目前，我國外貿(mào)受宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響越來越明顯，中國出口增長減緩是一系列政策(退稅、利率、信貸和匯率等)調(diào)整的結(jié)果。在 過去5年中，我國外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率始終保持在20%左右，在“三駕馬車”中動(dòng)力強(qiáng)勁。但今年以來出口增長出現(xiàn)持續(xù)回落，這一傾向值得引起我們的高度警醒。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)走軟之時(shí)，我們更需要穩(wěn)定政策，穩(wěn)定預(yù)期，并增強(qiáng)宏調(diào)的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，適時(shí)完善出口扶持政策。調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型是必須的，但前提是確保又好又快發(fā)展，這當(dāng)中也包括確保出口穩(wěn)定增長。

　　國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，尤其是次貸危機(jī)的爆發(fā)與蔓延，對(duì)我國進(jìn)出口的沖擊與影響日趨明顯。鑒于此次危機(jī)產(chǎn)生的影響還將進(jìn)一步擴(kuò)大，目前我們難以預(yù)期這個(gè)過程會(huì)持續(xù)多久、程度會(huì)有多深及何時(shí)結(jié)束？

　　但對(duì)中國來說，我們必須對(duì)外需環(huán)境的巨大轉(zhuǎn)變做好準(zhǔn)備�？梢灶A(yù)期，今明兩年世界經(jīng)濟(jì)將陷入衰退的可能性在增大，并將對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生諸多的不利影響。而繼續(xù)保持進(jìn)出口快速增長的難度不斷加大，對(duì)此我們應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)。

　　出口減緩、進(jìn)口加速是今年外貿(mào)運(yùn)行的特征

　　第一，進(jìn)口增速明顯高于出口增速，順差規(guī)模有所下降。據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，我國貿(mào)易順差從上年同期的1859億美元減少到1810億美元，下降2.7%。

　　貿(mào)易順差減少，這與我國出口相對(duì)放緩、進(jìn)口相對(duì)提速有關(guān)。而國際能源原材料價(jià)格大幅飆升是影響貿(mào)易順差出現(xiàn)下降的關(guān)鍵影響因素之一，也是我國貿(mào)易條件惡化的初步顯現(xiàn)。 這主要表現(xiàn)為：一般貿(mào)易進(jìn)口大幅增長，貿(mào)易順差規(guī)模明顯下降。其中，能源原材料等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格大幅飆升是導(dǎo)致一般貿(mào)易進(jìn)口總額大幅上漲的關(guān)鍵影響因素；出口、進(jìn)口商品的價(jià)格漲勢差距較大，導(dǎo)致今年我國貿(mào)易順差較去年同期出現(xiàn)下降。

　　第二，對(duì)三大經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)出口額有升有降。一是對(duì)美國出口增速明顯下降。1至9月份，對(duì)美出口額同比僅增長11.2%，比上年同期回落4.6個(gè)百分點(diǎn)。而進(jìn)口增速顯著增大，同比增長21.2%，提高6個(gè)百分點(diǎn)；二是對(duì)歐盟出口出現(xiàn)降勢。1至9月份，對(duì)歐盟出口同比增長28.4%，比上年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)；三是對(duì)日本進(jìn)出口上升。1至9月份，對(duì)日本出口同比增長16%，比上年同期上升4.9個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口同比增長19.2%，提高2.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　第三，一般貿(mào)易增長較快，加工貿(mào)易增速放慢。1至9月份，一般貿(mào)易進(jìn)出口同比增長35.9%，同比加快7.3個(gè)百分點(diǎn)，比上半年加快0.5個(gè)百分點(diǎn)。而加工貿(mào)易(包括來料加工裝配和進(jìn)料加工)增速為13.8%，同比回落4.6個(gè)百分點(diǎn)，比上半年放慢1.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　第四，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯得到改善。一是大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量大幅度減少，如1至9月玉米出口量同比下降95.9%，食糖下降58.1%；二是鋼材、焦炭、木材等大多數(shù)“兩高一資”產(chǎn)品出口數(shù)量在去年減少的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降；三是服裝、鞋類等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口雖然增長，但增速都大大低于出口的總體增長速度；四是機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長較快，兩者同比分別增長24%和20.6%，但比上年同期減緩4個(gè)和4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　第五，進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了較大變化。一是初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口增長較快，大豆、食用油、原油和成品油、鐵礦砂、廢銅等進(jìn)口數(shù)量和金額都出現(xiàn)了較快增長，其中這些產(chǎn)品進(jìn)口金額同比增長都超過70%；二是資本和技術(shù)密集度較高的產(chǎn)品大部分進(jìn)口增長較慢，例如機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口同比增速度大大低于整體進(jìn)口增速，但汽車和汽車底盤進(jìn)口增長較快。

　　外部環(huán)境惡化已產(chǎn)生對(duì)出口企業(yè)不利影響

　　第一，外需進(jìn)一步走弱跡象已顯現(xiàn)。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)公布的9月PMI(采購經(jīng)理指數(shù))中，表現(xiàn)最差的分指數(shù)就是新出口訂單指數(shù)，僅為48.4，仍處在收縮的范圍內(nèi)。季節(jié)性調(diào)整后表現(xiàn)更差，9月份數(shù)據(jù)較8月份大幅下跌了2.3個(gè)指數(shù)點(diǎn)。購進(jìn)價(jià)格分指數(shù)繼續(xù)了8月份以來急速下跌的行情，9月份跌至44.7的水平，這是自2006年初以來，該指數(shù)首次低于50，這意味著制造業(yè)上游產(chǎn)品價(jià)格整體較8月已顯著回落。PPI同比增幅也有望快速回落。這反映出中國的外需正在進(jìn)一步走弱，出口企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的外部沖擊。

　　第二，部分出口企業(yè)面臨困境。隨著我國外貿(mào)企業(yè)成本大幅提高、境外需求快速放緩等不利因素消極效應(yīng)的集中發(fā)揮，2008年以來人民幣升值幅度超過6%、勞動(dòng)力成本大幅增加、中小型外貿(mào)企業(yè)資源環(huán)境要素成本呈現(xiàn)上升趨勢、部分商品出口退稅率大幅下降或?qū)Σ糠稚唐烽_征出口關(guān)稅等，使得今年以來我國相當(dāng)一批出口企業(yè)面臨困境。

　　這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是企業(yè)接受國外訂單減少，出口增速回落；二是出口換匯成本下降跟不上匯率的升值幅度，企業(yè)正處于虧損邊緣。從國內(nèi)看，“三率兩價(jià)”(退稅率、匯率、利率、原材料價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格)變動(dòng)產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，加之貨幣政策環(huán)境，給出口經(jīng)營帶來重壓。

　　第三，出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。由于我國出品企業(yè)大多屬于中小型出口加工企業(yè)，本來就處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的末端，價(jià)格轉(zhuǎn)移能力較弱，紡織服裝、輕工電子等產(chǎn)品市場競爭激烈，在買方市場條件下，企業(yè)很難通過提價(jià)彌補(bǔ)成本，利潤空間受到進(jìn)一步擠壓。

　　一是企業(yè)用工成本逐年增加。近幾年隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，企業(yè)用工數(shù)量大增，勞動(dòng)力供給趨于緊張，特別是隨著新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，企業(yè)要依法為工人上足“三險(xiǎn)”，支付加班工資，造成企業(yè)用工成本普遍上升。

　　二是原材料和能源等價(jià)格全面上漲。近年來，在國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格高漲的推動(dòng)下，國內(nèi)市場相關(guān)產(chǎn)品如石油、煤炭、鋼材和農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格也大幅上漲，出口加工企業(yè)成本壓力較大。這在一定程度上增加了進(jìn)口成本，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了不利影響。

　　三是工業(yè)制成品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)落后于初級(jí)產(chǎn)品。受國際市場需求低迷、競爭激烈的制約，工業(yè)制成品價(jià)格漲幅遠(yuǎn)落后于初級(jí)產(chǎn)品，僅靠提價(jià)轉(zhuǎn)移原材料成本上升變得越來越困難，因此，出口企業(yè)利潤受到擠壓。

　　四是企業(yè)環(huán)保支出明顯增加。近年來，各級(jí)政府開始強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法和懲治力度，污水處理、廢氣回收凈化等強(qiáng)制性環(huán)保措施成為企業(yè)運(yùn)行的先決條件，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施限期整改、依法關(guān)閉等措施，從根本上加大污染企業(yè)的環(huán)境違法成本。這對(duì)于以前環(huán)保不達(dá)標(biāo)或環(huán)境違法的一部分中小型企業(yè)來說，自然加大了成本支出。

　　從短期看，這些成本快速上升使我國外貿(mào)企業(yè)難以在價(jià)格上迅速作出反應(yīng)，必然使其利潤受到極大影響，甚至陷入虧損。尤為不利的是，隨著美國次貸危機(jī)的爆發(fā)及逐步蔓延，世界經(jīng)濟(jì)減速使境外對(duì)我國商品的需求大大削弱，使我國外貿(mào)企業(yè)通過提高出口價(jià)格來轉(zhuǎn)移成本上漲壓力的空間受到極大壓制。

　　外部不確定性增加構(gòu)成對(duì)出口的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

　　隨著我國可利用的國際市場逐漸趨于飽和，以及全球經(jīng)濟(jì)增長面臨減速等因素的共同作用，我國對(duì)外貿(mào)易高速增長期行將結(jié)束，特別是出口增長速度可能面臨一定程度的下降，進(jìn)入相對(duì)低速增長期。

　　第一，種種跡象表明，美國次貸危機(jī)在短期之內(nèi)難以見底，有可能將進(jìn)一步拖累全球經(jīng)濟(jì)。危機(jī)將會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步危及經(jīng)濟(jì)基本面，未來經(jīng)濟(jì)仍存在很大的不確定性。如果外部經(jīng)濟(jì)放慢甚至衰退持續(xù)兩至三年，全球經(jīng)濟(jì)將面臨規(guī)模巨大、歷時(shí)可能很長的再平衡過程。這決定了在短期內(nèi)外需將會(huì)繼續(xù)減弱，經(jīng)濟(jì)增長唯有靠內(nèi)需推動(dòng)。相對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的總量而言，外需增長將不再是無限的，即外需增長的速度將很難繼續(xù)支持中國出口的快速增長。

　　第二，境外對(duì)我國商品的需求面臨壓力，主要經(jīng)濟(jì)體下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。盡管近期布什政府頻頻救市，但占美國GDP三分之二的個(gè)人消費(fèi)增長乏力，進(jìn)口需求大大減弱。今年前8個(gè)月，中美貿(mào)易額增幅同比下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，新興經(jīng)濟(jì)體增速高位回落，可能長期處于低迷狀態(tài)，對(duì)我國出口造成更大的外壓。根據(jù)有關(guān)測算，美國GDP增速每下降1個(gè)百分點(diǎn)，中國出口增速將下降4.75個(gè)百分點(diǎn)；歐盟經(jīng)濟(jì)增速每下降1個(gè)百分點(diǎn)，中國出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降千分之十五；紡織服裝業(yè)將下降千分之五。

　　第三，世界貿(mào)易保護(hù)主義極有可能重新抬頭。今年以來，全球金融市場動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)尤其是美國經(jīng)濟(jì)大幅放緩，歐美貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭，高筑貿(mào)易壁壘美歐遙相呼應(yīng)。這將對(duì)我國今后較長一段時(shí)期的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響。

　　第四，全球通脹加劇，能源資源價(jià)格持續(xù)高企。通脹升溫直接增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，目前機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格漲幅多逾20%，國際海運(yùn)費(fèi)也漲了30%以上。發(fā)達(dá)國家與新興市場成本落差縮小，長此下去，我國產(chǎn)品的比較優(yōu)勢將漸被抵消，出口競爭力下降。經(jīng)過長期高速增長，我國許多商品的國際市場份額已經(jīng)接近極限，難以繼續(xù)通過擴(kuò)大市場份額來保持高增長，只能使商品出口增長速度和需求增長速度保持一致。

　　第五，國際能源原材料價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行將難以為繼，很可能會(huì)出現(xiàn)下降勢頭。當(dāng)前，基礎(chǔ)能源原材料價(jià)格出現(xiàn)大幅飆升的市場環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了根本變化，國際能源原材料的美元價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行將難以為繼。因此，從一定時(shí)期的均價(jià)來看，國際能源原材料價(jià)格高位運(yùn)行一段時(shí)間后，將可能會(huì)逐步下降。

　　綜合以上因素，我國進(jìn)出口貿(mào)易很可能會(huì)進(jìn)入一個(gè)低速增長期。進(jìn)出口貿(mào)易總額增速可能在15%至20%之間。從2009年開始，我國進(jìn)出口貿(mào)易額增速將可能會(huì)較前幾年有較大幅度下滑，增速可能會(huì)在15%以下。貿(mào)易順差可能保持在2000億美元左右的水平。

　　從五方面改善外貿(mào)政策促進(jìn)外需增長

　　第一、進(jìn)一步完善外貿(mào)政策。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)出口商品的監(jiān)測，在保有壓，幫助出口企業(yè)解決流動(dòng)資金緊缺問題和匯率風(fēng)險(xiǎn)防范問題。同時(shí)，要對(duì)近兩年的出口退稅和其他相關(guān)政策的效果進(jìn)行清理與分析評(píng)估，盡快出臺(tái)適應(yīng)目前新形勢的外貿(mào)政策。

　　第二、保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定。為了穩(wěn)定出口，應(yīng)放緩人民幣匯率升值的速度。考慮到目前我國面臨的世界金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)形勢，政府應(yīng)暫時(shí)放慢人民幣對(duì)外升值的節(jié)奏，甚至在短期內(nèi)人民幣兌美元實(shí)行小幅度的貶值。只要人民幣持續(xù)幾個(gè)月對(duì)外不升值或貶值，出口企業(yè)的信心就會(huì)慢慢恢復(fù)，游資進(jìn)入中國的趨勢會(huì)有所抑制，等到第四季度，再挑選合適的時(shí)候，啟動(dòng)和加快人民幣對(duì)外升值的步伐，也能實(shí)現(xiàn)今年人民幣匯率調(diào)控的既定目標(biāo)。

　　第三、大力推進(jìn)出口多元化戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)行出口產(chǎn)品的地區(qū)多樣化。借助于新興市場擴(kuò)大出口，通過向中東、俄羅斯、拉美等地區(qū)的出口增長，來緩解對(duì)發(fā)達(dá)國家出口的放緩。

　　第四，積極有序組織勞動(dòng)密集型等外向型產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，緩解因出口放緩帶來的國內(nèi)就業(yè)壓力。

　　第五、積極調(diào)整出口產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)密集型逐步向資本密集型和技術(shù)密集型升級(jí)，同時(shí)，可細(xì)化勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品的不同技術(shù)含量和附加值含量，對(duì)紡織輕工行業(yè)的鼓勵(lì)類產(chǎn)品提高出口退稅率。