降低司考門檻 并不能緩解中西部人才短缺
【中國鞋網(wǎng)】拜讀了貴刊5月11日刊登的《讓“專升碩”應(yīng)屆畢業(yè)生參加司考》一文,筆者感慨良多。國家實行司法考試制度已經(jīng)有7個年頭了。7年來,司法考試的門檻可謂是一降再降,先是不斷增加降分地區(qū),接著是提高通過率,再是放寬報考條件。
司法考試的門檻不能再降了。筆者認(rèn)為,司法考試的門檻必須嚴(yán)守,門檻降低未必就能解決現(xiàn)有的問題。去年出臺的“允許四年級本科生參加司法考試”就存在不少問題。
首先,此舉存在風(fēng)險。此前參加司考的學(xué)歷條件是“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷,或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷具有法律專業(yè)知識”,F(xiàn)在允許沒有取得本科學(xué)歷的本科生參加司法考試,面臨很大的風(fēng)險。假如某考生通過了司法考試,因為某種原因,沒有取得畢業(yè)證和學(xué)位證,那么還能不能授予其司法考試資格證?這是一個必須重視的問題!皩IT”應(yīng)屆畢業(yè)生報考也存在同樣的問題。
其次,此舉會使法學(xué)高等教育更加功利化。此項政策出臺有為法科學(xué)生就業(yè)考慮的因素,但該政策必然會對現(xiàn)行的法學(xué)教育造成一定的影響。據(jù)筆者了解,現(xiàn)在一些法科學(xué)生過于看重司法考試,認(rèn)為只要通過司法考試,就業(yè)就無憂了,于是從大三甚至大二開始就為司法考試做準(zhǔn)備了,這在無形中使法學(xué)教育陷入了“應(yīng)試教育”的圈子里,法學(xué)院幾乎成了司法考試培訓(xùn)學(xué)院。
高校的法學(xué)教育并不應(yīng)當(dāng)以學(xué)生通過司法考試為目的,而應(yīng)當(dāng)注重對法科學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),尤其應(yīng)當(dāng)加強對其法律思維和法律信仰的培養(yǎng)和教育,使其真正信仰法律,這對他們以后從事法律工作事半功倍。而培養(yǎng)法律思維和法律信仰,不會一蹴而就,這是一個長期而漸進(jìn)的過程,需要日積月累,循序漸進(jìn),F(xiàn)在允許大四本科生就可以參加司法考試,進(jìn)一步加劇了法學(xué)教育的功利化,對法學(xué)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。
最后,此舉不可能解決“中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困和基層地區(qū)法律人才短缺問題”。筆者認(rèn)為,這個“美好愿望”將會落空。因為法科學(xué)生沒有通過司法考試,發(fā)展的空間確實比較小,而一旦通過司法考試,選擇的空間就大了,法院、檢察院、律師事務(wù)所的大門都會向他敞開。試想,假如某學(xué)生在大學(xué)四年級就通過了司法考試,那么,一般情況下,他還會去中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困和基層地區(qū)嗎?換言之,此舉只能有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的法院和檢察院,他們將有可能直接招錄到通過司法考試的人才,他們的人才培養(yǎng)成本將降低,而中西部地區(qū)的人才短缺現(xiàn)狀不會有太大改觀。
至于“有利于法律院校的優(yōu)秀畢業(yè)生在就業(yè)時更多優(yōu)先選擇法律職業(yè)”,也是個善良的愿望。法科學(xué)生畢業(yè)了,入什么行,擇什么業(yè),完全由其決定,在筆者周圍,就有很多法科畢業(yè)生通過司法考試,卻在其他行政機關(guān)供職的事例。
一般來說,中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困和基層地區(qū)大都是司考放寬地區(qū),這些地區(qū)的法律人才短缺的問題完全可以隨著時間的推移,通過已有的司考放寬政策解決,沒有必要再采取新的措施。其實,要想真正解決中西部地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)、貧困和基層地區(qū)的法律人才短缺問題,今年兩會期間,已有人大代表提出了部分策略:應(yīng)當(dāng)暢通檢法兩家的進(jìn)人渠道,法官、檢察官可直接從通過司法考試的人才中招錄,不用再參加公務(wù)員考試。筆者認(rèn)為此舉可行,可以使政策放寬地區(qū)通過司法考試的人才進(jìn)入檢察院和法院,而不再被公務(wù)員考試擋在門外。
綜上,筆者建議2009年國家司法考試公告應(yīng)當(dāng)回到原點,不再允許四年級本科生參加司法考試,嚴(yán)守司法考試的門檻。

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