自上世紀80年代以來，我國利用國際產業(yè)轉移的契機，迅速發(fā)展成為全球最大的鞋類生產國和出口國。隨著金融風暴逐漸向實體經濟蔓延，我國制鞋行業(yè)提高出口退稅的呼聲也在與日俱增。為提振國內制鞋企業(yè)“過冬”的信心，中國輕工工藝品進出口商會組織編寫了《出口鞋類質量安全實用手冊》（以下簡稱《手冊》），并于近日由商務部、國家質檢總局、中國輕工工藝品進出口商會聯(lián)合發(fā)布。 

    中國輕工工藝品進出口商會秘書長王穎在接受本報記者采訪時表示，《手冊》旨在提高我國鞋類出口的整體質量水平，幫助企業(yè)盡快熟悉美國、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)對鞋類產品日益嚴格的質量安全、生態(tài)環(huán)境標準，避免類似意大利惡意炒作“中國鞋有毒”等事件的發(fā)生。

    制鞋標準化成未來發(fā)展方向

    目前，我國制鞋業(yè)已經基本建立起一套由國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準組成的標準框架體系。截至今年9月份，我國共有鞋類標準203個，其中涉及環(huán)保類的標準2個、基礎標準13個、方法標準65個、產品標準123個，此外還有7個強制性標準和51個等同采用國際標準。

   《手冊》認為，未來我國鞋類標準化的發(fā)展方向主要集中在如下幾個方面：一是加大技術標準的研究力度，加速科技成果轉化與標準化結合，促進科技研發(fā)與標準制訂的協(xié)調發(fā)展；二是加強國際標準化工作；三是進一步做好鞋類標準化的宣傳工作；四是強化面向企業(yè)的服務，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準化工作；五是積極開展對國外先進標準和國外市場準入程序的研究，沉著應對國外市場準入程序的封殺。

    應對貿易摩擦要以我為主

    面料、粘合劑和鞋底等是鞋類生產的主要原材料，這使得制鞋業(yè)與皮革、紡織品和化工行業(yè)具有千絲萬縷的聯(lián)系。然而，上述這些行業(yè)卻是目前發(fā)達國家利用環(huán)保標準、安全與生態(tài)認證及企業(yè)社會責任審查等技術性貿易壁壘最嚴格的領域。

　　在匯總美國、歐盟、日本等主要市場相關技術法規(guī)、標準和合格評定程序的基礎上，《手冊》指出，為有效應對國外技術壁壘、保障我國鞋類產品的正常出口，我國制鞋業(yè)必須熟悉WTO的相關規(guī)則，形成各部門分工協(xié)作應對國外技術壁壘的機制。

　　在此過程中，企業(yè)作為應對主體，要不斷完善質量管理體系，根據(jù)貿易國家或地區(qū)的技術壁壘要求，主動開發(fā)符合客戶要求的新產品，同時采用清潔生產工藝。政府部門要關注國外技術法規(guī)的立法和執(zhí)行動態(tài)，組織對國外技術法規(guī)立法的評議。商（協(xié)）會、檢測機構和科研機構則要加強對國外技術壁壘的研究，尤其要關注標準和合格評定程序的制定和執(zhí)行動態(tài)，提出改進生產工藝、產品設計、替代產品的方法和建議。同時，加強風險預警通報工作，及時將國外技術壁壘動態(tài)及應對措施告知企業(yè)。

　　《手冊》提醒，在應對貿易摩擦時，我國制鞋業(yè)不僅要知己知彼，及時制訂富有成效的方案，而且要符合《技術性貿易壁壘協(xié)議》的規(guī)定，并注意樹立國家形象。為此，國內鞋企要認真研究國外鞋類技術壁壘措施，積極開展社會責任SA8000認證，搜集產品質量認證單據(jù)。同時，加強對各國貿易爭端解決機制、談判策略及相關案例的研究工作。

　　而除了利用WTO貿易壁壘解決機構解決爭端之外，國內鞋企還可通過中國輕工工藝品進出口商會對重大、敏感商品開展磋商和游說工作，與國外主要市場的同行業(yè)組織進行定期溝通和交流�；蛘吲c商務部、中國駐歐盟大使館及中國駐歐盟使團經商參處聯(lián)系，通過政府的對外交涉磋商進行調解。

　　相關報道: 制鞋業(yè)將面臨重新洗牌

　　“盡管我國制鞋業(yè)經歷了前所未有的困難，但嚴冬過后必然還是春天�！敝袊�輕工工藝品進出口商會秘書長王穎說。隨著金融危機在全球的連鎖反應以及對實體經濟可能帶來的影響和破壞，我國制鞋產業(yè)將面臨重新洗牌并再次發(fā)展。

    正如王穎所言，目前我國制鞋行業(yè)已經進入了20多年高速發(fā)展后真正的“寒冬”。據(jù)亞洲鞋業(yè)統(tǒng)計，廣東東莞、惠州等周邊地區(qū)近千家鞋廠及相關配套企業(yè)，已經主動歇業(yè)倒閉、被法院查封或外遷其他地區(qū)。據(jù)溫州鞋業(yè)協(xié)會對371家制鞋企業(yè)進行的調查顯示，今年2月份以來，未開工企業(yè)32家，已關停52家，欠債外逃14家，占調查企業(yè)總數(shù)的34.1%。

    據(jù)了解，現(xiàn)在國內鞋企的生存情況很困難，普遍希望國家可以提高出口退稅2～4個百分點，最好能夠恢復到原來17%的水平。浙江浙諾爾股份有限公司總經理林明標則坦言，從今年第四季度到明年一季度，企業(yè)的出口訂單和利潤將雙雙下降。

    正如國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長隆國強所言，危機中恰恰醞釀著生機，我國制鞋行業(yè)轉型和升級的時刻已經來臨，提升國際價值鏈分工地位，從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)過渡成為當務之急。具體而言，一是延伸價值鏈，發(fā)展上游零部件配套，形成產業(yè)集群優(yōu)勢；二是加大研發(fā)力度，從OEM向ODM發(fā)展，獲取技術創(chuàng)新的超額利潤；三是延長服務價值鏈，發(fā)展倉儲和物流，建立國際銷售渠道。

　　為幫助我國制鞋企業(yè)安全度過行業(yè)調整的陣痛期，王穎提出了三點建議：一是繼續(xù)加強行業(yè)間的合作與交流，推動中國鞋業(yè)組織聯(lián)席會機制，共商中國鞋業(yè)發(fā)展大計；二是引導、組織更多的企業(yè)積極參與應訴貿易調查，及時向政府反映行業(yè)的訴求，同時加強與歐洲鞋業(yè)組織的交流與合作，盡量化解矛盾；三是推動我國鞋類產品自主設計和研發(fā)，提高創(chuàng)新能力，逐步形成一批有影響力的自主品牌。