今年6月1日起，債務(wù)人或犯罪嫌疑人被法院判決執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑后，一審法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。

　　今天，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行問題的若干規(guī)定》中對(duì)財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行部門進(jìn)行了明確：財(cái)產(chǎn)刑由第一審法院執(zhí)行。此舉解決了多年來(lái)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行部門不明確，造成的執(zhí)行難問題。

　　問題

　　財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行率不超50%

　　最高人民法院研究室主任胡云騰介紹，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行率低于民事財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行，平均執(zhí)行率很低，有的地方低于50%，有的地方甚至不到30%，全國(guó)平均執(zhí)行率不超過50%。

　　他說(shuō)，全部沒收財(cái)產(chǎn)是否要進(jìn)一步完善，有待進(jìn)一步探討。沒收財(cái)產(chǎn)的使用必須用于嚴(yán)重犯罪，一般來(lái)說(shuō)，死刑和無(wú)期徒刑屬于嚴(yán)重犯罪，比如有時(shí)嚴(yán)重的綁架犯罪就會(huì)執(zhí)行沒收財(cái)產(chǎn)。

　　以前執(zhí)行的具體部門不明確，造成執(zhí)行率很低，而這次規(guī)定進(jìn)行了明確。

　　新規(guī)

　　財(cái)產(chǎn)刑 由一審人民法院執(zhí)行

　　規(guī)定明確，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的人民法院，規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑由第一審人民法院執(zhí)行；明確了財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑由負(fù)責(zé)裁判執(zhí)行的機(jī)構(gòu)執(zhí)行，即由人民法院的執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行；并且明確了被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)在異地的，第一審人民法院可以委托財(cái)產(chǎn)所在地的同級(jí)人民法院代為執(zhí)行。

　　同時(shí)明確了財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行與刑事附帶民事訴訟賠償、正當(dāng)債務(wù)償還的順序，規(guī)定先履行刑事附帶民事賠償責(zé)任及正當(dāng)債務(wù)償還，后執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑。

　　規(guī)定了財(cái)產(chǎn)刑全部或者部分被撤銷的，已經(jīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全部或者部分返還被執(zhí)行人；無(wú)法返還的，應(yīng)予賠償。執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。

　　判處財(cái)產(chǎn)刑之前被執(zhí)行人所負(fù)正當(dāng)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)償還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求，先行予以償還。

　　被執(zhí)行人沒有全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。

　　無(wú)財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行的應(yīng)裁定終結(jié)執(zhí)行

　　另外，被執(zhí)行人死亡或者被執(zhí)行死刑，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的；被判處罰金的單位終止，且無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。而人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行后，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)情形的，應(yīng)當(dāng)追繳。

　　沒收財(cái)產(chǎn)刑判決生效后應(yīng)該立即執(zhí)行。如果因遭遇不能抗拒的災(zāi)禍繳納罰金確有困難，被執(zhí)行人向執(zhí)行法院申請(qǐng)減少或者免除的，執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法定減免條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定準(zhǔn)予減免；認(rèn)為不符合法定減免條件的，裁定駁回申請(qǐng)。

　　該規(guī)定于今年6月1日開始施行。該規(guī)定的出臺(tái)增強(qiáng)了財(cái)產(chǎn)刑的執(zhí)行力。

　　律師解讀

　　應(yīng)起用基金 援助被害人

　　今天上午，億嘉律師事務(wù)所律師韓一村在接受記者采訪時(shí)表示，一般說(shuō)，法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑比較困難，因?yàn)榉缸锓肿佣紱]有錢了。這種情況首先應(yīng)該考慮被害人受損財(cái)產(chǎn)，盡可能減少其損失，再考慮國(guó)家責(zé)任，對(duì)犯罪分子沒收財(cái)產(chǎn)或處以罰金。

　　犯罪分子沒錢可賠，在法院內(nèi)部有司法援助制度，但并沒有形成法律條文。如果說(shuō)被害人受損的財(cái)產(chǎn)確實(shí)被告人無(wú)法償還的話，法院應(yīng)該起用一個(gè)基金來(lái)援助被害人，讓被害人達(dá)到基本的生活保障。

　　財(cái)產(chǎn)刑另一突出問題，是受害人獲賠難度較大，所以現(xiàn)在在考慮財(cái)產(chǎn)刑在處罰的時(shí)候首先考慮滿足受害人的需要，如果被告人提供不了，就應(yīng)該啟動(dòng)國(guó)家責(zé)任，成立基金，想辦法保障受害人最基本的生活保障。

　　雖然這個(gè)基金現(xiàn)在已經(jīng)存在，但只是高院內(nèi)部的一個(gè)規(guī)定，還沒有上升到國(guó)家立法的程序。而這個(gè)基金上升到國(guó)家立法的高度是一種必然。

　　名詞解釋

　　財(cái)產(chǎn)刑：財(cái)產(chǎn)刑是剝奪犯罪人或者犯罪單位財(cái)產(chǎn)的刑罰方法。我國(guó)刑法規(guī)定的財(cái)產(chǎn)刑，包括罰金和沒收財(cái)產(chǎn)兩種。

　　財(cái)產(chǎn)刑確切地說(shuō)是一種附加刑，中國(guó)的《刑法》分主刑和附加刑，主刑主要是剝奪生命權(quán)和人身自由，而附加刑主要是指沒收財(cái)產(chǎn)和罰金，在刑法具體的量刑中規(guī)定“并處罰金”和“并處沒收財(cái)產(chǎn)”，“并”就是說(shuō)必須。

　　如危害國(guó)家安全罪，就必須沒收財(cái)產(chǎn)。如說(shuō)盜竊罪，是“可以”作出罰金，這兩種情況一種是“必須”，一種是“可以”，根據(jù)實(shí)際情況而定。（來(lái)源：法制晚報(bào)）