“逼宮”商務(wù)部加工貿(mào)易企業(yè)有望“回暖”

　　本報(bào)記者朱力 北京報(bào)道

　　與歷次嚴(yán)峻的調(diào)控不一樣，這是一個(gè)溫和的開(kāi)始。

　　據(jù)悉，由于大量加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，商務(wù)部計(jì)劃縮小新《加工貿(mào)易限制類商品目錄》的調(diào)控范圍，同時(shí)對(duì)中小型、提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)及無(wú)污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，取消銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”制度，這將使得大部分曾經(jīng)嚴(yán)重受挫的加工密集型企業(yè)起死回生。

　　從“太快、太狠”到“溫和、謹(jǐn)慎”

　　陳小洋的溫州創(chuàng)今盛世鞋業(yè)有限公司已經(jīng)在溫州打拼了十個(gè)年頭，在溫州這塊向來(lái)備受關(guān)注的投資熱土上，他的生意越做越大，年利潤(rùn)可達(dá)到10%，然而，過(guò)了十年的安穩(wěn)日子，在去年忽然起了波瀾。

　　在去年8月23日正式實(shí)施的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》中，塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等被列為加工貿(mào)易限制類產(chǎn)品，并對(duì)其實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。業(yè)界普遍認(rèn)為，企業(yè)出口成本因此驟然上升30%。

　　“去年以來(lái)，商務(wù)部對(duì)加工貿(mào)易的調(diào)控節(jié)奏和力度都太快太恨，企業(yè)認(rèn)為‘一刀切’政策有失公允、以偏蓋全，結(jié)果可想而知，一些加工密集型企業(yè)受到影響�！鄙虅�(wù)部研究院研究員梅新育表示。

　　當(dāng)眾多企業(yè)正在為生存而戰(zhàn)的時(shí)候，以“溫和、謹(jǐn)慎”為核心的加工貿(mào)易調(diào)控方案正在進(jìn)入細(xì)節(jié)操作階段。商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)透露，基于上述原因，未來(lái)的調(diào)控將采取審慎漸進(jìn)的態(tài)度，調(diào)控方法上更要多一些引導(dǎo)，少一些“倒逼”，積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)創(chuàng)造適宜的外部環(huán)境。

　　按照規(guī)定，我國(guó)每年將調(diào)整一次《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，對(duì)新目錄范圍，魏建國(guó)稱不會(huì)波及更多的傳統(tǒng)企業(yè)，將充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。同時(shí)，在這份新版目錄里，凡是提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)且無(wú)污染的中小型企業(yè)，均可排除在必須預(yù)先繳交保證金的名單之外。

　　但之所以拿保證金開(kāi)閘，梅新育認(rèn)為考慮到這一措施比較溫和，并非一劑‘猛藥’，“因此我不贊同某些行業(yè)之前要求調(diào)高出口退稅這樣一步到位的做法�！�

　　企業(yè)“逼宮”商務(wù)部

　　據(jù)悉，在該政策醞釀之前，加工貿(mào)易企業(yè)利用各種途徑，向商務(wù)部反映訴求，希望給企業(yè)一個(gè)緩沖的空間。

　　一向率直的陳小洋從來(lái)沒(méi)有像今天這樣吞吞吐吐。他不好意思告訴記者，廠里快沒(méi)人開(kāi)機(jī)器了，他的鞋廠因《加工貿(mào)易限制類商品目錄》受到?jīng)_擊，除了勉強(qiáng)支付當(dāng)月的日常開(kāi)支，他已無(wú)力支付工人工資。電話那頭，陳小洋一個(gè)勁地抱怨：“我們做的是代工，這恰恰是利潤(rùn)最薄的環(huán)節(jié)�！敝劣诤螘r(shí)能夠拿回保證金，他認(rèn)為以目前的生產(chǎn)狀況，長(zhǎng)則一年。

    無(wú)奈中的陳小洋向商務(wù)部寫信，要求政府修改《加工貿(mào)易限制類商品目錄》，“但取消保證金是我們認(rèn)為政府最有可能考慮的一條建議。”他意味深長(zhǎng)地說(shuō)道。

　　像碰倒了多米諾骨牌，鞋業(yè)發(fā)軔引發(fā)了玩具、紡織、家具等多個(gè)行業(yè)向政府訴求。在中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)6省紡織業(yè)進(jìn)行摸底得出2/3紡企利潤(rùn)率僅0.62%的結(jié)論后，一直生存在陰影之下的山東三陽(yáng)紡織進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理王偉生長(zhǎng)長(zhǎng)嘆了一口氣，“這個(gè)結(jié)果呈交國(guó)務(wù)院后，會(huì)施壓商務(wù)部調(diào)整加工貿(mào)易政策�！�

　　在接到企業(yè)接二連三的呼聲后，商務(wù)部意識(shí)到了事態(tài)的嚴(yán)峻。主管這一事件的魏建國(guó)在多次內(nèi)部會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，加工貿(mào)易仍然是我國(guó)重要的模式，他說(shuō)，公平地看，這種模式集外資、外貿(mào)和產(chǎn)業(yè)于一身，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，政府必須重視這個(gè)現(xiàn)象，主動(dòng)調(diào)整政策。

　　這之后，商務(wù)部屢次召集有關(guān)企業(yè)座談，并派外貿(mào)司赴各地調(diào)研政策的推進(jìn)情況。據(jù)悉，商務(wù)部在政策調(diào)整的過(guò)程中，充分表達(dá)了一個(gè)意思：在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，不再出臺(tái)打壓加工貿(mào)易的政策。

　　“陳小洋”們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　“上面的態(tài)度很溫和，看來(lái)幾個(gè)月來(lái)的上下溝通是有效果的�！痹陉愋⊙罂磥�(lái)，這些變化意味著出口政策的調(diào)適，既能緩沖外部壓力，又能給企業(yè)一個(gè)消化的空間，對(duì)紡織、鞋類、家具等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。

　　但從這場(chǎng)思路的變革中，陳小洋不僅看到了光芒，也深切地感受到這是一種考驗(yàn)——這是對(duì)落后競(jìng)爭(zhēng)方式的一次變革，這種變革將逼迫自己的產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。

　　魏建國(guó)表示，調(diào)整政策是為了更好發(fā)展，他希望從事加工貿(mào)易的企業(yè)能夠按照政策調(diào)整的導(dǎo)向，解決發(fā)展中存在的一些亟待解決的問(wèn)題，包括優(yōu)化自身的商品結(jié)構(gòu)，調(diào)整生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節(jié)和自主品牌發(fā)展，在全球化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)，而不是只停留在賺取微薄加工費(fèi)的環(huán)節(jié)。

　　陳小洋松了一口氣之后，開(kāi)始繼續(xù)為他的生存奮斗。為了開(kāi)源節(jié)流，他退租了一半的廠房，同時(shí)準(zhǔn)備處理一些閑置機(jī)器，他打算既搞貿(mào)易，也嘗試生產(chǎn)。他說(shuō)，搞貿(mào)易，產(chǎn)品的品質(zhì)要有保障，出國(guó)外才不會(huì)被索賠；穩(wěn)定出口后搞生產(chǎn)，在技術(shù)進(jìn)步和品牌創(chuàng)新等下功夫，把市場(chǎng)由海外轉(zhuǎn)向內(nèi)需，把企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)的低成本地區(qū)。

　　幾個(gè)膽大的老工人試探性地問(wèn)陳小洋：“這是否會(huì)冒一些風(fēng)險(xiǎn)？畢竟這是一家純粹的代工企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)要面臨籌備資金、培養(yǎng)人才、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式、建立品牌等多個(gè)問(wèn)題。 ”

　　陳小洋稍作沉默，然后頗有信心地說(shuō)：“不，中國(guó)13億內(nèi)銷市場(chǎng)，總會(huì)有我們的扎根之地。”

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　　加工貿(mào)易進(jìn)口料件銀行保證金臺(tái)帳制度，是指對(duì)列入限制類目錄的加工貿(mào)易商品，將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理，即要將與進(jìn)口料件稅款等值的保證金存入海關(guān)在中國(guó)銀行(5.15,0.11,2.18%,吧)設(shè)立的指定賬戶。而“臺(tái)帳”，是借用了工業(yè)會(huì)計(jì)的術(shù)語(yǔ)，是指以臺(tái)份為單位登記原材料收發(fā)和產(chǎn)品出產(chǎn)等情況的表冊(cè)，它針對(duì)每一項(xiàng)目單獨(dú)記帳。限制出口類商品的臺(tái)賬保證金計(jì)征公式：應(yīng)繳納臺(tái)賬保證金＝保稅進(jìn)口料件備案總金額×（限制類商品出口備案金額/加工貿(mào)易出口商品備案總金額）×綜合稅率×50%”