中國(guó)鞋網(wǎng)04月10日訊，2009年，在世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮的背景下，俄羅斯外貿(mào)發(fā)展遇到前所未有的困難，進(jìn)出口額大幅下降、商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍保持低度化。由于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，俄出臺(tái)大量市場(chǎng)保護(hù)措施，關(guān)稅政策成為政府反危機(jī)政策的重要組成部分。

    一、外貿(mào)運(yùn)行基本情況及特點(diǎn)

    1.外貿(mào)額大幅下降

　　從季度統(tǒng)計(jì)看，由于俄主要貿(mào)易伙伴國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退趨勢(shì)減緩，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格逐步回升，三、四季度俄進(jìn)出口環(huán)比增長(zhǎng)，但仍未能改變?nèi)�年下降趨�?shì)。據(jù)俄羅斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2009年俄共實(shí)現(xiàn)外貿(mào)額4690億美元，同比下降36.2%，創(chuàng)10年來(lái)最大跌幅。其中出口額3016億美元，同比下降35.5%，進(jìn)口額1674億美元，同比下降37.3%；外貿(mào)順差1343億美元，同比下降33%。對(duì)遠(yuǎn)鄰國(guó)家出口2549億美元，同比下降35.9％，對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口467億美元，同比下降32.9％。

    2.商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)仍保持低度化特點(diǎn)

　　俄羅斯出口商品構(gòu)成以能源和資源類(lèi)產(chǎn)品為主，2008年，原油及石油制品、金屬及其制品、化工產(chǎn)品、木材紙漿等四大項(xiàng)在對(duì)遠(yuǎn)鄰國(guó)家出口中占比高達(dá)92.6%，2009年降至89.3%。在對(duì)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家出口中占比從73.6%升至74.4%，表明在金融危機(jī)條件下，俄出口結(jié)構(gòu)難以調(diào)整，仍然保持了低度化特點(diǎn)，俄對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依存度過(guò)高成為其經(jīng)濟(jì)下降幅度大、復(fù)蘇乏力的重要原因。

    3.出口額下降主要緣于大宗商品價(jià)格下降

　　2009年俄貿(mào)易額下降的主要原因在于，自2008年底開(kāi)始，主要資源性產(chǎn)品出口價(jià)格急劇下降，之后雖逐步回升，但仍未回到危機(jī)前水平。2009年頭三個(gè)季度，俄出口平均價(jià)格指數(shù)為-37.1％，四季度為-24％，其中12月為-23.1％，同期內(nèi)出口實(shí)物量指數(shù)分別為-7.7%、11.9% 、12.7%。表現(xiàn)出價(jià)值量降幅明顯大于實(shí)物量降幅或“量增價(jià)減”特點(diǎn)。

　　俄對(duì)遠(yuǎn)鄰國(guó)家出口以能源產(chǎn)品為主（2008年占比為72.6%、2009年為69.5%），2009年，俄產(chǎn)烏拉爾牌石油國(guó)際市場(chǎng)均價(jià)為每桶61.1美元，同比下降35.3%。年內(nèi)原油出口實(shí)物量?jī)H下降2.9％，價(jià)值量卻下降37.9％。其他能源產(chǎn)品石煤出口實(shí)物量上漲15.8％，成品油上漲7.1％，其中汽油上漲8.0％、煤油96％、柴油9.7％、液態(tài)能源5.7%，但亦呈現(xiàn)出口價(jià)值量下降。從結(jié)果看，由于出口商品合同價(jià)格降幅過(guò)大（50%），煤炭、石油、柴油、汽油等出口實(shí)物量的增長(zhǎng)未能彌補(bǔ)其造成的損失。
4.進(jìn)口額下降主要由進(jìn)口實(shí)物量大幅減少造成

　　俄羅斯進(jìn)口商品構(gòu)成中，機(jī)器設(shè)備是主要大項(xiàng)（ 2008年占比55.9%，2009年46%），其次為食品類(lèi)商品和輕紡消費(fèi)品（2008年占比17.6%，2009年23.2%）�？傮w看，2009年以上商品進(jìn)口合同價(jià)格大體與2008年持平，但商品采購(gòu)量大幅下降。從遠(yuǎn)鄰國(guó)家進(jìn)口機(jī)器設(shè)備價(jià)值量同比平均下降48%，采購(gòu)量下降40.6%，但地面交通工具（鐵路交通工具除外）下降70.5%，其中小轎車(chē)進(jìn)口實(shí)物量下降74.3%，載重車(chē)下降83.1%。食品類(lèi)商品進(jìn)口價(jià)值量平均下降14.3%，鮮肉和凍肉采購(gòu)實(shí)物量下降19.4%，雞肉下降20.8%，鮮魚(yú)和凍魚(yú)下降10.1%，奶酪和奶渣下降7.8%，奶油下降27.1%，原糖下降48.2%。紡織品及其制品、鞋類(lèi)進(jìn)口價(jià)值量下降17.5%，其中棉布和皮鞋進(jìn)口實(shí)物量分別下降39.3%和36%。

    5.對(duì)外貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)和主要貿(mào)易伙伴沒(méi)有發(fā)生根本變化

　　從地區(qū)看，歐盟仍是俄羅斯最大貿(mào)易伙伴，在外貿(mào)總額中占比50.3%（2008年為52.1%），其他依次為：與亞太國(guó)家貿(mào)易額占比20.7%、與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家占比14.6%、與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)家占比8.7%。荷蘭、德國(guó)和意大利是俄羅斯在歐盟的主要貿(mào)易伙伴，三國(guó)占?xì)W盟與俄貿(mào)易額的47.8%；中國(guó)、美國(guó)、日本和韓國(guó)是俄羅斯在亞太經(jīng)合組織的主要貿(mào)易伙伴，四國(guó)占亞太經(jīng)合組織與俄貿(mào)易額的85.2%；白俄羅斯、烏克蘭和哈薩克斯坦是俄在獨(dú)聯(lián)體的主要貿(mào)易伙伴，三國(guó)占獨(dú)聯(lián)體與俄貿(mào)易額的86.1%。

　　2009年，俄羅斯的前十大貿(mào)易伙伴及雙邊貿(mào)易額依次為：德國(guó)-399億美元、荷蘭-399億美元、中國(guó)-395億美元、意大利-329億美元、土耳其-196億美元、美國(guó)-184億美元、法國(guó)-171億美元、波蘭-167億美元、日本-145億美元、芬蘭131億美元。

    二、對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的政策調(diào)節(jié)

　　國(guó)家借助經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，保障進(jìn)出口體制的穩(wěn)定性和可預(yù)見(jiàn)性，有效保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者是俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的主要任務(wù)。在現(xiàn)階段關(guān)稅政策亦是反危機(jī)經(jīng)濟(jì)政策不可分割的一部分，其任務(wù)是平衡和保護(hù)國(guó)家預(yù)算、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。

　　2009年，政策調(diào)節(jié)主要體現(xiàn)在通過(guò)關(guān)稅調(diào)節(jié)限制進(jìn)口和應(yīng)對(duì)外國(guó)針對(duì)俄羅斯商品的反傾銷(xiāo)上。

    1.頻繁利用關(guān)稅政策調(diào)節(jié)進(jìn)出口

　　2009年，作為危機(jī)政策一部分，俄政府共制定通過(guò)了96個(gè)修改關(guān)稅稅率的決定。

　　為了對(duì)世界石油市場(chǎng)行情變化能夠有更快速的反應(yīng)，2008年12月3日通過(guò)了№ 234-Ф3《關(guān)于修改關(guān)稅法第3條》聯(lián)邦法，開(kāi)始改為按月計(jì)算和公布石油和油品關(guān)稅稅率，縮短每期關(guān)稅有效期。該做法能夠在世界石油價(jià)格下降時(shí)，及時(shí)降低國(guó)內(nèi)石油公司的稅負(fù)。

　　2009年，共通過(guò)了12個(gè)《有關(guān)批準(zhǔn)俄原油和部分石油加工品向關(guān)稅聯(lián)盟外國(guó)家出口關(guān)稅稅率》的政府令。此外，2009年7月16日通過(guò)了№ 574《有關(guān)修改原油關(guān)稅稅率》政府令，對(duì)產(chǎn)自東西伯利亞的石油實(shí)行特殊的出口稅率，旨在刺激吸引對(duì)東西伯利亞地區(qū)的投資和增加通過(guò)東西伯利亞-太平洋管道的出口。

　　為扶持俄冶金業(yè)、農(nóng)機(jī)制造業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、化工業(yè)、家具、制鞋業(yè)等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門(mén)，2009年通過(guò)了多個(gè)調(diào)節(jié)工業(yè)品進(jìn)出口的相關(guān)政府令，其中包括：降低對(duì)俄羅斯國(guó)內(nèi)沒(méi)有或不生產(chǎn)的原料及其制成品的進(jìn)口關(guān)稅；為在俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率；取消高加工產(chǎn)品的出口關(guān)稅等。

　　為保護(hù)俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的經(jīng)濟(jì)利益，根據(jù)《俄關(guān)稅法典》，通過(guò)了19個(gè)修改農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率的政府令，旨在支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商，吸引投資和提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

    2.應(yīng)對(duì)國(guó)外各種貿(mào)易限制措施

　　近年來(lái)，隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦的不斷增多，如何保證國(guó)內(nèi)商品能夠自由或不受歧視地進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)成為俄羅斯對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策關(guān)注重點(diǎn)。截止到2009年12月31日，外國(guó)針對(duì)俄羅斯商品共采取95次限制性措施，其中41次反傾銷(xiāo)調(diào)查、7次特保調(diào)查、47次非關(guān)稅調(diào)節(jié)。

　　2009年，俄羅斯商品共遭到4次反傾銷(xiāo)調(diào)查，5次修訂已進(jìn)行的反傾銷(xiāo)措施，10次特保調(diào)查。針對(duì)俄羅斯商品采取限制性措施的國(guó)家有：澳大利亞、阿塞拜疆、阿根廷、亞美尼亞、白俄羅斯、巴西、印度、印度尼西亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、中國(guó)、墨西哥、摩爾多瓦、秘魯、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、美國(guó)、泰國(guó)、土耳其、烏克蘭、韓國(guó)、菲律賓及作為統(tǒng)一關(guān)稅聯(lián)盟的歐盟成員國(guó)。由巴林，卡塔爾，科威特，阿聯(lián)酋，阿曼，沙特阿拉伯等國(guó)組成的海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)進(jìn)行了特保調(diào)查。

　　采取限制性措施最多的國(guó)家有白俄羅斯-24次、歐盟-17次、烏克蘭-13次、美國(guó)-11次。其中一半以上的反傾銷(xiāo)措施是針對(duì)俄羅斯黑色金屬及其制品，占第二位的是礦物肥和化學(xué)品。2009年，共中止26項(xiàng)限制性措施。專(zhuān)家估計(jì)，避免損失達(dá)7億美元。