在東莞，產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”近年已成為無可爭議的“主旋律”。然而，當(dāng)這一剛剛邁開的戰(zhàn)略步伐與國內(nèi)國際多重寒流不期而遇時，困惑和質(zhì)疑也接踵而至。何去何從？不管是對企業(yè)、行業(yè)組織還是政府來說，都是一個巨大的艱難選擇。

　　等死還是找死？

　　對于陷入困境的東莞市常平鎮(zhèn)勝達(dá)制衣玩具廠董事長周志明來說，雖然也早知道“狼要來了”，但還是沒料到會來得這么早。

　　“去年以來，企業(yè)已在吃力地消化降低出口退稅率、勞動力成本上升、原材料漲價等因素所帶來的壓力，沒想到今年金融風(fēng)暴又快速登陸，訂單大幅減少，我們已明顯招架不住了。”他說，“雖然政府鼓勵，但現(xiàn)在讓我們搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就像是讓一個危重病人轉(zhuǎn)移，可能走到半路就死了。”

　　合俊集團(tuán)下屬兩家在東莞的玩具廠倒閉更堅定了中小企業(yè)主們的上述看法。這兩家代工名企的轟然倒下，不僅讓7000多工人失業(yè)，更使200多名供貨商至少2億元貨款打了水漂。

　　東莞市玩具協(xié)會秘書長陳祥佑介紹，為轉(zhuǎn)變單一的委托加工模式，合俊從投入研發(fā)到設(shè)立品牌、從上市融資到擴(kuò)大規(guī)模、從搬遷易地建廠到跨行業(yè)投資采礦業(yè)，幾乎嘗試了每一條產(chǎn)業(yè)升級道路，但最終還是因為投資失敗，現(xiàn)金流斷裂，反而提前出局。

　　今年以來，許多企業(yè)為實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，外遷到東南亞國家或內(nèi)移到內(nèi)地的許多企業(yè)，但都面臨著投入成本太高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、營商環(huán)境不成熟、運(yùn)作成本上升等難題，大多沒有取得理想效果。

　　升級 需要條件

　　當(dāng)然也有轉(zhuǎn)型升級成功的例子，華寶鞋業(yè)預(yù)計今年實際出口數(shù)量會超過1400萬雙，可望與上年持平。與此同時，利潤預(yù)計還比去年上升20％左右。公司董事長張華榮認(rèn)為：“這得益于企業(yè)在外部環(huán)境最好和快速成長時推進(jìn)轉(zhuǎn)型，有力提升了抗風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展空間。”

　　從2001年開始，企業(yè)開始進(jìn)行產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，由單純的成品鞋加工制造，全面轉(zhuǎn)型為集研發(fā)、貿(mào)易、皮革制造、鞋材制造、鞋機(jī)配套、成品加工、物流配送等一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時，企業(yè)還主動投資贛州、進(jìn)軍越南、北上項城（河南）、布點江門，以降低成本、提升效率，使企業(yè)掌握更大的市場話語權(quán)。張華榮說，結(jié)構(gòu)調(diào)整的前三年，效果并不明顯，投入還很大，但是，從2005年以后，成本優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，利潤率比以前增加3％－5％。

　　從這個范例中不難看出，成功轉(zhuǎn)型升級需要一個較長的投入適應(yīng)期，在時點的選擇上尤其重要。華南師范大學(xué)教授諶新民表示，東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提了這么多年，但很多企業(yè)從未真正重視，只顧眼前賺錢，沒有長遠(yuǎn)打算，所以當(dāng)寒冬來臨時傷得很重。

　　政策 重在導(dǎo)向

　　面對“嚴(yán)冬”，東莞市委、市政府近期的態(tài)度是，堅定地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，同時也更加注重政策對企業(yè)的導(dǎo)向和保護(hù)作用。近期已公布將安排10億元財政資金作為“東莞市加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金”，支持當(dāng)?shù)丶庸べQ(mào)易企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級，培養(yǎng)外向型經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展力量。

　　具體做法包括：加強(qiáng)與港臺等專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，建立輔導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持平臺；鼓勵開拓內(nèi)銷市場；外資企業(yè)依法在國內(nèi)銷售產(chǎn)品，按企業(yè)上年度在市稅務(wù)部門新增繳納的銷售環(huán)節(jié)增值稅收給予10％的獎勵，每個企業(yè)每年最高獎勵100萬元；積極推動“三來一補(bǔ)”企業(yè)轉(zhuǎn)型為具有法人資格的外商投資企業(yè)。

　　此外，還積極鼓勵和幫扶外資企業(yè)設(shè)立獨立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)或在企業(yè)內(nèi)部增設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵外商投資企業(yè)在東莞設(shè)立總部，一經(jīng)確認(rèn)，可申請政府資助100－500萬元。