從11.7%到10.6%，7月1日，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上正式公布了中國在今年一季度GDP增速同比回落1.1個百分點(diǎn)的消息。對于中國很多掙扎在生死邊緣的中小企業(yè)來說，這可能將是一根救命的稻草。

　　“目前宏觀調(diào)控的力度已經(jīng)基本到位了�！币晃唤咏鼪Q策部門的權(quán)威人士日前告訴《投資者報》記者。

　　在中國經(jīng)濟(jì)快速增長的七八年時間里，這是第一次增速放緩。在國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)中，更值得注意的是鋼材增幅回落超過10%，電解鋁和鐵合金回落超過20%，這三個行業(yè)正是當(dāng)年宏觀調(diào)控要精確打擊的過熱行業(yè)。

　　宏觀調(diào)控帶來的嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保限制和銀根緊縮等政策不但已經(jīng)讓大批中小企業(yè)瀕臨倒閉，而且大企業(yè)也難以幸免。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2008年前5個月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損額同比增長56.1%，其中廣東省虧損額增長49.3%， 26%的企業(yè)虧損。

　　據(jù)有關(guān)部門近期的抽樣調(diào)查，目前各項宏觀調(diào)控政策，如匯率、勞動力成本、環(huán)保等疊加到一起已經(jīng)令企業(yè)的綜合成本上升了30%左右。一位政策研究權(quán)威人士說：“這對一個中小企業(yè)來說已經(jīng)到了臨界點(diǎn)，我們認(rèn)為下一步宏觀調(diào)控的力度相對要弱�！�

　　減稅勢在必行

　　面臨改變的宏觀政策，一些專家認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)減輕企業(yè)和個人稅負(fù)。

　　但討論中的減稅政策對艾志禮來說仿佛遠(yuǎn)在天邊。作為唐山寶泰鋼鐵集團(tuán)的總經(jīng)理，在鐵礦石和焦炭等原材料價格瘋長，鋼廠面臨虧損壓力的時候，艾志禮像很多民營鋼廠的老板一樣，寧可把企業(yè)賣給外資，或者悶爐停產(chǎn)，也沒有奢望地方政府能夠拿出減稅政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　“鋼鐵行業(yè)好似過街老鼠，國家的宏觀調(diào)控政策限制得很厲害�！彼�一臉苦笑地告訴《投資者報》記者。

　　此前公布的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中要求，新建鋼廠的高爐必須在1000立方米以上，對于很多最大300立方米高爐的民營鋼廠來說，這樣的要求可望而不可及。上有宏觀調(diào)控政策擠壓限制，下有原材料價格不斷上漲，民營鋼廠這一年多的艱難時光正是中國很多中小企業(yè)的命運(yùn)縮影。

　　從2003年開始，幾乎所有支撐中國經(jīng)濟(jì)增長的能源原材料和金屬產(chǎn)品都在上漲。國際鐵礦石價格已累計漲幅達(dá)165%；世界銅價和鋁土的價格漲了近4倍。

　　目前唐山地區(qū)很多當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)鋼坯的鋼廠，每噸鋼坯都要虧損一到兩百元，現(xiàn)在還有一些鋼廠關(guān)掉了一半或四分之一的高爐，沒有全力生產(chǎn)。

　　艾志禮目前尚未聽到過關(guān)于減稅的說法，他說：“國家上有稅法，稅務(wù)局下有任務(wù)，稅法規(guī)定該繳多少就繳多少，但是任務(wù)逐年遞增，必須完成。春節(jié)后要開門紅，6月份要任務(wù)過半，年底要完成全年任務(wù)，完不成就找?guī)讉�企業(yè)談話。”

　　但這樣的情況或許不久就會發(fā)生改變，一季度的GDP增速放緩之后，出于對經(jīng)濟(jì)硬著陸的擔(dān)心，相關(guān)政府部門正在研究減稅等財稅配套政策。

　　“關(guān)于減稅的問題，最近很多部門都在提�！鄙鲜鲋醒霙Q策部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《投資者報》記者，比如個人收入所得稅，現(xiàn)在稅務(wù)總局、政協(xié)等都在研究降低起征點(diǎn)的問題。

　　在經(jīng)濟(jì)增速下滑、通脹加劇的滯漲時期，減稅通常是市場經(jīng)濟(jì)國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的最有效手段，減稅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大稅基、增加收入，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

　　20世紀(jì)70年代美國政府就施行了以減稅為核心的財政政策，以平穩(wěn)渡過經(jīng)濟(jì)滯漲難關(guān)。在1981至1984年的4年中，美國政府將個人所得稅的邊際稅率降低25%，資本利得稅稅率降低8%。

　　“要減稅，政策的制定要考慮到企業(yè)目前承受的巨大困難�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員李佐軍告訴《投資者報》記者，“不久前中央工作會議提到了這個問題，開始強(qiáng)調(diào)財政政策了，因為單靠貨幣政策不能解決所有問題�！彼�認(rèn)為，企業(yè)現(xiàn)在面臨的最大困難是所有的成本在上升，此外還要面臨人民幣升值、出口退稅減少的壓力，所以“為企業(yè)減稅是很重要的一個財政政策方向”。

　　企業(yè)倒閉潮與財政轉(zhuǎn)向

　　宏觀調(diào)控政策即將見底，是因為中國經(jīng)濟(jì)的增長已經(jīng)見底，甚至有研究人士認(rèn)為，今年下半年扣除通脹等因素，中國經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)負(fù)增長。

　　在鋼鐵產(chǎn)量第一大市唐山，相當(dāng)一批民營企業(yè)無力與市場煎熬而主動賣身于外企，在紡織重鎮(zhèn)蕭山，企業(yè)倒閉風(fēng)潮初起；而在加工出口基地東莞，企業(yè)遇到了前所未有的人民幣升值與銀根緊縮的雙重困境。以浙江蕭山為例，今年以來原材料成本上漲、出口退稅下調(diào)、人民幣升值、銀行信貸緊縮、新勞動法公布等，都給企業(yè)帶來了不小的打擊。據(jù)統(tǒng)計，2007年，蕭山地區(qū)整體開機(jī)率在七成左右，而一些小規(guī)模的織造企業(yè)開機(jī)率在四成以下。

　　2007年1至11月，棉紡行業(yè)利潤總額同比下降 46.78%，部分廠家被淘汰出局在所難免。據(jù)當(dāng)?shù)卣�府部門預(yù)測，現(xiàn)在已經(jīng)有 5%的紡織企業(yè)倒閉，如果這樣下去，到年底會有20%的紡織企業(yè)停產(chǎn)。

　　在東莞，外貿(mào)出口額增速減少日益顯現(xiàn)。今年第一季度廣東省外貿(mào)出口同比增速回落12.2個百分點(diǎn)，東莞一季度鞋制品出口1.6億雙，同比減少8.5%，其中向美國出口鞋1.1億雙，下降13.9%。

　　東莞市玩具協(xié)會副會長王志光對《投資者報》記者表示，隨著東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)行，再過兩年，3800多家玩具企業(yè)中，能“活”下來的最多只有2000家，剩下的1800多家玩具企業(yè)會倒閉。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2007年，東莞909家外資企業(yè)倒閉，2008年以來，還在加速。據(jù)媒體報道，寧波爵溪的象山縣小鎮(zhèn)為30個世界頂級品牌提供加工服務(wù)，曾經(jīng)聚集了500多家工廠，截至6月底，這里有100多家企業(yè)停產(chǎn)，目前這個數(shù)字還在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　中國的鞋都晉江、溫州近來都出現(xiàn)了中小企業(yè)倒閉的風(fēng)潮。人民幣升值令出口企業(yè)利潤大幅下滑，加息和貸款難使大批中小企業(yè)資金鏈緊繃，三角債和企業(yè)集資死灰復(fù)燃。早有業(yè)界人士呼吁，打擊通脹不能單靠貨幣政策，財稅政策更應(yīng)該挺身而出，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

　　央行主管的《金融時報》近日援引中國銀監(jiān)會江蘇監(jiān)管局局長于學(xué)軍的話稱，在抑制通貨膨脹方面，中國應(yīng)以財政政策為主，貨幣政策為輔。于學(xué)軍建議，中國應(yīng)當(dāng)向職工及低收入家庭增加財政物價補(bǔ)貼性支出，同時應(yīng)當(dāng)降低企業(yè)營業(yè)稅及個人所得稅，以抵消成本上漲的影響，大幅減少固定資產(chǎn)直接投資，改善財政支出結(jié)構(gòu)。

　　2003年以來，財政收入每年超常增長，占GDP的比已由上世紀(jì)90年代的11%提高到目前的20%以上，政府投資更遍地開花，重點(diǎn)工程項目如火如荼，流動性過剩為財政帶來了巨大“紅利”。

　　財政部財政科學(xué)研究所所長賈康告訴《投資者報》記者，現(xiàn)在穩(wěn)健的財政政策的著力點(diǎn)就是要“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”、增加有效供給。 “優(yōu)化結(jié)構(gòu)”就是指財政支出有擴(kuò)大的部分也有收縮的部分。

　　而國家發(fā)改委中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建認(rèn)為，現(xiàn)在所謂穩(wěn)健的財政政策就是不帶有擴(kuò)張性的，而現(xiàn)在GDP下滑代表的是一個需求不足的前景，財政的擴(kuò)張應(yīng)該是一個必然的趨勢。具體到方法就是需要增加財政支出、擴(kuò)大財政規(guī)模。