系必將日益走向成熟，中國(guó)商品在歐盟經(jīng)歷的反傾銷之痛也自然會(huì)越來(lái)越少。