山東省是我國紡織大省，也是中國紡織服裝重點生產(chǎn)基地。山東紡織業(yè)不僅在全國同行業(yè)中居領(lǐng)先地位，而且在全省經(jīng)濟發(fā)展中也起著重要作用。近年來，在國家加強宏觀調(diào)控、國際貿(mào)易摩擦上升等重重壓力下，山東紡織業(yè)努力創(chuàng)新、敢于實踐，克服困難，取得了一定的成績。但隨著中歐、中美紡織品協(xié)議相繼到期，以及國際原材料價格上漲、人民幣匯率變動、出口退稅政策調(diào)整等一系列國內(nèi)外因素的影響，山東省紡織品也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

    為全面了解近年來山東紡織業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時掌握企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的問題，我辦近期對相關(guān)情況進行了跟蹤調(diào)研。

    一、山東紡織業(yè)總體發(fā)展情況

    目前，山東省共有紡織企業(yè)4226家，近年來，這些企業(yè)緊跟時代潮流，立足創(chuàng)新，推動發(fā)展，加大資金和技術(shù)投入，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，努力提高自主創(chuàng)新能力，收到一定成效。

    （一）山東紡織生產(chǎn)穩(wěn)步增長

    2007年，山東紡織服裝行業(yè)面對諸多因素的影響，加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高企業(yè)競爭力，走出一條又好又快的發(fā)展道路。據(jù)統(tǒng)計，山東省規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.3%，實現(xiàn)銷售收入4600多億元，同比增長29.7%。完成工業(yè)增加值1100多億元，同比增長約25%；利潤約260億元，增長40%；出口創(chuàng)匯138.1億美元，同比增長12.5%；實現(xiàn)利稅430多億元，同比增長34.8%。山東省所有地市紡織行業(yè)全部實現(xiàn)贏利。

    （二）出口結(jié)構(gòu)明顯調(diào)整

    生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展確保了出口的持續(xù)增長。2007年，山東省紡織服裝出口保持兩位數(shù)增長，總出口額138.1億美元，比上年增長12.5%。在出口增長的同時，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨完善，出口產(chǎn)品進一步優(yōu)化。

    深加工的針織服裝和棉機織物較快增長，初級產(chǎn)品出口下降。從出口商品結(jié)構(gòu)來看，2007年山東出口的紡織品和服裝主要以代表中高端的針織服裝和棉機織物為主。其中針織服裝出口23.7億美元，增長16.2%，占出口總值的16.3%；棉布出口34.6億美元，增長15.7%，占出口總值的23.8%。初級紡織產(chǎn)品利潤低，加之受人民幣升值、國家政策調(diào)整和原材料價格上漲等因素的影響，出口量下降。其中皮革服裝下降幅度較大，2007年出口2.2億美元，下降31.4%。

    新興市場出口快速增長。2007年山東口岸在保持紡織品出口平穩(wěn)增長的同時，對非洲、東盟、大洋洲等新興市場的紡織品出口飛速增長，為山東紡織企業(yè)尋找新的市場增長點奠定了良好的基礎(chǔ)。

    私營企業(yè)出口保持快速增長，成為出口創(chuàng)匯的生力軍。2007年私營企業(yè)紡織品出口36億美元，增長36.2%，高于全省出口增長9個百分點，占山東紡織服裝出口總值的26.1%，比上年提高4.6個百分點。私營企業(yè)的迅速崛起，既反映了本土企業(yè)的成長壯大，也顯示出未來紡織外貿(mào)出口的強大活力。

    （三）自主品牌開始崛起

    隨著國內(nèi)市場的變化和市場競爭日趨激烈，山東企業(yè)已經(jīng)意識到品牌建設(shè)的重要性，原來的經(jīng)營業(yè)態(tài)模式正在悄然發(fā)生改變。

    以前山東紡織企業(yè)多是為國外知名企業(yè)做貼牌生產(chǎn)，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，在依托引進先進技術(shù)的同時，企業(yè)創(chuàng)新意識增強，部分企業(yè)已成功轉(zhuǎn)型，逐步創(chuàng)建自主品牌，并得到市場越來越多的認(rèn)可。例如魯泰公司自有品牌“格蕾芬”經(jīng)過大力推廣后，成效已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來，2007年“格蕾芬”系列產(chǎn)品領(lǐng)銜的紡織服裝自主品牌出口大幅增長；原為美國某知名企業(yè)做貼牌生產(chǎn)的孚日股份,目前也已悄然完成轉(zhuǎn)型，其自主開發(fā)的“孚日”牌毛巾系列被列為“中國名牌”，產(chǎn)品暢銷日本、美國、歐洲等十幾個國家和地區(qū)，同時公司已經(jīng)成為2008年奧運會巾被系列產(chǎn)品的唯一特許經(jīng)銷商，成為全國生產(chǎn)規(guī)模最大、出口創(chuàng)匯最多的家用紡織品公司。

    山東的紡織企業(yè)正通過自主創(chuàng)新，全力打造自主品牌。逐步由“代工基地”向“自主研發(fā)”快速轉(zhuǎn)型，通過由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，山東紡織行業(yè)正以嶄新的面貌躍然崛起。

    （四）紡織科技領(lǐng)先全國

    近年來，在原有積淀的競爭優(yōu)勢基礎(chǔ)上，山東省紡織企業(yè)在推進和實踐科技進步、加快自主創(chuàng)新、推進產(chǎn)業(yè)升級等方面積極探索，在一些對企業(yè)發(fā)展有較大制約的關(guān)鍵技術(shù)和工藝上取得重大突破。一批優(yōu)勢企業(yè)在帶動全省紡織行業(yè)進技術(shù)革新方面發(fā)揮了積極作用。魯泰紡織股份有限公司的“棉、麻面料服裝免燙抗皺加工技術(shù)的研究”、山東海龍股份有限公司、青島大學(xué)的“阻燃抗熔融纖維新材料及紡織品的研制開發(fā)”、濱州華紡股份有限公司的“圣麻纖維高檔服飾面料”、德棉股份有限公司的“特高支舒適家紡系列面料”等成果，比較集中地展示了山東省紡織企業(yè)的綜合技術(shù)與競爭實力。

    在由中國紡織工業(yè)協(xié)會主辦的“2007年度中國紡織工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)獎勵表彰大會”上共表彰了143項科技成果，其中山東省紡織企業(yè)共摘得21項，占總成果比重的14.69%，繼續(xù)在全國同行業(yè)中保持著相對的優(yōu)勢。

    二、山東紡織業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢

    受全球范圍原材料價格上漲、匯率變動和國內(nèi)外政策調(diào)整等因素的影響，山東紡織業(yè)面臨著許多困難。

    （一）企業(yè)生產(chǎn)成本大幅增加

    近年來，國內(nèi)土地租金、原材料、勞動力等價格上漲，國際農(nóng)產(chǎn)品和原油價格持續(xù)走高，紡織行業(yè)的兩大主要原料——棉花和化纖價格上漲，企業(yè)成本大幅增長，一些小企業(yè)難以消化快速上漲的成本，瀕臨倒閉。山東省紡織服裝出口中紗線和布匹等低端產(chǎn)品比重較高，受原材料價格影響較大，原材料等價格的上漲使得此類產(chǎn)品幾乎喪失國際競爭優(yōu)勢，造成山東省紡織服裝業(yè)發(fā)展緩慢，出口低速增長。

    （二）人民幣持續(xù)升值，企業(yè)出口風(fēng)險增大

    人民幣的持續(xù)升值，對以出口為主的紡織企業(yè)無疑是巨大的挑戰(zhàn)，根據(jù)專家測算，人民幣每升值1%，行業(yè)利潤將減少72億元，人民幣持續(xù)升值預(yù)期對紡織行業(yè)的壓力逐漸增大。如何規(guī)避匯率風(fēng)險，是山東紡織企業(yè)面臨的迫在眉睫的難題。面對人民幣升值的考驗，各企業(yè)表現(xiàn)不一。據(jù)了解，魯泰等大型紡織企業(yè)，每年從國外采購大量棉花、機物料配件、染化料等材料，從某種程度上可以抵消人民幣升值所帶來的不利影響。但是對部分附加值偏低、規(guī)模相對較小的企業(yè)而言，人民幣升值就好像一場寒流，有的企業(yè)因技術(shù)開放能力有限，運作資金不足等原因難以及時調(diào)整和組織再生產(chǎn)而瀕臨破產(chǎn)，在此情況下，山東紡織行業(yè)勢必將重新洗牌。

    （三）出口退稅率下調(diào)，進一步壓縮企業(yè)出口空間

    2006年以來，國家對出口政策做出一系列調(diào)整，紡織品出口成為調(diào)控的的重點商品之一。2006年、2007年，國家兩次降低出口退稅對紡織出口企業(yè)又是一場新的嚴(yán)峻考驗。出口退稅率下調(diào)使紡織企業(yè)的利潤空間被進一步壓縮，短期內(nèi)對出口型企業(yè)會有較大負(fù)面影響，使紡織行業(yè)盈利能力承受巨大考驗，一些中小企業(yè)的生存空間將越來越小。此外，2007年9月，國家加工貿(mào)易政策調(diào)整，對棉花進口保證金實施臺帳實轉(zhuǎn)制度也大量擠占了企業(yè)的周轉(zhuǎn)資金，給企業(yè)造成了巨大的財務(wù)負(fù)擔(dān)。迫于種種壓力，一些大企業(yè)試圖通過提高產(chǎn)品附加值向高端紡織品出口轉(zhuǎn)變而尋求突圍之道，一些低效益的小企業(yè)則可能不得不敗下陣來，如不被其他公司兼并，也只好退出這個行業(yè)。

    （四）中歐、中美紡織品協(xié)議相繼到期，國際貿(mào)易不確定性增加

    紡織品一體化以來，以歐美為首的國家（地區(qū)）對我國紡織品出口頻繁采取限制措施。2005年，經(jīng)過艱苦談判，我國與歐美達(dá)成了雙邊協(xié)議，為紡織品出口爭取到有利的國際環(huán)境。2007年、2008年底中歐、中美紡織品協(xié)議相繼到期，我紡織出口的國際環(huán)境又將面臨變數(shù)，這對于剛剛穩(wěn)定下來的山東紡織出口企業(yè)而言，又將是一場嚴(yán)峻的考驗。

    （五）國外主要紡織市場飽和，進一步拓展空間有限

    受地緣的影響，日韓一直是山東省紡織品出口的兩大主力市場，2007年山東省對日本、韓國紡織服裝出口分別排第一、三位。但是日韓的紡織品市場開放很早，競爭激烈，我國部分紡織品在日韓市場已經(jīng)基本飽和，難有較大增長。2008年我國取消十類紡織品對歐盟的出口數(shù)量限制，但是近兩年來，作為山東省對歐出口強項的2類和39類紡織品出口量持續(xù)下降，配額使用率較低，說明此兩類商品的歐盟市場基本開發(fā)完畢，市場潛力非常有限。預(yù)計2008年山東省對歐盟紡織服裝出口很難有大幅度的增長。

    （六）勞動用工、環(huán)保要求日益嚴(yán)格

    近年來，我國十分重視勞動力和環(huán)保方面的改革，相關(guān)政策不斷完善，企業(yè)職責(zé)越來越多，造成企業(yè)在各方面的成本不斷上升。今年我國頒布的新《勞動合同法》，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本進一步上升，一些外資企業(yè)也因此紛紛撤離。與此同時，在環(huán)保、社會責(zé)任等方面，國外客戶對我紡織品出口企業(yè)設(shè)置有關(guān)非貿(mào)易壁壘越來越多，而山東省大部分中小企業(yè)或準(zhǔn)備不足，或無力滿足，從長遠(yuǎn)角度也將制約山東省紡織業(yè)的發(fā)展。

    三、山東省采取的措施

    針對近年來紡織業(yè)發(fā)展中遇到的外部壓力，山東省加大政策措施力度，增加科研投入，完善發(fā)展環(huán)境，采取多種形式吸引各方面的資金扶持紡織業(yè)，以促進紡織產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

    （一）明確發(fā)展方向，完善產(chǎn)業(yè)鏈

    山東省政府在《山東省走新型工業(yè)化道路建設(shè)制造工業(yè)強省發(fā)展綱要》中，將紡織服裝列為重點扶持發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。山東省相關(guān)部門在組織實施"十五"發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，又制定了《2004～2010年服裝紡織產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》，圍繞八大服裝產(chǎn)業(yè)鏈，展開上下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的配套運行，有效地帶動了全省紡織產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

    （二）加大招商引資、合資力度，引進先進技術(shù)

    山東紡織利用沿海地理優(yōu)勢，抓住日本、韓國等國紡織業(yè)向外轉(zhuǎn)移的時機，加大招商引資、合資合作，引進先進生產(chǎn)技術(shù)。山東省主要紡織企業(yè)集團都建有規(guī)模較大的高科技工業(yè)園區(qū)，在引進國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，研發(fā)自有技術(shù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，加強企業(yè)的國際競爭力。

    （三）鼓勵企業(yè)研發(fā)新品種

    山東省相關(guān)部門要求山東主要紡織企業(yè)集團緊盯國內(nèi)外市場變化，強化新產(chǎn)品開發(fā)能力，積極研發(fā)符合市場需求的新產(chǎn)品。據(jù)了解，各企業(yè)在政府的幫助和鼓勵下，堅持走天然、環(huán)保、功能、小批量、多品種高端發(fā)展的道路，成效明顯。大豆纖維、各種麻纖維、牛奶纖維、竹纖維、天絲、彩棉等紡織新品開發(fā)接連不斷，大部分高、精、尖產(chǎn)品備受國外市場的青睞。

    （四）加大對外投資，幫助企業(yè)“走出去”

    針對實際情況，山東省政府幫助紡織企業(yè)積極應(yīng)對，強化應(yīng)變能力。濟南、青島等地的優(yōu)勢企業(yè)，瞄準(zhǔn)低于我國勞動力成本的周邊國家，如柬埔寨、越南、孟加拉國、斯里蘭卡等，走出去建廠和設(shè)立分公司、辦事處。如岱銀集團在斯里蘭卡建立了獨資服裝廠，產(chǎn)品直銷世界各地，亞光毛巾集團將企業(yè)總部搬到了美國紐約，在貼牌生產(chǎn)中樹立起自有的國際品牌，藍(lán)雁集團在韓國、日本設(shè)立分公司，還有許多企業(yè)利用非洲各國與歐美簽訂的《洛美優(yōu)惠協(xié)定》，在非洲國家建廠生產(chǎn)，產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)口發(fā)達(dá)國家，有效減少了與歐美等國家的貿(mào)易摩擦。

    （五）積極實施品牌戰(zhàn)略，加強品牌建設(shè)力度

    山東各級政府認(rèn)真貫徹山東省《關(guān)于扶持出口品牌發(fā)展的實施意見》，研究制定新的扶持措施，大力培育自主出口名牌，將出口產(chǎn)業(yè)鏈擴展到研發(fā)、設(shè)計、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)，提高出口商品的附加值。山東省政府要求相關(guān)部門爭取培育一批“牌子響、產(chǎn)品靚、管理好、創(chuàng)新強”的紡織服裝出口龍頭企業(yè)，增強山東省紡織服裝企業(yè)的國際競爭力和抗御風(fēng)險的能力，并引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極開展國際生態(tài)認(rèn)證、綠色認(rèn)證以及管理體系認(rèn)證，不斷充實和提高品牌內(nèi)涵。

    四、對于山東省紡織業(yè)的幾點建議

    目前，山東省紡織業(yè)發(fā)展勢頭良好，雖然受到各方面不利因素的影響，但仍取得了一定的成績。然而，山東紡織業(yè)的發(fā)展形勢依然不容樂觀，存在著中低檔產(chǎn)品比例過高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、國際競爭力減弱等諸多問題。針對國家宏觀政策調(diào)整等不利因素，結(jié)合山東省紡織業(yè)的實際情況，我們就山東紡織業(yè)未來發(fā)展提出以下幾點建議：

    （一）強化自主創(chuàng)新能力，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力

    要積極鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，包括產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理方式的創(chuàng)新。要從政策層面支持企業(yè)開展技術(shù)改造，加大技術(shù)投入，強化技術(shù)創(chuàng)新，引進節(jié)能、環(huán)保加工技術(shù)，用先進加工技術(shù)改造傳統(tǒng)紡織工藝。要推動企業(yè)開發(fā)紡織新材料、新產(chǎn)品，重點開發(fā)生態(tài)、環(huán)保和特殊功能紡織品，著重發(fā)展中、高端產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代。結(jié)合山東省優(yōu)勢，重點打造棉紡、針織服裝和家用紡織三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，盡快形成山東省具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。要推動企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，在全球范圍內(nèi)資源配置，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力；積極改進市場營銷模式，推行代理銷售，減少銷售環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品的營銷成本，增強產(chǎn)品競爭力。

    （二）加強出口行業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高行業(yè)管理水平

    結(jié)合山東省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)狀況，加快行業(yè)協(xié)會建設(shè)步伐，在已有出口行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，推動成立山東家紡協(xié)會，并加快棉紡、毛紡等面料產(chǎn)品出口行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加強行業(yè)監(jiān)督和自律，規(guī)范企業(yè)行為，避免無序競爭；鼓勵行業(yè)協(xié)會，在廣泛征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，制定并推廣符合山東省紡織業(yè)現(xiàn)狀的企業(yè)社會責(zé)任管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量體系，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

    （三）加強紡織品出口預(yù)警機制建設(shè)，提高抵御風(fēng)險的能力

    應(yīng)盡早建立健全紡織品出口預(yù)警機制建設(shè)，對山東省重點、敏感產(chǎn)品的出口數(shù)量、價格及同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況等重要數(shù)據(jù)變化進行監(jiān)測，在山東國際商務(wù)網(wǎng)上設(shè)立紡織品專欄，適時發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險提示，為企業(yè)提供全面、客觀和及時的信息服務(wù)；搜集、整理并及時發(fā)布國際紡織品貿(mào)易摩擦信息，引導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整投資和經(jīng)營活動；加強對出口企業(yè)國際貿(mào)易規(guī)則的培訓(xùn)，進一步提高應(yīng)對策略，增強企業(yè)運用國際通行規(guī)則維護自身的正當(dāng)權(quán)利、參與國際競爭的能力。

    （四）實施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)積極開展境外加工

    地方商務(wù)部門要加強與我部相關(guān)司局及其駐外經(jīng)商機構(gòu)、相關(guān)商協(xié)會的聯(lián)絡(luò)，密切跟蹤國外產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況，做好相關(guān)信息的收集和反饋，以指導(dǎo)更多的企業(yè)走出去，開拓國際市場；及時總結(jié)并推廣企業(yè)走出去的好經(jīng)驗、好做法，特別是充分吸取失敗的教訓(xùn)和存在的不足；指導(dǎo)已經(jīng)走出去的企業(yè)做好后期管理工作，提高投資項目的效益；鼓勵紡織服裝整個產(chǎn)業(yè)鏈條向國外轉(zhuǎn)移，使紡紗、織布、印染、制衣等走出去企業(yè)在國外聚集式發(fā)展；加強與金融、財政部門協(xié)調(diào)，加大對走出去企業(yè)財政、金融支持力度，解決企業(yè)的資金困難。

    （五）加強金融知識培訓(xùn)，規(guī)避匯率風(fēng)險

    強化與金融部門的協(xié)調(diào)與配合，加強對企業(yè)、特別是中小企業(yè)金融知識的培訓(xùn)，增強企業(yè)運用各種金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險的能力，最大程度地減少因匯率波動對其造成的不利影響；同時，要鼓勵企業(yè)立足長遠(yuǎn)，通過開發(fā)新產(chǎn)品、提高生產(chǎn)效率以及發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效益和規(guī)模效益等方式，提升企業(yè)的核心競爭力，從根本上解決人民幣升值的壓力。