【中國(guó)鞋網(wǎng)】從今天起，《山西省地震震情會(huì)商和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理制度》以及《山西地震前兆異常落實(shí)工作制度》正式施行。這是山西省首次用文件形式，對(duì)地震異常和地震預(yù)測(cè)的上報(bào)作出規(guī)定，其核心內(nèi)容是：地震預(yù)報(bào)只能由省級(jí)以上人民政府發(fā)布，公民個(gè)人可以測(cè)地震但不能發(fā)預(yù)報(bào)。

　　在這兩項(xiàng)制度頒布的十多天前，山西省運(yùn)城市等地就陷入了一場(chǎng)因一份民間的地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)而導(dǎo)致謠言四起的事件。北京市民張某，給運(yùn)城市等地政府和地震局寄發(fā)了一份個(gè)人地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，說(shuō)運(yùn)城市今年5月17日前后將發(fā)生6.3級(jí)左右的大地震。這一預(yù)測(cè)不慎流傳到社會(huì)上后，給運(yùn)城等地居民帶來(lái)恐慌。雖然事實(shí)證明該預(yù)測(cè)“不準(zhǔn)確”，但如何避免這種情況再次發(fā)生，引起政府密切關(guān)注。

　　根據(jù)新修訂的防震減災(zāi)法，任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。在山西，很多人都知道，汾西農(nóng)民趙某能通過(guò)肉眼觀(guān)天象，預(yù)測(cè)地震。雖然趙某的預(yù)測(cè)手段尚有待通過(guò)驗(yàn)證來(lái)證明其科學(xué)性，但其預(yù)測(cè)的行為本身說(shuō)明了國(guó)家并不反對(duì)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人對(duì)地震進(jìn)行預(yù)測(cè)。相反，國(guó)家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開(kāi)展群測(cè)群防活動(dòng)。

　　不過(guò)，每個(gè)公民都可“預(yù)測(cè)”地震，卻沒(méi)有隨意“預(yù)報(bào)”地震的權(quán)利。“預(yù)報(bào)”涉及政府決策，所有地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)必須經(jīng)過(guò)省級(jí)地震預(yù)報(bào)評(píng)審委員會(huì)審核，然后上報(bào)中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心和省級(jí)政府，最后由省級(jí)政府根據(jù)地震部門(mén)的預(yù)測(cè)意見(jiàn)向社會(huì)發(fā)布，以確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展相關(guān)的應(yīng)急工作。

　　對(duì)于民間層出不窮的地震預(yù)測(cè)行為，有關(guān)部門(mén)要注意正確引導(dǎo)，要讓民間預(yù)測(cè)在有法可循的機(jī)制下健康發(fā)展，根據(jù)《山西地震前兆異常落實(shí)工作制度》規(guī)定，“單位和個(gè)人通過(guò)研究提出的地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)向所在地或所預(yù)測(cè)地的地震部門(mén)書(shū)面報(bào)告，或直接向省地震局預(yù)報(bào)中心、中國(guó)地震局臺(tái)網(wǎng)中心書(shū)面報(bào)告�！蓖ㄟ^(guò)上述政策的指導(dǎo)，讓民間預(yù)測(cè)能給地震局的預(yù)報(bào)工作提供更有價(jià)值的參考，促進(jìn)預(yù)報(bào)工作的向前發(fā)展。

　　地震監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期以來(lái)是個(gè)世界性難題，盡管屢次特大地震各國(guó)政府沒(méi)能及時(shí)預(yù)報(bào)，但從事后總結(jié)來(lái)看，大自然還是提前發(fā)出了諸多“信號(hào)”，只是人類(lèi)反應(yīng)“遲鈍”，沒(méi)有足夠的警覺(jué)。也正因?yàn)槿绱�，山西的這項(xiàng)管理制度規(guī)定，觀(guān)測(cè)到宏觀(guān)異�，F(xiàn)象的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上地震部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，地震工作部門(mén)也要及時(shí)核實(shí)上報(bào)的宏觀(guān)異�，F(xiàn)象。

　　很顯然，隨意散布地震預(yù)報(bào)信息，屬于違法行為。

　　據(jù)山西省地震局介紹，一般把人的感官能直接覺(jué)察到的地震異�，F(xiàn)象稱(chēng)為地震的宏觀(guān)異常。地震宏觀(guān)異常的表現(xiàn)形式多樣且復(fù)雜，異常的種類(lèi)多達(dá)幾百種，異常的現(xiàn)象多達(dá)幾千種，大體可分為：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。

　　而據(jù)《山西地震前兆異常落實(shí)工作制度》規(guī)定，縣級(jí)以上地震部門(mén)應(yīng)指定專(zhuān)人管理異常的記錄、上報(bào)、歸檔工作，發(fā)現(xiàn)異常即上報(bào)省地震局震情值班室，并建立專(zhuān)項(xiàng)檔案。然后組織專(zhuān)家對(duì)異�，F(xiàn)象進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和分析研究后，編寫(xiě)核實(shí)報(bào)告，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)或供地震分析預(yù)報(bào)使用。