2008年10月，為期兩年的歐盟對華反傾銷措施即將到期。但對于中國鞋企來說，苦盡未必意味著甘來。一場來自歐盟內(nèi)部的“自由主義”勢力和“保守勢力”，將在未來三個月內(nèi)，對來自中國的鞋，進(jìn)行最后的博弈。數(shù)據(jù)顯示，目前輸往意大利的中國鞋，平均價格只有3.01歐元，遠(yuǎn)低于越南的8.72歐元、巴西11.73歐元。無論歐盟內(nèi)部最后如何攤牌，對中國鞋來說，低價策略，則是一場遠(yuǎn)未言贏的結(jié)局。

　　 2500-4000元，這是一雙意大利鞋在中國商場里的售價。生產(chǎn)的企業(yè)GIANFRANCO BUTTERI（以下簡稱GB)是意大利馬爾凱大區(qū)的一家中型鞋企。如今它開始“殺入”中國市場。

　　 這是自2006年中歐“鞋戰(zhàn)”之后，出現(xiàn)的戲劇性一幕。因?yàn)閹缀跤诖送瑫r，圍繞一雙鞋之外，一場不見硝煙的貿(mào)易政治交手也即將上演。只不過現(xiàn)在，歐盟玩得得心應(yīng)手。

　　 本報記者獲悉，歐盟內(nèi)部要求延期的呼聲再度高漲。歐盟制造商陣營的意大利鞋業(yè)協(xié)會（ANCI）、歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會，連日來數(shù)次公開宣稱，將向歐委會提請，把對中國皮鞋的反傾銷措施再延長3年。

　　 “除了要求延期，制造商們還醞釀在常規(guī)的日落復(fù)審?fù)瑫r提出期中復(fù)審，考慮到歐委會很可能合并處理兩項復(fù)審，中國輸歐皮鞋的反傾銷稅率或?qū)⒃谀壳?6.5%的基礎(chǔ)上再遭調(diào)高�！备吲舐蓭熓聞�(wù)所律師王磊19日向本報記者透露。兩年前的中歐鞋之戰(zhàn)，王磊是中方企業(yè)的代理律師。

　　 還有不到四個月時間，2008年10月6日，這是歐盟對中國皮鞋實(shí)施反傾銷措施兩年期限之日。歐方新的反傾銷大棒正在策動。

　　 幾乎于此同時，本報記者在意大利采訪獲悉，2008年意大利制鞋工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇通道。在持續(xù)5年的下滑之后，終于將迎來止跌回暖的跡象。意大利制鞋工業(yè)協(xié)會人士向本報記者表示，這主要?dú)w功于兩方面因素：一是歐盟的反傾銷保護(hù)措施，二是意大利制鞋工業(yè)為開發(fā)新興市場和走高檔鞋路線進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

　　 本報記者在意大利采訪期間，從意方提供的一份數(shù)據(jù)即證實(shí)了這點(diǎn)。2007年1-10月意大利鞋在出口總量下降3.3%的情況下，出口總額增加7.9%，平均售價漲6.1%。

　　 這些數(shù)據(jù)還顯示，意大利制鞋公司目前在包括中國、俄羅斯、東歐、墨西哥等新興市場經(jīng)濟(jì)體的出口數(shù)量都呈兩位數(shù)增長。

　　 反傾銷大棒再起

　　 2006年10月4日，歐盟結(jié)束了長達(dá)15個月的反傾銷調(diào)查之后，決定從2006年10月6日開始對來自中國的皮鞋征收16.5%的反傾銷稅。設(shè)限時間由歐盟反傾銷法規(guī)定的五年縮短為兩年。

　　 這場中歐之間關(guān)于鞋的“戰(zhàn)爭”直接涉案金額高達(dá)7億美金，受牽連的中國鞋企超過1200家。

　　 2008年6月9日，意大利鞋業(yè)協(xié)會(ANCI)主席維多·阿爾迪奧利(Vito Artioli)在米蘭宣稱，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會現(xiàn)已決定向歐盟提請將對中國和越南皮鞋的反傾銷措施延長至5年。本報記者獲悉，意大利鞋業(yè)協(xié)會正在會員企業(yè)間收集信息和意見準(zhǔn)備申請復(fù)審。

　　 2005年7月，歐盟委員會決定對部分原產(chǎn)于中國的皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查，正是應(yīng)意大利、法國和西班牙等國的制鞋企業(yè)要求。

　　 阿爾迪奧利說，實(shí)施近兩年的反傾銷措施效果明顯，2007年歐盟進(jìn)口自中國和越南的鞋產(chǎn)品總量仍保持著16%及14.7%的兩位數(shù)增長率，但與2006年相比，已分別下降了16.5%和9%。

　　 或許是因?yàn)閲L到了上述甜頭，在離2008年10月6日，為期兩年的反傾銷還有4個月不到之際，歐盟內(nèi)部已經(jīng)“急不可耐”。

　　 2008年5月31日，歐洲鞋業(yè)聯(lián)合會在意大利召開的會議上提出了延長期限的建議。

　　 6月3日歐洲制鞋業(yè)聯(lián)合會公開表示，將開始制定新的反傾銷措施，以削減中國皮鞋的出口，更稱預(yù)計將有40%的歐盟制鞋企業(yè)都會表示支持。

　　 7天之后的6月10日，意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展部主管外貿(mào)的副部長烏爾索與法國外貿(mào)部長安娜·瑪麗·伊德拉克在羅馬達(dá)成的數(shù)項共識中，意大利要求法國作為歐盟輪值主席國對意大利關(guān)切的問題給予支持，包括延長今年10月到期的對中國和越南皮鞋征收反傾銷稅的措施。

　　 一直跟進(jìn)“中國鞋”案的高朋律師事務(wù)所律師王磊告訴本報記者，來自歐盟業(yè)界的反饋，以意大利為代表的歐盟制造商陣營肯定會上訴歐委會要求反傾銷延期，目前申訴書的草案已經(jīng)成形，預(yù)計7月初之前會遞交至歐委會。

　　 實(shí)際上，歐委會也已經(jīng)于2008年3月26日發(fā)布公告提醒企業(yè)，對中國和越南皮鞋采取的反傾銷措施將于今年10月6日到期，歐盟相關(guān)企業(yè)可在到期日3個月前書面提出“日落復(fù)審”申請，歐盟委員會將據(jù)此審查是否延長原反傾銷措施。

　　 但申述書內(nèi)容至今仍未完全對外公開。王磊告訴本報記者，歐盟制造商的訴求主要有兩點(diǎn)，一是要求將兩年的反傾銷期限延長至法律規(guī)定的5年，二是提出期中復(fù)審與日落復(fù)審，預(yù)計歐委會將合并處理兩項復(fù)審，制造商們也就可以要求調(diào)高對中國鞋的征稅。申述書要求的新稅率目前還不得而知。

　　 一雙鞋的“戰(zhàn)爭”

　　 王磊介紹說，歐盟鞋制造商們提出期中復(fù)審旨在調(diào)高稅率。根據(jù)歐盟法律，反傾銷設(shè)限到期后，如果起訴方不反對，反傾銷征稅將自動終止，一旦起訴方提出申述則要進(jìn)行日落復(fù)審，不過這一復(fù)審只存在兩個結(jié)果，要么取消16.5%的反傾銷稅，要么延期，“不存在調(diào)整稅率的可能”。

　　 因此，歐盟制造商們醞釀同時提出期中復(fù)審，考慮到歐委會將合并處理兩項復(fù)審，“這就產(chǎn)生了第三個可能，在反傾銷延期的同時，調(diào)高或者降低反傾銷稅率”。

　　相比高調(diào)的歐盟制造商，歐盟貿(mào)易商和中國鞋企目前尚未動作。

　　 “歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”秘書長郭煒文6月19日向本報記者表示，歐盟貿(mào)易商方面要求取消對中國鞋反傾銷征稅的立場并未改變，“預(yù)計要待復(fù)審調(diào)查啟動，貿(mào)易商和中國鞋企們才會開始造勢�！�

　　 但郭煒文坦承，2006年應(yīng)訴的失敗使得不少企業(yè)今次已經(jīng)喪失“斗志”。2006年，中國有140余家鞋企參與應(yīng)訴，但僅南海金履鞋業(yè)一家獲得歐盟市場經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定。

　　 “歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”發(fā)起人之一的創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌在6月19日也告訴本報記者，反傾銷稅延期的可能性很大，“待歐委會發(fā)布公告啟動調(diào)查后，我們將聘請律師，著手準(zhǔn)備應(yīng)訴�！眳钦癫�還第一次向本報記者透露，在2006年應(yīng)訴歐盟反傾銷案件中，創(chuàng)信鞋業(yè)的應(yīng)訴成本大概在5萬美金左右。

　　 記者致電廣東數(shù)家涉案鞋企，他們對是否參與應(yīng)訴未置可否，稱將待歐委會調(diào)查啟動后再做定奪。

　　 本報記者獲悉目前數(shù)個不利因素也可能影響復(fù)審結(jié)果。

　　 來自珠海拱北海關(guān)19日提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年1-5月，我國鞋類出口總量33.96億雙，同比下降3.65%，然而同期的輸歐鞋類數(shù)量達(dá)到6.37億雙，增長了6.8%。2007年全年的出口數(shù)據(jù)同樣顯示我國對歐盟的鞋類出口保持增長，2007年我國輸歐鞋類達(dá)13.47億雙，增長14.26%。

　　 “殺入”中國市場

　　 兩年對華反傾銷的過渡期，讓意大利鞋有了喘息和調(diào)整空間。意大利政府更是抓住機(jī)會加緊對培育中小企業(yè)奢侈品牌進(jìn)行政策傾斜。

　　 政府層面的扶植首當(dāng)其沖。制鞋產(chǎn)業(yè)一直是意大利的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。意大利對外貿(mào)易委員會 （Italian Institute for Foreign Trade (ICE)）,是政府專門的出口企業(yè)服務(wù)窗口，意大利在其全球的多個貿(mào)易國家均設(shè)有辦事處，中國辦事處就設(shè)在北京京廣中心第32層。

　　 意大利鞋業(yè)公司的產(chǎn)品出口到國外，ICE便給予他們補(bǔ)助，因?yàn)橐獯罄�鞋廠多是中小規(guī)模企業(yè)，單獨(dú)宣傳成本高也難以形成影響，通常會是幾個品牌組成一個團(tuán)隊來中國推廣，例如一次行程的宣傳費(fèi)，展位費(fèi)等開銷是300萬，那么ICE可能會資助２００萬，剩下100萬幾家公司分?jǐn)偅�這樣影響才能做得大，同時成本也低。他們不光是推廣某幾個牌子，也同時推廣全球消費(fèi)者對皮鞋“ＭＡＤＥ�。桑巍。桑裕粒蹋佟边@個概念的認(rèn)同。

　　 政府之外，則是來自行業(yè)協(xié)會的支援。行業(yè)協(xié)會的會長由選舉產(chǎn)生，任期為2年，可經(jīng)選舉連任一屆。會長同時兼任當(dāng)屆micam鞋展的總經(jīng)理。選舉的過程鄭重而嚴(yán)格，候選人甚至需要去各個制鞋大區(qū)進(jìn)行拉票游說，講在哪個市場投放多少資金，任內(nèi)支持制鞋企業(yè)的計劃是如何展開等等。

　　 對意大利和中國鞋業(yè)市場均有深入了解的羅運(yùn)欽，從2006年開始，帶意大利制鞋協(xié)會的團(tuán)隊來中國參加中國國際鞋業(yè)博覽會并把GB這個品牌引進(jìn)到中國市場，他的公司在北京和上海各有一間店，里面還同時銷售著另兩個品牌的意大利皮鞋。這種開綜合店的模式是意大利中小品牌鞋試水中國市場的一貫做法。

　　 ＧＢ目前在中國銷售的皮鞋價位在２５００－４０００元，以年輕人適宜的時尚款式為主。羅運(yùn)欽介紹說，中國目前的商業(yè)模式是，產(chǎn)品進(jìn)駐一線城市的大型商場一般要被抽掉30%的營業(yè)額。一雙進(jìn)口價約1000人民幣的皮鞋，在歐盟國家的賣價大概在2200元人民幣左右，而在中國必須要賣到大約3000元人民幣才有可能賺錢。

　　 ＧＢ目前已經(jīng)和中國奧康集團(tuán)達(dá)成了代理協(xié)議，利用奧康集團(tuán)已有的分銷渠道，將首先在香港和上海開幕兩家GB純意大利進(jìn)口的一線品牌專營店和15家在中國生產(chǎn)的二線品牌專營店，目標(biāo)是到2010年一線品牌開15家分店二線品牌將在全國開100家分店。

　　 在中歐關(guān)于鞋的貿(mào)易爭端還遠(yuǎn)未塵埃落定之際，迎來反傾銷過渡間隙的意大利中小企業(yè)在復(fù)蘇之際，已經(jīng)學(xué)會搭上了中國企業(yè)的快車。GB和奧康的聯(lián)手同樣是耐人尋味的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　 奧康鞋業(yè)品牌規(guī)劃中心總監(jiān)羅會榕告訴記者，在歐盟反傾銷壁壘設(shè)立以后，關(guān)稅上調(diào)，意大利中小制鞋廠商已經(jīng)改變了原來“中國生產(chǎn)，國外賣”的經(jīng)營模式，直接對中國進(jìn)行品牌輸出，即在意大利設(shè)計，在中國產(chǎn)中國銷。

　　 現(xiàn)在的意大利皮鞋已經(jīng)有很大部分不是意大利生產(chǎn)的了，目前只是有一些款式會在意大利當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)。比如有某一種皮革產(chǎn)在巴西，要運(yùn)至羅馬尼亞生產(chǎn)的話運(yùn)費(fèi)和關(guān)稅都很昂貴，這樣就直接在巴西當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)了。

　　 意大利鞋業(yè)品牌在中國目前主要采取3種方式拓展市場，一是直接交給中國有實(shí)力的經(jīng)銷商，如奧康代理的意大利的GEOX，直接開設(shè)辦事處自己邊開店邊尋找代理商，比如ＧＢ在中國的就是這樣做的。

　　 新的博弈邏輯

　　 超過一半的意大利進(jìn)口鞋來自中國。這是問題的結(jié)果還是起點(diǎn)？

　　 來自意大利鞋業(yè)制造商協(xié)會提供給本報的一項統(tǒng)計說，2007年1-10月的調(diào)查統(tǒng)計，中國向意大利出口的鞋類制品總量仍然增長了17.5%，共計出口196,200,000雙，占同期意大利進(jìn)口鞋總量3.484億雙的56%。

　　 但是令人扼腕的是，中國鞋的同比進(jìn)口價格跌幅11.57%，平均價格為3.1歐元，是意大利進(jìn)口鞋中平均價格最低的。

　　 根據(jù)意方公布的數(shù)據(jù)，2007年前10個月中國出口意大利皮鞋數(shù)量減少了3.8%，合成革和布鞋進(jìn)口增幅達(dá)21.61%和25.33%，他們由此可以判斷，中國為規(guī)避反傾銷制裁，向歐洲出口的皮鞋數(shù)量下降，合成革和布鞋數(shù)量增加。

　　 于是新的貿(mào)易大棒繼續(xù)揮舞。歐盟繼續(xù)針對中國皮鞋出口潛規(guī)則進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)歐洲統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2007年中國和越南向歐洲出口的皮鞋數(shù)量下降了15.3%和12.6%。歐盟懷疑有公司將合成革和其它鞋面對應(yīng)的稅則號，移花接木地用于進(jìn)口皮鞋制品，逃避進(jìn)口反傾銷稅。

　　 本報獲悉歐盟正為此進(jìn)行調(diào)查。同時調(diào)查的鞋類進(jìn)口原產(chǎn)國和地區(qū)還有澳門和柬埔寨，2007年這兩個地區(qū)出口到歐盟的鞋制品數(shù)量分別增加了73%和91%，被懷疑是扮演了中國皮鞋出口歐洲的第三國角色。

　　 在意大利鞋的復(fù)蘇之際，在以品牌之名殺入中國市場之時，另一項數(shù)據(jù)，成為意大利方面要求歐盟繼續(xù)延長反傾銷政策的理由。

　　 意大利方面提供給本報記記者的一份數(shù)據(jù)宣稱，2007年意大利的制鞋企業(yè)總數(shù)是6,501家，同比減少156家；職工總?cè)藬?shù)90,854人，同比減少3,289人。如果把制革行業(yè)考慮在內(nèi)，2007年整個制鞋配套產(chǎn)業(yè)鏈共倒閉企業(yè)406家，減少工作崗位6472個。

　　 四川西部鞋都產(chǎn)業(yè)運(yùn)營公司總經(jīng)理羅軼謙告訴本報記者，中國制造對意大利一般高檔、中檔的鞋的沖擊較大，這主要是因?yàn)橹袊�的成本確實(shí)低很多；一些意大利的品牌也已經(jīng)在中國制造，原來的意大利工廠只有退出或調(diào)整，而反傾銷主要就是反這一部分的鞋。真正意大利的奢侈品鞋類，中國要做到意大利的水準(zhǔn)還是比較難的，因此中國制造對其沖擊不大。