今年上半年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，但外貿(mào)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體影響是“利大于弊”。這具體體現(xiàn)在以下五大方面：

　　第一，貿(mào)易順差出現(xiàn)一定幅度的下降，符合我國(guó)今年宏觀調(diào)控的要求；

　　第二，貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化符合我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求；

　　第三，貿(mào)易順差下降有利于減少我國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦；

　　第四，貿(mào)易順差下降，會(huì)對(duì)某些行業(yè)和企業(yè)造成較大的壓力；

　　第五，貿(mào)易順差下降，也會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民福利有所下降。

　　從五方面看外貿(mào)形勢(shì)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響

　　總體而言，上半年以來(lái)我國(guó)貿(mào)易總量和結(jié)構(gòu)變化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)影響利大于弊。

　　首先，貿(mào)易順差出現(xiàn)一定幅度的下降，符合我國(guó)今年宏觀調(diào)控的要求。

　　貿(mào)易順差減少，一方面可以降低我國(guó)目前偏快的總需求，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱；另一方面，可以減緩?fù)鈪R儲(chǔ)備和貨幣供應(yīng)的增速，有助于防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹。

　　因此，貿(mào)易順差減少是符合我國(guó)今年初確定的以“雙防”為重點(diǎn)的宏觀調(diào)控要求的。

　　同時(shí)，促進(jìn)貿(mào)易和國(guó)際收支平衡、促進(jìn)內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)階段我國(guó)宏觀調(diào)控的任務(wù)之一，貿(mào)易順差下降也是符合這個(gè)要求的。

　　其次，貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化符合我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

　　一方面，從貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，我國(guó)出口比重下降較快的是“兩高一資”和傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，尤其是“兩高一資”產(chǎn)品是在去年有較大幅度減少基礎(chǔ)上的進(jìn)一步下降，而增長(zhǎng)較快的是技術(shù)含量相對(duì)較高的產(chǎn)品，這種較明顯的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)現(xiàn)象，符合我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)升級(jí)和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的要求；進(jìn)口中增長(zhǎng)較快的是資源類產(chǎn)品和設(shè)備等進(jìn)口，也是與我國(guó)進(jìn)口結(jié)構(gòu)調(diào)整方向基本一致的。

　　另一方面，從貿(mào)易方式看，不但一般貿(mào)易出口增速超過(guò)加工貿(mào)易出口增速，而且在加工貿(mào)易內(nèi)部，出口增速快于出口增速，這種變化表明，貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延長(zhǎng)，不但增加了國(guó)內(nèi)企業(yè)利潤(rùn)，而且對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用也增強(qiáng)了。

　　第三，貿(mào)易順差下降有利于減少我國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦。

　　由于多年來(lái)我國(guó)貿(mào)易維持順差狀態(tài)，尤其是近年來(lái)順差規(guī)模有較大增加，因此貿(mào)易順差已成為導(dǎo)致我國(guó)和某些國(guó)家貿(mào)易摩擦的一個(gè)重要原因，其中與美國(guó)的貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重。

　　今年以來(lái)，我國(guó)貿(mào)易順差的下降，尤其是對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差的下降，有助于減少和其他國(guó)家因順差過(guò)大引起的貿(mào)易摩擦，上半年由順差引起的貿(mào)易摩擦出現(xiàn)了減少趨勢(shì)。

　　第四，我們也注意到，貿(mào)易順差下降，會(huì)對(duì)某些行業(yè)和企業(yè)造成較大的壓力。

　　一是外向型程度較高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，像紡織服裝、箱包、鞋類等行業(yè)所受沖擊會(huì)較大一些，這些行業(yè)由于就業(yè)人數(shù)較多，出口增速放緩將會(huì)引起一定的就業(yè)壓力；

　　二是產(chǎn)品以出口為主的中小型企業(yè)，對(duì)政策、成本變動(dòng)相對(duì)敏感，部分企業(yè)利潤(rùn)下降較大甚至出現(xiàn)虧損，也有少數(shù)企業(yè)因此停產(chǎn)；

　　三是加工貿(mào)易企業(yè)，出受加工貿(mào)易政策調(diào)整、勞動(dòng)力成本增加等因素外，人民幣升值對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)影響更大，因此這些企業(yè)所受影響程度大于一般貿(mào)易企業(yè)，這是造成加工貿(mào)易增速下降的主要原因；

　　四是一些“成本驅(qū)動(dòng)型”的外資企業(yè)，因國(guó)內(nèi)成本上升過(guò)快而經(jīng)營(yíng)困難甚至撤資，還有部分外資企業(yè)擔(dān)心未來(lái)國(guó)內(nèi)政策變化對(duì)企業(yè)的影響程度不斷加大，開始調(diào)整其在華投資戰(zhàn)略，將新增投資轉(zhuǎn)移到東南亞等成本更低的地區(qū)，但大部分在我國(guó)的企業(yè)并未停產(chǎn)，因此這種轉(zhuǎn)移并非現(xiàn)有生產(chǎn)能力的對(duì)外轉(zhuǎn)移，而是為分散風(fēng)險(xiǎn)的投資戰(zhàn)略安排。

　　第五，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)民福利有所下降。

　　從貿(mào)易數(shù)量和金額的變化關(guān)系中可以看出，我國(guó)出口增長(zhǎng)較快產(chǎn)品的單位價(jià)格大部分都出現(xiàn)了下降，而我國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)較快產(chǎn)品的單位價(jià)格大部分都在上升，有的上漲速度還較快。

　　在這種情況下，我國(guó)貿(mào)易條件有所惡化，貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)福利的貢獻(xiàn)有所減少。同時(shí)，進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格上漲過(guò)快也會(huì)引起輸入型通貨膨脹，增加物價(jià)上漲壓力。

　　建議采取五大外貿(mào)政策促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展

　　鑒于今年上半年我國(guó)外貿(mào)形勢(shì)發(fā)生的變化及其影響，我們建議應(yīng)從以下五個(gè)方面理順或調(diào)整我國(guó)的外貿(mào)政策，促進(jìn)貿(mào)易對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極影響。

　　第一，靈活調(diào)整外貿(mào)政策。

　　雖然上半年貿(mào)易順差減少符合我國(guó)今年宏觀調(diào)控要求，但是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不確定性加大。

　　下半年出口受國(guó)內(nèi)外因素影響可能增幅進(jìn)一步放緩，但受地方政府換屆和災(zāi)后重建等因素影響，國(guó)內(nèi)需求增速可能繼續(xù)保持在較高水平上，因此未來(lái)幾個(gè)月，物價(jià)上漲將遇到較大壓力。

　　在這種情況下，應(yīng)靈活調(diào)整外貿(mào)政策，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)大波動(dòng)。如果國(guó)內(nèi)需求較高、物價(jià)上漲壓力過(guò)大，則應(yīng)將減少貿(mào)易順差作為貿(mào)易調(diào)控的政策指向，如果順差出現(xiàn)較大下降，同時(shí)國(guó)內(nèi)需求也出現(xiàn)不足，則應(yīng)適當(dāng)采取一定的增加貿(mào)易順差的政策，避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)度下滑。

　　第二，出口政策在相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，可根據(jù)情況變化適時(shí)微調(diào)。

　　下半年，考慮到奧運(yùn)、地震等因素影響，為保持社會(huì)穩(wěn)定和出口企業(yè)承受能力，出口增速下降幅度不宜過(guò)大。因此，出口政策除匯率政策外，其余政策，如加工貿(mào)易政策、出口退稅政策等應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，或根據(jù)實(shí)際情況變化進(jìn)行結(jié)構(gòu)性微調(diào)，特別是對(duì)部分出口下降較大的、符合我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品，可適當(dāng)增加一些出口退稅率。

　　第三，可以對(duì)部分產(chǎn)品采取臨時(shí)性貿(mào)易干預(yù)措施。

　　為保證國(guó)內(nèi)供需平衡和控制物價(jià)水平上漲速度，對(duì)兩類產(chǎn)品可采取臨時(shí)性的貿(mào)易干預(yù)，一類是對(duì)地震災(zāi)害后造成國(guó)內(nèi)短缺的產(chǎn)品，或用于災(zāi)后重建的產(chǎn)品，可以通過(guò)政府采購(gòu)等方式適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，并同時(shí)對(duì)這類產(chǎn)品采用加征臨時(shí)性出口關(guān)稅等方式限制出口；

　　二是對(duì)國(guó)內(nèi)短缺或儲(chǔ)量不足的、對(duì)物價(jià)水平有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品和其他初級(jí)產(chǎn)品，采取臨時(shí)性調(diào)低進(jìn)口關(guān)稅方式增加進(jìn)口，并限制出口。

　　第四，保持人民幣匯率水平基本穩(wěn)定。

　　在下半年國(guó)內(nèi)外環(huán)境和貿(mào)易環(huán)境存在較大不確定性的情況下，應(yīng)注意把握人民幣匯率升值節(jié)奏，保持人民幣匯率水平的基本穩(wěn)定，防止人民幣升值過(guò)快與外需下降對(duì)出口相互疊加的負(fù)面影響。

　　同時(shí)，要密切關(guān)注美元兌歐元、日元等其他主要貨幣匯率的變化調(diào)整，特別是美元匯率可能出現(xiàn)的觸底反彈引起的國(guó)際貨幣匯率關(guān)系新變化，進(jìn)一步完善參照一攬子貨幣的人民幣匯率形成機(jī)制，合理確定人民幣對(duì)不同貨幣的比價(jià)關(guān)系。

　　第五，注意部分行業(yè)出口減少所引發(fā)的就業(yè)問(wèn)題。

　　目前出口中受沖擊較大的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（如服裝、玩具等），如果這些行業(yè)出口下降較多，不但會(huì)減少這些行業(yè)吸納就業(yè)的能力，而且會(huì)帶來(lái)較多的失業(yè)人口，不利于社會(huì)穩(wěn)定，而勞動(dòng)力從出口產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到其它部門也需要一定的時(shí)間。

　　為此，一方面要加強(qiáng)勞動(dòng)密集型出口行業(yè)的政策協(xié)調(diào)，避免政策過(guò)于集中而造成短期內(nèi)轉(zhuǎn)出勞動(dòng)力過(guò)多，另一方面要配合使用促進(jìn)就業(yè)轉(zhuǎn)移的政策，使出口行業(yè)轉(zhuǎn)出的勞動(dòng)力盡快轉(zhuǎn)移到其它行業(yè)。