中國鞋網(wǎng)09月10日訊  再擔保公司與擔保機構的關系是，通過分散風險和增強信用，提升擔保機構的資信水平和擔保實力，擴大擔保規(guī)模，分擔代償風險，從而撬動擔保貸款的成倍增長

　　9月3日，山東省再擔保集團有限公司在濟南掛牌成立。據(jù)介紹，該集團有限公司將以“為擔保機構增信”的方式，支持中小企業(yè)融資。

　　山東省再擔保集團注冊資本為10 億元，由山東省國資控股公司和省內(nèi)除青島、菏澤外的15 市共同出資組建。 其中，省國資控股公司以持有的山東省企業(yè)信用擔保公司作價 4.2億元直接劃撥入股，同時現(xiàn)金出資 8000 萬元。省財政現(xiàn)金出資1億元， 15市現(xiàn)金出資4億元。

　　不難看出，山東省再擔保集團有著明顯的政府出資背景，其定位也是政策性、非盈利，主要面向省內(nèi)擔保公司提供再擔保服務。省政府副秘書長、省金融辦主任張超超在接受記者采訪時，一語道出再擔保公司的妙處：可擴大整個擔保行業(yè)的放大倍數(shù)，有“四兩撥千斤”的杠桿作用。

　　中小企業(yè)融資之渴

　　當前，在國家政策傾斜、銀行資金充裕的背景下，中小企業(yè)融資仍然感到“饑渴”，其癥結就在于中小企業(yè)自身缺乏抵質押物，又不能提供銀行認可的擔保。

　　沂水縣雙月鞋業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)中高檔膠鞋的民營企業(yè)，其產(chǎn)品擁有 20 多個品種，主要出口美國、日本、韓國。二季度后，出口市場開始回暖，公司訂單不斷增加，但由于缺乏流動資金，無法組織滿負荷生產(chǎn)，此前從來沒有向銀行貸過款的企業(yè)負責人王秀華，向當?shù)劂y行提出了貸款申請。但由于該企業(yè)地處偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且無法解決抵押、擔保問題，幾家銀行陸續(xù)拒絕了其貸款需求。

　　盡管雙月鞋業(yè)后來在人行臨沂支行的幫助下，憑借信用評估成功貸出60 萬元。但在現(xiàn)實中，像雙月鞋業(yè)這樣遭遇融資困境的企業(yè)還有很多，特別是在小企業(yè)集中的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場中，由于企業(yè)房產(chǎn)證手續(xù)不全，造成很多企業(yè)有資產(chǎn)，卻難融資。

　　近年來，我省銀行業(yè)金融機構一直致力于改善對中小企業(yè)的信貸服務。今年上半年，全省銀行業(yè)中小企業(yè)貸款余額達到8349億元，較年初增加1536 億元，增長 22.55% ，已超過大型企業(yè)貸款增幅。但與旺盛的融資需求相比，中小企業(yè)融資滿足程度還不高。

　　擔保業(yè)“難為”之困

　　從一定意義上講，擔保公司正是為幫助企業(yè)滿足銀行的貸款條件而生。用“遍地開花”來形容我省擔保機構，并不為過。截至今年6月底，全省共登記擔保企業(yè) 1633 戶，注冊資本529億元。其中，為中小企業(yè)提供融資性擔保服務的企業(yè) 459 家，注冊資金 192 億元，累計為8.2萬戶中小企業(yè)擔保貸款1779億元，今年上半年為 1.7萬戶中小企業(yè)擔保貸款328億元。

　　然而，現(xiàn)實的問題卻是：擔保機構平均規(guī)模偏小，擔保能力發(fā)揮不足。“這造成擔保業(yè)難有大作為。”一位業(yè)內(nèi)人士說。

　　記者了解到，按照國家有關法規(guī)，擔保公司的放大杠桿最多可達到10倍，但我省擔保機構的放大倍數(shù)遠不及此。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我省459家中小企業(yè)融資性擔保機構擔保放大倍數(shù)平均不到2倍，為中小企業(yè)擔保貸款僅占中小企業(yè)貸款余額的4% �？梢�，擔保公司在中小企業(yè)融資中的作用并不明顯。

　　另據(jù)記者了解，目前我省不少擔保企業(yè)在兼營非擔保項目，如有的擔保企業(yè)在開展擔保業(yè)務的同時還從事房地產(chǎn)開發(fā)或商貿(mào)活動，甚至主營業(yè)務根本不是擔保。

　　山東天誠擔保公司總經(jīng)理張金山在接受記者采訪時坦言融資性擔保公司的艱辛。他說，出于風險考慮，現(xiàn)在銀行對多數(shù)擔保機構不認可，保證金交存比例、擔保放大倍數(shù)、擔保業(yè)務品種都完全由銀行掌控，擔保風險損失卻由擔保機構全部承擔。正因為如此，該公司的控股股東曾一度想退出擔保業(yè)。

　　后來，隨著我省中小企業(yè)貸款風險補償體系建設的不斷推進，該公司獲得了一筆來自臨沂市財政的風險補償資金，正是在這一政策激勵下，公司的在保貸款戶數(shù)和擔保貸款余額實現(xiàn)大幅增長，目前分別達到123 戶、 2.6 億元，同比增長45% 和 76% �！半m然風險補償資金非常有限，但公司獲得的是做強擔保業(yè)務的信心。”張金山認為，政策性再擔保公司的誕生，對整個擔保行業(yè)的刺激作用不亞于風險補償資金。

　　“再擔保”成立之妙

　　省再擔保集團的成立運營，是我省對擔保行業(yè)政策性扶持的又一力舉。記者從省金融辦獲悉，再擔保集團未來將是我省融資性擔保的“龍頭”，其最終目的是完善擔保體系，對接金融支持。

　　舉個例子。如果某企業(yè)需要向銀行貸款10 億元，需要一家擔保公司提供擔保，假設擔保公司的放大倍數(shù)為 10倍（即總擔保額是注冊資本的10 倍），而該公司注冊資本僅為1 億元，如接下這單生意，則該公司就不可以再開展其他業(yè)務。而有了再擔保公司參與后，通過按比例分擔或增信等方式，如再擔保公司分擔5億元的擔保風險，則擔保公司又可開展其他擔保服務�！霸贀�保公司與擔保機構的關系是，通過分散風險和增強信用，提升擔保機構的資信水平和擔保實力，擴大擔保規(guī)模，分擔代償風險，從而撬動擔保貸款的成倍增長�！睆埑�超這樣表述。初步匡算，我省再擔保集團成立后，可以提升擔保放大倍數(shù)到5倍左右。

　　也正因為如此，再擔保的代償機率較大，經(jīng)營風險較高，因此再擔保機構一般都是以政府出資為主的政策性、非盈利機構。從日本、韓國、美國等情況看，他們把發(fā)展再擔保作為政府扶持擔保業(yè)發(fā)展、解決企業(yè)融資難的重要手段，政策性導向明顯。“這也是我省把再擔保集團定位為‘以政府出資為主的政策性、非盈利、省屬大型國有企業(yè)’的主要原因�！睆埑�超說。

　　農(nóng)行山東省分行的有關人士告訴記者，現(xiàn)在中小企業(yè)往往需要依靠擔保機構進行第三方擔保，才能從銀行獲得貸款。而擔保公司由于對中小企業(yè)信用風險的顧慮，經(jīng)常不愿意承擔擔保，再擔保機構的成立，成為了中小企業(yè)與銀行和擔保公司之間的紐帶，使全省擔保機構在為中小企業(yè)擔保時少了后顧之憂。