“產(chǎn)業(yè)集聚基地背景下的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”系列報(bào)道之一

    在不算長的深圳發(fā)展歷史河流中，有這樣一些行業(yè)，它們曾經(jīng)是深圳經(jīng)濟(jì)的不二支柱，體現(xiàn)著相對于全省甚至全國的比較優(yōu)勢，為深圳帶來了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)增長和日新月異的城市變化，也曾經(jīng)為深圳吸引了大量外資以及來自全國各地懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人。

    目前，家具、鐘表、服裝、珠寶等深圳優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)接近半壁江山。2007年深圳加工貿(mào)易出口額達(dá)1068億美元，占全市外貿(mào)出口的63.4%。

    然而，受經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及外部因素的影響，它們走到了命運(yùn)的十字路口。這些輝煌一時(shí)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，一些企業(yè)選擇外遷、改行，或干脆歇業(yè)、關(guān)門，更多的企業(yè)不約而同走上另一條道路——以轉(zhuǎn)型求生存，更求發(fā)展。

    早在5年前，深圳就曾反復(fù)篩選了9個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有明顯優(yōu)勢且具有升級改造潛力的行業(yè)，計(jì)劃以建立聚集基地的方式來改造、提升這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。至今為止，這一計(jì)劃雖然進(jìn)程較慢卻依然得到官方的有力支持與推動。

    正如深圳市社會科學(xué)院院長樂正所說:“未來10年甚至更長時(shí)間內(nèi)，加工貿(mào)易依然是深圳制造業(yè)發(fā)展的重要支柱，加工貿(mào)易可以減持但絕不能放棄，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型而不是放棄……”

    在今年的新形勢下，這種努力進(jìn)展如何?深圳的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能否在“騰籠換鳥”的歷史進(jìn)程中成功轉(zhuǎn)型、獲得新生?本報(bào)將對入選深圳十大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并被計(jì)劃以產(chǎn)業(yè)集聚基地形式加以扶持提升的行業(yè)進(jìn)行全景式觀照，如實(shí)反映傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)及企業(yè)家們在重要轉(zhuǎn)折期時(shí)的困惑、痛苦及努力。

    “若干意見”引九大基地應(yīng)運(yùn)而生

    2000年前，年輕的深圳風(fēng)行著一種“向時(shí)間要效益，以速度為生命”的創(chuàng)業(yè)理念，在人們盡情享受著以城市空間與資源環(huán)境換來經(jīng)濟(jì)高速增長的快感同時(shí)，土地、能源、環(huán)境、人口“四個(gè)難以為繼”的窘境也漸漸逼近。

    2003年下半年以來，市委、市政府已經(jīng)開始全面調(diào)整工作指導(dǎo)方針，確立了“實(shí)現(xiàn)六個(gè)重心轉(zhuǎn)移”的總體指導(dǎo)思想，突出強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益，突出強(qiáng)調(diào)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展能力和綜合實(shí)力，突出強(qiáng)調(diào)社會全面進(jìn)步，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)展的人文價(jià)值，突出強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力。

    如何落實(shí)“效益深圳”發(fā)展戰(zhàn)略，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力?深圳開始通過“四降三升”，尋找經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)�！八慕怠保�即單位產(chǎn)出占用的土地顯著下降、資源消耗的增長相對于經(jīng)濟(jì)增長顯著下降、初級勞務(wù)工在勞動人口中的比例下降、經(jīng)濟(jì)增長對生態(tài)環(huán)境的污染顯著下降；“三升”，即科技貢獻(xiàn)率顯著提高、教育和人力資本的貢獻(xiàn)率顯著提高、綠色GDP和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率顯著提高。

    2003年9月，深圳市出臺了《關(guān)于支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚基地的若干意見》，提出用5年左右的時(shí)間，建成家具、鐘表、模具、服裝、工藝禮品、內(nèi)衣、玩具、印刷、珠寶、精細(xì)化工、汽車電子等產(chǎn)業(yè)集聚基地。政府為此制訂了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序及若干優(yōu)惠政策，規(guī)定市區(qū)兩級財(cái)政按3∶7的比例，投入配套資金用于基地建設(shè)。

    2004年8月，服裝、黃金珠寶等六大產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)全面啟動，“大塊頭”項(xiàng)目紛至沓來。寶安內(nèi)衣、模具、服裝三個(gè)基地項(xiàng)目平均投資額達(dá)2032萬美元，投資強(qiáng)度每平方米616美元，遠(yuǎn)高于政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    2005年8月，市貿(mào)工局制定《特色工業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)聚集基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序及考核辦法，并對考核通過的特色工業(yè)園區(qū)增添了新的優(yōu)惠政策。

    按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，這些產(chǎn)業(yè)基地均以品牌企業(yè)為主，以加工能力強(qiáng)、技術(shù)水平高的配套企業(yè)為輔，形成分工細(xì)致、上下游配套的生產(chǎn)體系，并擁有科技含量較高的公共技術(shù)平臺，可為入園企業(yè)提供創(chuàng)新與合作的重要平臺�；�地的建設(shè)均嚴(yán)格按環(huán)保要求，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。同時(shí)，對入園企業(yè)的資質(zhì)有著嚴(yán)格要求，客觀上也對行業(yè)中不符合發(fā)展要求的企業(yè)進(jìn)行了一輪淘汰，為有潛力的企業(yè)提供了機(jī)遇。

    兩年過去“家具基地還是一片空地”

    2005年10月26日，有本地媒體以《深圳十大產(chǎn)業(yè)集聚基地雛形初現(xiàn)》為題報(bào)道了產(chǎn)業(yè)集聚基地加快建設(shè)，招商形勢良好的喜人場景。

    但就在此后的第六天，也就是11月1日，市長許宗衡在產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)工作會議上談到該項(xiàng)工作的進(jìn)度時(shí)卻表示:“產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)工作進(jìn)展非常慢，推進(jìn)乏力，實(shí)際效果與市委、市政府的部署有很大差距�！备笔虚L張思平進(jìn)一步表示:“實(shí)際上產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)工作進(jìn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上雛形�！备鶕�(jù)實(shí)地調(diào)研，服裝基地剛剛動土，家具基地還是一片空地。

    也就是在這次會議上，針對基本建設(shè)速度太慢、相關(guān)部門辦事效率低下、規(guī)劃土地?zé)o法落實(shí)、開發(fā)模式混亂、招商標(biāo)準(zhǔn)和土地利用監(jiān)管不嚴(yán)等基地建設(shè)中存在的八大問題，張思平提出了產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)工作的具體目標(biāo)。

    他表示，要用兩年左右的時(shí)間，也即到2007年底，將九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作基本完成。建成后的九大產(chǎn)業(yè)集聚基地將占地共12.4平方公里，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000億元，利稅160億元。

    2005年11月1日，汽車電子、現(xiàn)代家電、新型自行車等第二批三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚基地獲得認(rèn)定，原址在鹽田區(qū)的鐘表產(chǎn)業(yè)集聚基地被批準(zhǔn)遷址寶安區(qū)。

    此時(shí)，規(guī)劃中的九大產(chǎn)業(yè)集聚基地中，寶安獨(dú)占5個(gè):內(nèi)衣、模具、服裝和汽車電子，以及新批準(zhǔn)遷址建設(shè)的鐘表產(chǎn)業(yè)基地。現(xiàn)任市貿(mào)工局副局長張淶臨時(shí)任寶安區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長。

    “深圳面臨土地、能源、環(huán)境、人口‘四個(gè)難以為繼’的問題，寶安是比較典型的�！睆垳Z臨說，對于僅來料加工企業(yè)就有3300多家的寶安來說，提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)正是其中一項(xiàng)重要舉措。

    寶安區(qū)算是行動快的。一方面，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)多、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力弱的情況，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中興建公共技術(shù)平臺；另一方面，成立了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整辦公室，從項(xiàng)目環(huán)保、投資強(qiáng)度、能耗等各方面對申請入園的企業(yè)進(jìn)行評估，不能達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不準(zhǔn)入園。

    “‘?dāng)D走’那些低層次、高耗能的企業(yè)，GDP等統(tǒng)計(jì)數(shù)字可能會受到一定影響，但是增長質(zhì)量在不斷上升�！睆垳Z臨說，這一點(diǎn)在整個(gè)深圳都得到了鮮明體現(xiàn):2004年，深圳每萬元新增貸款帶來的GDP增量同比提高4%；2005年上半年，萬元GDP耗水量由2004年同期的39噸降至34噸，降幅接近13%。

    部分傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型也在這一過程中得以實(shí)現(xiàn)。

    據(jù)2004年有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，當(dāng)年全市年銷售收入在500萬元及以上的工業(yè)企業(yè)中，屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有1951家，占79%。同期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)為91萬人，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的64%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是深圳工業(yè)的基礎(chǔ)，對全市經(jīng)濟(jì)起著積極有力的支撐作用。

    皮革創(chuàng)意園入圍呈十大基地新局面

    今年7月29日，市長許宗衡在光明新區(qū)調(diào)研過程中了解了深圳市九大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚基地的建設(shè)進(jìn)度，聽取了羅湖、寶安、龍崗三區(qū)區(qū)長和光明新區(qū)負(fù)責(zé)人的匯報(bào)，并現(xiàn)場解決許多阻礙基地建設(shè)的瓶頸問題。

    據(jù)了解，截至目前，服裝、內(nèi)衣、模具、家電和黃金珠寶6個(gè)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)完成2/3以上。據(jù)市貿(mào)工局透露，這6個(gè)基地的預(yù)算投資總額為11.25億元，到今年6月已累計(jì)完成投資8.49億元，占投資匡算總額的77.7%。

    當(dāng)日，在行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和貿(mào)工局的建議下，許宗衡表示大力支持皮革市場創(chuàng)意園和總部基地的建設(shè)。至此，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚基地將擴(kuò)充為10個(gè)。

    “深圳最終肯定不是什么事都能干，而且也不是什么事都應(yīng)該干。在資源珍貴的情況下，我們更應(yīng)該發(fā)展高附加值、高效益和精品化的先進(jìn)制造業(yè)，不能籠統(tǒng)講高科技產(chǎn)業(yè)，高科技產(chǎn)業(yè)不一定是高附加值產(chǎn)業(yè)，高附加值產(chǎn)業(yè)也不一定就是高科技產(chǎn)業(yè)�！笔匈Q(mào)工局局長王學(xué)為在接受媒體采訪時(shí)表示。

    在今年5月召開的廣東省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作會議上，許宗衡表示，下一步，深圳將依照“融入?yún)^(qū)域合作、優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)輻射”的總體思路，積極探索“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向”的區(qū)域合作模式，突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，鞏固和提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

    “未來深圳應(yīng)積極借鑒韓國、新加坡和臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的升級經(jīng)驗(yàn)，更堅(jiān)定地走加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級之路，引導(dǎo)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或自有品牌的傳統(tǒng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型。”

    樂正表示，未來深圳加工貿(mào)易的發(fā)展路向應(yīng)該是“就地雙轉(zhuǎn)型”和“異地雙轉(zhuǎn)移”:即在轉(zhuǎn)型的同時(shí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向深圳港口的貨源腹地即粵東和贛南地區(qū)，以及深圳產(chǎn)品的目標(biāo)市場，即各大區(qū)域的中心城市“定向轉(zhuǎn)移”。

    ◆＞服裝產(chǎn)業(yè)

    2003年，深圳市政府提出建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚基地的舉措，到2007年12月19日，服裝產(chǎn)業(yè)集聚基地入園企業(yè)開工奠基儀式才正式舉行。時(shí)隔5年，僅卡爾丹頓、華興兩個(gè)品牌動工，但這已經(jīng)是十個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地中規(guī)劃比較快的了。

    深圳服裝業(yè)已逐步形成配套完善的產(chǎn)業(yè)體系和聚集優(yōu)勢，但國際著名服裝品牌的進(jìn)入，對服裝業(yè)形成強(qiáng)大的沖擊。

    “工業(yè)園建好后，對減輕負(fù)擔(dān)更加有利，估算整體成本可以降低20%左右�！蹦壳耙呀�(jīng)進(jìn)駐服裝基地的華興服裝公司董事長李毓長憧憬著。

　　◆＞自行車產(chǎn)業(yè)

    一片荒地，周邊圍繞著幾條尚未成形的道路，連施工人員和設(shè)備也難以見到。這是記者日前在深圳市新型自行車產(chǎn)業(yè)集聚基地見到的情形。

    市自行車行業(yè)協(xié)會秘書長王奕蘋介紹，基地開建的消息一經(jīng)發(fā)布，吸引40多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)申請入駐，可現(xiàn)在“只剩下十多家企業(yè)”。

    “自行車行業(yè)的利潤本來就不高，大部分企業(yè)都是百分之幾的樣子，現(xiàn)在這形勢，企業(yè)的壓力更大了。”王奕蘋表示。但業(yè)內(nèi)也認(rèn)為，隨著深圳城市交通擁堵問題日益突出，以及市民環(huán)保節(jié)能意識加強(qiáng)，自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會或?qū)�來臨。