中國鞋網(wǎng)03月22日訊，今天，中國制革業(yè)正走向新的發(fā)展階段，整個(gè)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出全新的面貌，過去那種企業(yè)規(guī)模小且分散、發(fā)展混亂無序、管理粗放、只注重經(jīng)濟(jì)效益、過于忽視社會(huì)責(zé)任的初級(jí)工業(yè)化階段，正逐漸被上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度高、行業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)高、管理科學(xué)化、生產(chǎn)機(jī)械化的大工業(yè)化所代替。

　　企業(yè)在關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也越來越注重環(huán)境保護(hù)，保證制革行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為社會(huì)及業(yè)界的普遍共識(shí)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，中國制革業(yè)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)格局和面貌發(fā)生了深刻地變化，種種跡象表明，中國制革業(yè)已邁上了一個(gè)更高的發(fā)展臺(tái)階。當(dāng)然，在這一次華麗轉(zhuǎn)身的背后，行業(yè)仍然面臨一系列問題，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何與環(huán)境和諧一致，市場(chǎng)秩序如何才能更加規(guī)范有序，如何合理解決國內(nèi)國際貿(mào)易糾紛，產(chǎn)業(yè)技術(shù)及革新如何更加高效實(shí)用，從做大到進(jìn)一步做強(qiáng)，該如何布局等方面，這些都有待政府和行業(yè)的共同努力。

　　不可否認(rèn)，行業(yè)的發(fā)展始終離不開政府的指導(dǎo)，只不過，在具體的政策實(shí)施過程中，還是因?yàn)檫@樣那樣的原因，給行業(yè)或企業(yè)造成了一些不利影響。在國內(nèi)外制革業(yè)發(fā)展到了關(guān)鍵的時(shí)刻，中國制革業(yè)如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，牢牢地把握住自身的優(yōu)勢(shì)，有待于相關(guān)職能部門靈活變通，采取切實(shí)可行的措施和政策，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的一系列問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康地發(fā)展。

　　目前，中國制革業(yè)面臨的首要問題是環(huán)保。在這個(gè)問題上，政府和行業(yè)在認(rèn)識(shí)上是一致的，但同時(shí)我們也不可否認(rèn)，企業(yè)是趨利的，能夠減少的支出，企業(yè)會(huì)盡量想辦法減少。所以，在實(shí)際操作層面上，企業(yè)的具體做法往往與認(rèn)識(shí)有很大的出入，這也是企業(yè)在環(huán)保方面做得不夠理想的原因。在中國，當(dāng)上級(jí)主管部門追究起來的時(shí)候，挨板子的往往是企業(yè)，這顯然有失公允，政府實(shí)際上也應(yīng)承擔(dān)一部分責(zé)任。過去，地方政府過于看重GDP，對(duì)環(huán)境污染可能引起的嚴(yán)重后果警惕性不夠，各地方政府或多或少還帶有地方保護(hù)主義的色彩。另外，行業(yè)多年來形成的守法成本高、違法成本低的現(xiàn)象，以及各地環(huán)保執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也是造成環(huán)保成為制革業(yè)一大頑疾的主要原因，政府在這方面顯然難辭其咎。

　　當(dāng)然，最近幾年，政府在這方面有了很大的改進(jìn)，在政策的執(zhí)行力度和監(jiān)管上都有所加強(qiáng)，在產(chǎn)業(yè)集中、環(huán)保治理的便利化方面采取了一系列積極主動(dòng)的措施，如各地規(guī)劃建設(shè)的規(guī)模不等的制革工業(yè)園，就是很好的例子。不過，在具體工作上，政府仍然有改進(jìn)的空間，有些地方的制革工業(yè)園項(xiàng)目，被一些動(dòng)機(jī)不純者圈地，嚴(yán)重阻礙了項(xiàng)目的順利進(jìn)展，政府并沒有拿出有效的解決辦法。特別是在園區(qū)環(huán)保工程建設(shè)和管理上，政府職能出現(xiàn)偏差，成為利益關(guān)聯(lián)方，這是各地制革工業(yè)園建設(shè)少有完美案例的主要原因。不過，隨著政府職能的進(jìn)一步明確，相信這一問題很快就會(huì)得到解決。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，在短短10年時(shí)間里，中國制革業(yè)受到了國家的高度關(guān)注，各項(xiàng)有關(guān)皮革產(chǎn)業(yè)的政策接二連三地出臺(tái)，并且不斷地調(diào)整，這在中國皮革業(yè)過去幾十年中是十分罕見的，這說明，國家對(duì)制革業(yè)的發(fā)展還是相當(dāng)重視的。問題是，由于制革業(yè)過去長(zhǎng)時(shí)間粗放式發(fā)展積累的問題太多，而國家在制訂政策時(shí)對(duì)中國制革業(yè)的發(fā)展情況沒有進(jìn)行詳細(xì)地了解，出臺(tái)的政策有不少與中國制革業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況相悖，從而給中國制革業(yè)的發(fā)展造成了短暫的影響。好在現(xiàn)在政府很務(wù)實(shí)，在行業(yè)及企業(yè)的積極呼吁下，政府對(duì)行業(yè)作了進(jìn)一步了解，并及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，這也為政府與企業(yè)及行業(yè)的進(jìn)一步互動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。政府的開明做法，也為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定了信心。

　　由于中國產(chǎn)品有50%以上依賴出口，近年來，涉及到皮革業(yè)的國際貿(mào)易糾紛一個(gè)接一個(gè)，從歐美到俄羅斯，再到其它一些發(fā)展中國家和地區(qū)，幾乎每年都有。每一次重大摩擦，中國政府都會(huì)采取各種不同的方式，來捍衛(wèi)中國皮革行業(yè)的利益。對(duì)國際市場(chǎng)，中國政府與行業(yè)的合作無疑是積極的。在國內(nèi)市場(chǎng)，政府還有必要采取一些得力的政策或措施，來規(guī)范好市場(chǎng)秩序。如國內(nèi)皮革市場(chǎng)屢見不鮮的惡性競(jìng)爭(zhēng)、惡意拖欠、不規(guī)范用工、亂用度量衡、無處不在的潛規(guī)則、商業(yè)賄賂等，都嚴(yán)重危害了行業(yè)及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。當(dāng)然，這些問題不能完全靠政府來解決，也有待于行業(yè)組織的積極介入，企業(yè)必須要自律。

　　在產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和革新方面，政府是有不少扶持政策和措施的，但往往收效甚微。這一方面與我們的體制不完善、不健全有關(guān)，另一方面與行業(yè)沒有一個(gè)可以量化的衡量標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。這需要政府和行業(yè)及企業(yè)合作，才能科學(xué)合理地加以解決。行業(yè)的發(fā)展，離不開政府的科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃。在行業(yè)及企業(yè)的發(fā)展過程中，有些問題單靠企業(yè)或行業(yè)是難以解決的，甚至是根本解決不了的，只有三者攜起手來，才可以有效地解決長(zhǎng)期存在的困難問題。