提供社會(huì)保障、公共安全、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等公共服務(wù)是政府的根本職能，通過(guò)給政策、停薪留職、給獎(jiǎng)金等辦法鼓勵(lì)公務(wù)員下海，都已經(jīng)不再具有合法性與合理性。
   
    在輿論壓力下，10月11日，昆明市人事局在新昆明網(wǎng)刊出“聲明”，稱(chēng)此前發(fā)布的關(guān)于鼓勵(lì)公務(wù)員下海的規(guī)定未經(jīng)市委、市政府研究批準(zhǔn)。關(guān)于辭職金、獎(jiǎng)勵(lì)金條款暫不執(zhí)行。而此前的9月28日，昆明媒體稱(chēng)《昆明市人事局支持服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》已通過(guò)審批，今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)，不僅將保留編制、職級(jí)3年，保留工資待遇1年，創(chuàng)業(yè)不成還可“打道回府”；此外，公務(wù)員自愿辭職創(chuàng)業(yè)的最高可獲獎(jiǎng)20萬(wàn)元。
   
    政府部門(mén)“聞過(guò)則改”，是重視民意的體現(xiàn)，值得肯定。但“暫不執(zhí)行”的理由卻是在程序上“未經(jīng)市委、市政府研究批準(zhǔn)”，是否意味著今后還有可能被批準(zhǔn)執(zhí)行？難道鼓勵(lì)公務(wù)員下海僅是在程序上存在瑕疵，而不是在更為根本的合理性問(wèn)題上存在致命缺陷？
   
    鼓勵(lì)公務(wù)員下海在全國(guó)各地其實(shí)并不新鮮，其歷史最短可以追溯到上世紀(jì)九十年代初，當(dāng)時(shí)一個(gè)非常流行的做法就是“停薪留職”，與今天昆明的“保留編制、職級(jí)”其實(shí)大同小異。當(dāng)時(shí)之所以沒(méi)有引起輿論的廣泛質(zhì)疑，甚至一度被視為改革開(kāi)放的標(biāo)志得到某種程度的推廣。主要原因，就在于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度沒(méi)有今天深，基本上還是國(guó)有經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，官員下海，不存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題，甚至有可能有點(diǎn)鼓勵(lì)私有和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的意味。畢竟那個(gè)時(shí)候，人們談私色變，甚至明明是私有經(jīng)濟(jì)，都要“掛靠”一個(gè)或多個(gè)政府部門(mén)或國(guó)有單位，俗稱(chēng)“戴紅帽子”，此后還因此發(fā)生過(guò)許多產(chǎn)權(quán)糾紛。
   
    但世易時(shí)移，變法宜矣。今天的經(jīng)濟(jì)情形已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，30年改革開(kāi)放已經(jīng)使市場(chǎng)觀念深入人心，個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)堂堂正正占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。再如此鼓勵(lì)公務(wù)員下海，無(wú)異于鼓勵(lì)與民爭(zhēng)利。公務(wù)員憑著自己強(qiáng)大的政府關(guān)系，對(duì)于其他個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體來(lái)說(shuō)，明顯是不公平競(jìng)爭(zhēng)。這與政府提供平等、公正的自由競(jìng)爭(zhēng)秩序職責(zé)背道而馳。
   
    同時(shí)，它也對(duì)當(dāng)?shù)厮�有納稅人權(quán)利造成了侵害———公務(wù)員憑什么拿著納稅人的錢(qián)去創(chuàng)業(yè)？憑什么拿著納稅人的錢(qián)卻不用上班而冠冕堂皇地干私活？
   
    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，提供社會(huì)保障、公共安全、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等公共服務(wù)，已經(jīng)成為政府最根本的職能，不管經(jīng)過(guò)了怎樣的程序，哪怕是地方人大批準(zhǔn)，通過(guò)給政策、停薪留職、給獎(jiǎng)金等辦法鼓勵(lì)公務(wù)員下海，都已經(jīng)不再具有合法性與合理性。
   
    因此，鼓勵(lì)公務(wù)員下海的前提，是在法治化的軌道上推行公務(wù)員退出機(jī)制，絕不能拖泥帶水，既給保障，又留后路，否則，公務(wù)員的隊(duì)伍將更趨龐大，有違改革的初衷。