今年來(lái)，擁有90多萬(wàn)名外來(lái)工的福建晉江市，外來(lái)工集體跳槽頻繁、很多員工不愿簽訂勞動(dòng)合同的情況明顯增加。不少企業(yè)認(rèn)為，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力下，用工問(wèn)題是阻礙企業(yè)化解生產(chǎn)成本上漲、提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的重要因素。晉江市政府和用工企業(yè)通過(guò)優(yōu)化用工環(huán)境，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的制度和文化環(huán)境緩解“用工荒”。

晉江時(shí)裝制鞋廠用工形勢(shì)日趨嚴(yán)峻

    部分工人不愿簽勞動(dòng)合同集體跳槽頻繁

    據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)，今年整個(gè)晉江市缺工總數(shù)近三萬(wàn)人，企業(yè)間招工競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。盡管政府、企業(yè)在吸引外來(lái)工方面做了不少工作，但用工形勢(shì)還是越來(lái)越嚴(yán)峻。

    福建恩加工藝品公司負(fù)責(zé)人戴炳坤告訴記者：“我們公司每月7號(hào)、22號(hào)兩次發(fā)工資，人均月薪不低于1600元，按《勞動(dòng)合同法》簽合同，享受有薪假期，免費(fèi)住宿……這樣的招工條件已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，可用工缺口還是長(zhǎng)期保持在五六百人左右。”

    “最嚴(yán)重的是，培訓(xùn)好的工人往往也留不了幾天，一不高興就跑了，”戴炳坤說(shuō)，現(xiàn)在的很多工人，根本不愿跟企業(yè)簽勞動(dòng)合同。

    一位在晉江打工的江西人張景輝說(shuō)：“簽合同有什么用？如果想回老家，公司交的那部分社保金也帶不走，還不如直接發(fā)到手里來(lái)得爽快。而且合同一簽總覺(jué)得讓人綁住了手腳�！�

    為了緩解用工荒，晉江企業(yè)紛紛對(duì)老員工返廠給予獎(jiǎng)勵(lì)，并鼓勵(lì)老員工“以老帶新”，每帶來(lái)一名新工人可獲得200元至400元的中介費(fèi)。

    當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反映，“有的外來(lái)工憑借老鄉(xiāng)關(guān)系，從老家?guī)��?lái)一批人，哪家企業(yè)給的回扣高就往哪家領(lǐng)。一旦有企業(yè)缺工，愿意出更高的回扣費(fèi)，就把員工全部拉走。”還有的人靠同事關(guān)系或工作上下級(jí)關(guān)系，專門干起“挖人”的生意，從中賺取高額“介紹費(fèi)”，進(jìn)而出現(xiàn)了“民工經(jīng)紀(jì)人”的職業(yè)。

    “新員工在我們這里工作了三五個(gè)月，剛剛成為熟練工，被別人一挖就整鍋端，不僅公司培訓(xùn)費(fèi)用白花了，有時(shí)整個(gè)部門或生產(chǎn)車間都會(huì)癱瘓，”福建彬暉輕工有限公司總經(jīng)理許冬松說(shuō)，事實(shí)上，羊毛出在羊身上，招工中介費(fèi)大多還得從工人身上扣回來(lái)�！坝捎谔�槽頻繁，外來(lái)工的權(quán)益更難得到保障。”

    “三不”承諾優(yōu)化外來(lái)工生存環(huán)境

    針對(duì)企業(yè)日益嚴(yán)峻的用工形勢(shì)，近年來(lái)晉江市加大了善待外來(lái)工的工作力度。早在前幾年晉江就提出了“三不”承諾：“不讓任何一名在晉江的農(nóng)民工因企業(yè)惡意欠薪而蒙受損失，不讓任何一名在晉江的農(nóng)民工子女上不了學(xué)，不讓任何一名在晉江的農(nóng)民工維不了權(quán)�！�

    為確保農(nóng)民工拿到工資，晉江市設(shè)立了企業(yè)欠薪保障調(diào)劑金制度，遇有農(nóng)民工遭惡意欠薪又一時(shí)難以解決時(shí)，從保障調(diào)劑金中先行支付，再由政府幫助追討所欠薪金。調(diào)劑金首期籌集600萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，到2008年4月底總額已達(dá)1000萬(wàn)元。

    去年11月，晉江陳埭鎮(zhèn)僑興時(shí)裝制鞋廠305名工人，因老板去向不明被拖欠200多萬(wàn)元工資。得知這一消息后，政府部門迅速介入，三百多名工人沒(méi)有因?yàn)槔习鍚阂馇沸皆馐芤环皱X損失。

    在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面，晉江開(kāi)通了外來(lái)工維權(quán)“綠色通道”，要求有關(guān)單位實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)。2007年，全市共處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2956起，涉及農(nóng)民工維權(quán)人數(shù)11300人；處理集體爭(zhēng)議案件42起，涉及人數(shù)2769人，幫助農(nóng)民工追回工資327.6萬(wàn)元。

    在外來(lái)工子女教育方面，晉江2002年就在福建省率先取消農(nóng)民工子女的入學(xué)“借讀費(fèi)”；2006年，晉江在全國(guó)最早提出和實(shí)踐“以全日制公辦中小學(xué)校為主”接納農(nóng)民工子女的政策，形成了“學(xué)生不分地域”、本外地生無(wú)差異就學(xué)的教育格局。

    雖然外來(lái)工子女公平教育工作為晉江財(cái)政增添了不小壓力，但晉江市市長(zhǎng)李建輝表示，相對(duì)于外來(lái)工為晉江所做的貢獻(xiàn)，這樣的付出理所應(yīng)當(dāng)。采取這些措施，就是要消除外來(lái)工和本地工的差別，讓農(nóng)民工真正享受“市民待遇”。

    李建輝告訴記者：“留住了一個(gè)孩子，就等于留住了一對(duì)夫婦、一個(gè)家庭�！比ツ昵锛�，在公辦學(xué)校就學(xué)的外來(lái)工子女總數(shù)達(dá)到了121418人，今年春節(jié)開(kāi)學(xué)后，這一數(shù)字只減少了74名�！敖^大部分孩子還在晉江，就說(shuō)明他們的父母也都留在了晉江�！�

    依靠制度和人文環(huán)境穩(wěn)定員工隊(duì)伍

    鴻昌機(jī)械制造有限公司是一家節(jié)能建材機(jī)械裝備生產(chǎn)企業(yè)，公司工會(huì)牽頭成立一個(gè)由企業(yè)主、各部門主管、基層員工代表組成的薪酬委員會(huì)，共同設(shè)計(jì)出一套“薪酬制度”。

    據(jù)公司董事長(zhǎng)傅志昌介紹，該制度將工資分為8等20級(jí)，“所有員工，一年工作無(wú)功無(wú)過(guò)工資自動(dòng)上調(diào)兩級(jí)；對(duì)有重大貢獻(xiàn)的員工，月工資收入連升三級(jí)，增幅可達(dá)6%至15%；如工作上有重大過(guò)失，薪酬也將相應(yīng)下調(diào)。”

    劉紅是一名來(lái)自湖北襄樊的打工妹，到鴻昌機(jī)械工作已有兩年時(shí)間。她告訴記者，除公司包吃包住以外，現(xiàn)在自己月收入有2000多元。據(jù)了解，“用工荒”問(wèn)題在鴻昌機(jī)械從未出現(xiàn)過(guò)，今年春節(jié)過(guò)后，工廠員工的返廠率達(dá)到了99%。

    傅志昌說(shuō)：“我從不鼓勵(lì)員工回鄉(xiāng)給我拉工人，更不承諾給他們‘介紹費(fèi)’�！绷糇�員工不能靠短期利益誘導(dǎo)，最終還是得靠完善的制度和人性化的用工環(huán)境。