中國鞋網(wǎng)03月14日訊，珠三角創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人制度

    用全新的思維在制度上作出安排，打破原有體制的束縛，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，真正融入城市。

    與所有遭遇用工短缺的企業(yè)一樣，全球最大的中高檔女鞋生產(chǎn)基地之一的廣東省東莞華堅(jiān)鞋業(yè)集團(tuán)也沒有得以幸免。為了把工人留住，這個(gè)世界鞋業(yè)大型加工廠的掌舵人——張華榮實(shí)施了一系列“仁政”，包括普遍上漲工資、改善工作條件、倡導(dǎo)企業(yè)文化等；還有一個(gè)引人關(guān)注的小變化，他特別要求全廠員工從此改個(gè)稱呼，由“農(nóng)民工”改稱“產(chǎn)業(yè)工人”。

    如果說，稱謂之變是張華榮等企業(yè)老板來自于生產(chǎn)一線樸素的直覺，但更多業(yè)內(nèi)專家則也發(fā)出了同樣的呼聲。接受《瞭望》新聞周刊采訪的專家指出，當(dāng)昔日農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)打工的最大動(dòng)力因素——區(qū)域經(jīng)濟(jì)落差在逐漸消失或減小時(shí)，珠三角要應(yīng)對可能成為常態(tài)的用工短缺，應(yīng)當(dāng)用全新的思維在制度上作出安排，打破原有體制的束縛，促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，促進(jìn)打工一族真正融入城市。這是珠三角未來吸引力的關(guān)鍵所在。

　　缺工倒逼珠三角反思傳統(tǒng)用人模式 記者陳冀

　　經(jīng)過國際金融危機(jī)的洗禮，華堅(jiān)鞋業(yè)集團(tuán)作為全球的中高檔女鞋生產(chǎn)基地嘗到了產(chǎn)業(yè)集聚的甜美果實(shí)，全球排名前50位的高檔女鞋現(xiàn)有30個(gè)品牌從這里輸送到世界。而在危機(jī)前，排名前50位的女鞋中只有15個(gè)品牌在這里生產(chǎn)。

　　在訂單更多地集中到這個(gè)鞋業(yè)基地時(shí)，華堅(jiān)鞋業(yè)集團(tuán)董事長并沒有感到輕松，新的生產(chǎn)矛盾突出地?cái)[在他的面前——訂單來了，人卻沒了。手握著大把的訂單，卻找不到足夠的工人�！拔覀兛偸恰�爆單’，工廠千方百計(jì)地招工人，可現(xiàn)在還是有3000人的缺口，有些訂單只有放棄�！睆埲A榮告訴本刊記者。

　　張華榮在東莞鞋業(yè)管理工廠是出了名的高手�！暗�工廠硬件條件好、按時(shí)發(fā)放工資等，對打工者們似乎都不再這么具有吸引力。我發(fā)現(xiàn)，員工們忙碌地工作卻在這個(gè)城市找不到歸宿感和幸福感�！庇谑菑埲A榮在全廠推行了一系列新舉措，從普遍上漲工資、改善工作條件、騰出夫妻公寓免費(fèi)居住到倡導(dǎo)企業(yè)文化等，還特別要求管理層從此把員工們尊稱為“產(chǎn)業(yè)工人”。

　　本刊記者問道，為什么作出這個(gè)稱呼的改變？張華榮說：“我希望，這些員工能在廠里找到一種被尊重的感受，但能否真的讓來了的員工不再走了，不是一個(gè)工廠能解決的問題。如老員工面臨著孩子不能就地上學(xué)的問題，他們不得不回到原籍就地工作。”

　　在珠三角工作長達(dá)10年的四川籍女工袁清娟告訴記者：“我明年也將選擇回到老家四川找份工。不僅因?yàn)樵谒拇ê蛷V東打工，工資差異不大了，而且小孩面臨著上學(xué)的問題。”她算了一筆賬，目前在珠三角一月能拿到2000元，可是除掉租房等各種生活開支，也存不下幾個(gè)錢。而在老家打工機(jī)會(huì)多了，每月也能掙個(gè)1500元，“但在家門口打工，生活成本低。而且不用考慮孩子上學(xué)等后顧之憂，更重要的是，感覺自己是主人而不是一個(gè)打工仔�！�

　　在實(shí)地調(diào)研中，本刊記者看到，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的雙重壓力下，此輪用工短缺為珠三角加快產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)變用工等發(fā)展模式提供了更為緊迫的驅(qū)動(dòng)力，迫使珠三角政府和企業(yè)認(rèn)真梳理和反思在多年快速發(fā)展中用工模式積累下來的弊端，這將對珠三角未來的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　人才缺乏越來越成為“世界工廠”東莞發(fā)展面臨的一道難題。據(jù)東莞多家企業(yè)反映，人才入戶問題越來越成為眾多企業(yè)面臨的最棘手問題之一。因?yàn)槿氩涣藨魧?dǎo)致一些技術(shù)骨干和管理人員流失，這直接影響了東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來。

　　“東莞缺人才尤其缺技術(shù)工人，要使經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，企業(yè)穩(wěn)定前進(jìn)，人才很重要。”東莞市委書記劉志庚表示，“東莞這兩年的入戶政策，我們要好好檢討，門檻確實(shí)太高了。”據(jù)了解，目前東莞入戶門檻包括中級工、大專文憑以上等。

　　劉志庚說，東莞將考慮適當(dāng)放寬并合理修訂入戶政策，讓技術(shù)人才留下來。今后，東莞人才入戶將考慮兩方面因素，一是產(chǎn)業(yè)需要，二是要適當(dāng)控制量。至于企業(yè)具體哪位員工入戶，可以由企業(yè)自己定，政府從納稅等方面進(jìn)行“總量”的把關(guān)。

　　打工的熱土為何失去了吸引的魅力

　　“東西南北中、打工到廣東”，改革開放以來，百萬民工涌向南粵曾經(jīng)蔚為壯觀。然而，新一輪用工短缺使這個(gè)積聚了2600多萬農(nóng)民工的用工大省用工缺口達(dá)90萬人。珠三角為何失去了吸引打工大軍的魅力？專家給出的答案是，由于中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的嬗變，珠三角必須接受的事實(shí)是缺工也許將成為常態(tài)。珠三角業(yè)內(nèi)人士預(yù)估，缺工將在未來5～10年內(nèi)成為常態(tài)，短期內(nèi)難以快速解決。

　　對于這一常態(tài)的成因，相關(guān)人士舉出了諸如經(jīng)濟(jì)好訂單增導(dǎo)致農(nóng)民工“吃緊”，區(qū)域競爭加劇導(dǎo)致農(nóng)民工“分流”，經(jīng)濟(jì)落差縮小導(dǎo)致農(nóng)民工“回流”，新生代的力量導(dǎo)致農(nóng)民工“變化”，供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位導(dǎo)致農(nóng)民工“缺位”等。

　　而多位業(yè)內(nèi)專家則指出，新一輪用工短缺的更深層次原因在于，我國在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的過程中，出現(xiàn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和市場化進(jìn)程的不協(xié)調(diào)；在推進(jìn)工業(yè)化的進(jìn)程中，較少重視通過制度創(chuàng)新來推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以實(shí)現(xiàn)在工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的身份轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

　　華南師范大學(xué)人力資源研究所所長諶新民教授指出：“一旦內(nèi)地城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，則使沿海地區(qū)原有農(nóng)民工問題集中暴露出來。就市場化本身而言，也出現(xiàn)了資本市場、產(chǎn)品市場和勞動(dòng)力市場發(fā)育的不協(xié)調(diào)，勞動(dòng)力市場發(fā)育嚴(yán)重滯后于其他要素市場，它所必需的公共產(chǎn)品如農(nóng)民工戶籍、子女教育、廉租房、社會(huì)保障制度改革等供給嚴(yán)重滯后，這才是反復(fù)出現(xiàn)民工潮和用工短缺的體制因素�！�

　　國家統(tǒng)計(jì)局曾發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我國的農(nóng)民工人數(shù)已經(jīng)超過1.4億，如果加上在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的農(nóng)民工，總?cè)藬?shù)達(dá)2億多，已經(jīng)超過由城鎮(zhèn)居民構(gòu)成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人群體，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級的新成員和重要組成部分。

　　關(guān)鍵是為新型產(chǎn)業(yè)工人制度安排

　　東莞市勞動(dòng)局就業(yè)辦公室主任蕭欣欣長年工作在勞動(dòng)一線，但對于如何緩解目前用工短缺也顯得有些“黔驢技窮”。及時(shí)發(fā)布用工信息、免費(fèi)招聘會(huì)成為常態(tài)，政府主動(dòng)出擊將農(nóng)民工“請進(jìn)來”等，“政府能想到的都做到了，可是珠三角要增強(qiáng)未來吸引建設(shè)者的競爭力是需要突破體制障礙才能根本解決的�！�

　　諶新民認(rèn)為，在現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元體制下，農(nóng)民工所需要的養(yǎng)老、住房、子女教育、醫(yī)療等不能得到與市民同等待遇，因而“民工荒”實(shí)質(zhì)上也是“民工權(quán)利荒”，單純依靠提高工資待遇和改善勞動(dòng)條件，是不足以解決當(dāng)下用工短缺難題的。

　　“特別是新生代農(nóng)民工，已具備產(chǎn)業(yè)工人和城市居民的基本素質(zhì)，只要注重技能培訓(xùn)，由農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變是沒有問題的。但目前要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變最缺乏的是制度安排，缺乏的是戶籍制度安排，尤其是戶籍背后的公共服務(wù)制度安排。而對于新生代農(nóng)民工來說，能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人身份的轉(zhuǎn)變，能否實(shí)現(xiàn)成為市民的利益訴求，直接決定著他們對這座城市的歸屬感�！敝R新民指出。

　　中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽說，歷史上每次大的危機(jī)都是引發(fā)特定群體權(quán)益保障受到重視的良好機(jī)遇。1929年的美國大蕭條使得成千上萬的失業(yè)工人生計(jì)無著，美國政府開始考慮為產(chǎn)業(yè)工人建立失業(yè)保險(xiǎn)；1997年的東南亞金融危機(jī)使得我國部分城市困難家庭陷入困境，城市低保制度建設(shè)被提上日程。在他看來，我國更應(yīng)抓住此次全球經(jīng)濟(jì)的調(diào)整機(jī)遇，關(guān)注農(nóng)民工的權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保障制度的建設(shè)和完善。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，政府職能部門主要應(yīng)做好兩方面事情：一是提供均等化的公共就業(yè)服務(wù)，如就業(yè)預(yù)測預(yù)警和就業(yè)景氣預(yù)測，職能技能培訓(xùn)與人力資源開發(fā)，提供社會(huì)保障等制度安排，對符合條件的用工人員提供廉租房、解決子女義務(wù)教育問題；二是通過政策組合拳，如投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)促進(jìn)政策、對職業(yè)培訓(xùn)的稅收政策等，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“從根本上說，解決用工短缺取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力供給的匹配程度。沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，就難以解決農(nóng)民工工資待遇低的問題。勞動(dòng)密集型訂單企業(yè)本身利潤空間小，提薪壓力大、動(dòng)力不足。沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就無法解決農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)難題。只有符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特性和素質(zhì)要求的農(nóng)民工才可能最終轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)大軍的一員�！敝R新民強(qiáng)調(diào)道。

　　令人關(guān)注的是，珠三角許多政府將此輪民工短缺作為完善勞動(dòng)力市場的契機(jī)和動(dòng)力，在改革稅收制度、戶籍管理制度和社會(huì)保障制度等方面大膽設(shè)想和實(shí)踐。據(jù)廣東省人力資源和社會(huì)保障廳廳長歐真志透露，珠三角將大力推廣農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，提高珠三角地區(qū)對高素質(zhì)勞動(dòng)力的吸引力。具體實(shí)施將根據(jù)農(nóng)民工的工作經(jīng)歷、文化程度、職業(yè)資格、納稅貢獻(xiàn)、社保繳納等情況進(jìn)行積分入戶，每年計(jì)劃解決60萬外來工的入戶問題，主要方向是融入中小城鎮(zhèn)。

　　而在《珠三角地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中，也明確提出要加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女就學(xué)、公共衛(wèi)生等公共服務(wù)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度。加快建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系等。如廣東在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)上就對所有勞動(dòng)者放開，只要愿意參加培訓(xùn)，不限戶籍都能得到不同層次的培訓(xùn)服務(wù)，而且在通用性層次的人力資本培訓(xùn)還全面實(shí)行了免費(fèi)政策。

    長三角外企提速轉(zhuǎn)型升級 記者顧燁鄧華寧

　　要么是提升薪資福利水平，穩(wěn)定用工隊(duì)伍；要么是加大技術(shù)研發(fā)，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能

　　因?yàn)橥赓Q(mào)回暖帶來了訂單激增，我國蘇南地區(qū)新近“用工緊張”對企業(yè)接單能力構(gòu)成威脅。外資大企業(yè)通常用工量大，以簡單加工為主，用工緊張狀況也更突出。本刊記者近日追蹤走訪發(fā)現(xiàn)，面對這一困境，外資大企業(yè)紛紛加快自身轉(zhuǎn)型升級。

　　摘掉“勞動(dòng)密集型”企業(yè)的帽子

　　在中國外資集聚的蘇南地區(qū)，著名外資企業(yè)的招聘廣告都被人才市場放在非常醒目的位置，用來招徠求職者。比如“天合光能長期大量招聘男女普工”、“豪爵鈴木大量招聘”等等，然而這些廣告并沒有給相關(guān)企業(yè)帶來預(yù)期的人氣。

　　天合光能有限公司的招聘負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，公司雖然是一家在紐約上市的美資跨國企業(yè)，但招聘要求并不高，初中以上文化、一年以上工作經(jīng)驗(yàn)即可。目前已達(dá)成意向的人員只有200人左右，但是公司的用工缺口卻在2000人以上，“這還僅僅是個(gè)小數(shù)目，如果公司新開的兩條生產(chǎn)線投產(chǎn)，用工缺口就在6000人以上�！�

　　與此同時(shí)，這家企業(yè)近日公布財(cái)報(bào)，2009年?duì)I收增長44.8%，預(yù)計(jì)2010年全年度出貨量將達(dá)750～800MW（兆瓦），相當(dāng)于88%～100%的增長幅度。而根據(jù)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，僅在今年1月，天合光能出口就達(dá)1.2億美元，同比增幅高達(dá)329%。

　　“我們今年的訂單已經(jīng)滿了，所以現(xiàn)在到了進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)的時(shí)候了，”天合光能首席運(yùn)營官鄒西原告訴記者：“2008年至今，公司產(chǎn)能擴(kuò)張了7倍，但是我們的人員只增長了不到70%，這都?xì)w功于技術(shù)研發(fā)。如果今年招不到工，那就只有進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)力度，才能減少對廉價(jià)低端勞動(dòng)力的需求�！�

　　為了進(jìn)一步加大技術(shù)研發(fā)，天合光能在2009年就與南京大學(xué)一起合辦企業(yè)院士工作站。目前，來自南京大學(xué)的11名博士、教授以及天合光能技術(shù)發(fā)展部的全體成員正在參與研究工作。今年1月份，國家科技部也批準(zhǔn)了以天合光能為主體，建設(shè)光伏技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這將是華東地區(qū)首家光伏技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

　　鄒西原說，所有這些努力都將加快天合光能進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)高端人才向企業(yè)聚集，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型到服務(wù)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。因此，他對今年完成訂單很有信心。

　　第一要?jiǎng)?wù)是人的轉(zhuǎn)型升級

　　與天合光能側(cè)重在“技”字上下功夫相比，全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)商仁寶集團(tuán)就有所不同。仁寶電子科技（昆山）有限公司副總經(jīng)理徐明興告訴本刊記者：“我們重點(diǎn)在‘人’字上做文章。”

　　這家公司想出了不少應(yīng)對招工難的辦法。比如，為留住老員工，公司建立薪酬增長機(jī)制，將生產(chǎn)線員工的薪資調(diào)漲15%左右；為增加新員工，公司給老員工開“中介費(fèi)”，凡是給單位帶來一位求職者，一旦該求職者被單位錄用，并工作滿3個(gè)月，那位老員工即可獲得300元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　另外，仁寶集團(tuán)還與江蘇泗陽、四川廣元等許多中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了校企合作方式。比如泗陽霞飛中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校與仁寶集團(tuán)簽訂校企合作協(xié)議后，就陸續(xù)有13個(gè)班級的600多名電子、機(jī)電、計(jì)算機(jī)專業(yè)的學(xué)生到公司實(shí)習(xí)，預(yù)計(jì)今年就將有300～400名學(xué)生進(jìn)入仁寶集團(tuán)。

　　在仁寶集團(tuán)的生產(chǎn)車間里，記者看到了許多18歲左右的技校學(xué)生正在忙碌。來自四川廣元的錢莉說，自己從技校畢業(yè)之后，就來到江蘇昆山，現(xiàn)在已經(jīng)有4個(gè)多月了，公司安排了師傅帶她，并且公司也定期組織她們在“仁寶人才培訓(xùn)中心”進(jìn)行系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)。

　　錢莉?qū)Υ撕軡M意：“在這里，我們每個(gè)月可以拿到2000元左右，這樣的收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了江蘇從2月1日起實(shí)施的最低月工資標(biāo)準(zhǔn)960元。另外還可以學(xué)到一技之長，我們將成為有用的產(chǎn)業(yè)人才，而不只是簡單地出賣勞動(dòng)力�！�

　　徐明興告訴本刊記者，仁寶集團(tuán)不光與中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校建立了校企合作方式，而且還與西安交通大學(xué)等名校合作開設(shè)了西交仁寶大學(xué)班，100名員工在大學(xué)班利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段繼續(xù)學(xué)習(xí)，專業(yè)有計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、管理科學(xué)專業(yè)，而其中三分之一的學(xué)員晉升到了課級以上職位。

　　對此徐明興解釋到：“轉(zhuǎn)型升級不是口號(hào)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的第一要?jiǎng)?wù)是人的轉(zhuǎn)型升級�！�

　　這一做法讓許多公司員工振奮，他們在工作崗位上也更加努力，尤其是年輕人。錢莉告訴記者，沒想到走上工作崗位后，還能有這么多珍貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。她的人生規(guī)劃是，以已經(jīng)進(jìn)入大學(xué)班學(xué)習(xí)的同事為榜樣，努力工作，爭取進(jìn)入大學(xué)班學(xué)習(xí)。

　　加快轉(zhuǎn)型升級要善用倒逼機(jī)制

　　本刊記者在長三角外資集聚的蘇南地區(qū)看到，要么是提升薪資福利水平，穩(wěn)定用工隊(duì)伍；要么是加大技術(shù)研發(fā)，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，蘇南地區(qū)的外資企業(yè)面臨“用工荒”，紛紛乘勢而變。

　　無錫市錫山區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長邊榮偉對記者說，中央一再強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型升級，可是許多企業(yè)滿足于中國的廉價(jià)勞動(dòng)力資源，并沒有很強(qiáng)的動(dòng)力參與轉(zhuǎn)型升級。但是這次“用工荒”卻使許多外資企業(yè)意識(shí)到，滿足于享受人口紅利的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，自從國家2000年開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，中西部地區(qū)投資保持較快增長。10年來，只有2003年一年中西部地區(qū)投資增速低于東部。而在2009年，中西部地區(qū)的投資總量更是超過了東部。

　　邊榮偉分析認(rèn)為，這一現(xiàn)象說明，中央及各地政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，地區(qū)差異縮小使外出打工者減少。隨著東部與中西部在工資以及福利待遇上的差距逐步縮小，加上中西部一系列惠農(nóng)和就業(yè)扶持政策，如今選擇在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或就地打工生活成本反而更低。這一原因使得東部地區(qū)享受中西部地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力的好日子即將結(jié)束。

　　徐明興等許多外資企業(yè)老板也認(rèn)為，用工荒很可能將長期存在。因此企業(yè)只有通過轉(zhuǎn)型升級，才能繼續(xù)生存下去。

　　江蘇共盈律師事務(wù)所主任孫金清告訴記者，前幾年國家出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》，許多外資企業(yè)在執(zhí)行過程中都非常抵制，甚至要求律師想方設(shè)法鉆法律的空子，為的就是少付一點(diǎn)工資。而這是由勞動(dòng)力市場供大于求這一形勢決定的。

　　而現(xiàn)在的“用工荒”，將有助于改變勞動(dòng)力市場上資方的強(qiáng)勢地位，使勞動(dòng)者權(quán)益得到更多保護(hù)，而這也將使企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。因此國家要善于運(yùn)用倒逼機(jī)制推行轉(zhuǎn)型升級，比如出臺(tái)勞動(dòng)合同法立法解釋、司法解釋的辦法，利用勞動(dòng)法律制度，加快推行企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    四種宏觀因素催生“用工緊張”現(xiàn)象　記者鄧華寧陳剛

　　受訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有四方面的因素直接導(dǎo)致了今年沿海地區(qū)“用工緊張”：

　　首先是出口企業(yè)生產(chǎn)紅火。

　　許多勞動(dòng)部門與企業(yè)人士表示，去年上半年受國際金融危機(jī)影響，企業(yè)普遍裁員，去年下半年經(jīng)濟(jì)回暖后，已出現(xiàn)了用工緊張現(xiàn)象。今年春節(jié)，由于大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，再加上外貿(mào)形勢好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了用工“春荒”，主要特點(diǎn)是行業(yè)多、地域廣、普工短缺，這在以前從未有過。具體表現(xiàn)在各類加工制造業(yè)、普通服務(wù)行業(yè)都缺工；東部沿海地區(qū)緊缺，中西部許多地方也缺工。

　　其次是國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展政策引發(fā)農(nóng)民工大量回流。

　　“2009年以來，我們加大力度吸引外出農(nóng)民回原籍工作，到目前已經(jīng)有近20萬農(nóng)民工回流。”蘇北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的宿遷市市委書記張新實(shí)說，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，能把外出農(nóng)民留在本地工作就是最大的政績。這不僅能免去農(nóng)民來回奔波之苦，也為本地日漸增多的大項(xiàng)目輸送了勞動(dòng)力。

　　本刊記者2009年底在蘇北采訪了解到，《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)后，連云港、鹽城、南通三市在幾個(gè)月內(nèi)引進(jìn)項(xiàng)目超過3000億元，沿海交通基礎(chǔ)設(shè)施投資迅猛增長，這些都增加了用工需求。今年春節(jié)長假期間，蘇北5市企業(yè)普遍缺工，各地人力資源部門舉辦了幾十場招聘會(huì)，用優(yōu)惠的待遇引導(dǎo)農(nóng)民工留在本地打工。

　　第三是東部地區(qū)城市化加速，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)壯大后用工需求仍在增長。

　　無錫錫山區(qū)人保局副局長邊榮偉說，發(fā)達(dá)地區(qū)高速推進(jìn)的城市化帶來了許多普通服務(wù)行業(yè)的用工需求。比如無錫市大型超市現(xiàn)在已有幾十家，每家用工都在幾百人，而在10年前只有1家大超市。城市改造中臨街房屋都成了商鋪，也需要大量服務(wù)人員。城市綠化、旅游業(yè)的發(fā)展對普通工人的需求也很大。

　　本刊記者采訪獲悉，近年來東部制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移已有相當(dāng)規(guī)模。紡織服裝、電子、皮革加工、鞋帽等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模向中西部轉(zhuǎn)移，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對于普通工人的需求持續(xù)增長。而東部地區(qū)對人力資源的需求并沒有下降，東部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為了參與國際競爭，既注重科技投入，也注重規(guī)模效應(yīng)。記者在蘇州、常州等地都看到需求上萬人的大項(xiàng)目正在上馬，往往一次招工數(shù)千人。此外，新能源、環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的急速增長也帶來旺盛人力需求。

　　第四是新生代農(nóng)民工普遍對“賣苦力、賺錢少”的工作沒興趣。

　　許多企業(yè)與人保部門人士表示，與第一代吃苦耐勞、收入微薄的農(nóng)民工相比，80后、90后等新生代農(nóng)民工在城市文化中長大，普遍有較高的收入預(yù)期，對賣苦力又收入不高的工作沒興趣。無錫錫山人力資源中心談蘇杰對本刊記者說，“許多剛剛從高中或者技校畢業(yè)的新人，來我們這里找工作就要求月薪2500元，到了企業(yè)一不滿意很快就離開。而我一位同事的小孩，在蘇州一家韓資企業(yè)打工月薪3500元，但是他最近不干了，因?yàn)楣ぷ魈�累�！?/P>