【中國鞋網(wǎng)-要聞分析】未來我國出口可能出現(xiàn)兩種局面，一種是從現(xiàn)在開始大力推進出口結構升級戰(zhàn)略，著手培育資本技術密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，這樣在未來5—10年我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本技術密集型產(chǎn)業(yè)都將呈現(xiàn)較強的競爭力，國際市場份額迅速提高，但貿易摩擦也會相應增加。

　　另一種可能局面是沒有及時推進出口結構升級，當未來某個時候我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去國際競爭力，可能出現(xiàn)出口主導產(chǎn)業(yè)的斷檔，對于中國這種嚴重依賴資源能源進口的國家而言，如果不能持續(xù)地實現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)的順利升級，就可能面臨掉入“中等收入陷阱”的風險。

　　隆國強，現(xiàn)任國務院發(fā)展研究中心黨組成員，兼任辦公廳主任，研究員。

　　長期從事中國對外經(jīng)濟政策的研究，在對外貿易、跨國投資、經(jīng)濟合作、特殊經(jīng)濟區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟合作等領域完成多項重大政策研究報告;研究領域還包括宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策、糧食經(jīng)濟、汽車工業(yè)等。多次參加國務院和相關部委的經(jīng)濟形勢分析與政策研討會議，2007年為中共中央政治局集體學習講解《擴大對外開放，維護國家經(jīng)濟安全》。

　　享受國務院特殊津貼專家。獲北京市哲學社會科學優(yōu)秀成果一等獎 (集體)，多次榮獲國務院發(fā)展研究中心年度優(yōu)秀論文獎、中國發(fā)展研究獎、全國外經(jīng)貿優(yōu)秀成果獎等。

　　十八大報告指出，未來要形成以 “技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢”，這是對改革開放30多年來形成的傳統(tǒng)出口模式的挑戰(zhàn)，是對以勞動密集型低附加價值制造業(yè)為出口導向模式的變革。當前，影響我國比較優(yōu)勢的因素正在發(fā)生什么樣的改變?我國出口面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)?我國應該實行什么樣的出口升級戰(zhàn)略?針對這些問題，記者采訪了國務院發(fā)展研究中心研究員隆國強。

　　主動構建有利于出口結構升級的環(huán)境條件

　　中國經(jīng)濟時報：改革開放以來，我國的比較優(yōu)勢發(fā)生了什么樣的變化?

　　隆國強：我國自上世紀70年代末實行對外開放的政策，抓住勞動密集型產(chǎn)業(yè)跨境轉移的歷史機遇，充分發(fā)揮勞動力低成本優(yōu)勢，成為全球最大的出口國。在此過程中，我國的比較優(yōu)勢也一直在發(fā)生變化，從開放初期主要出口初級產(chǎn)品變成主要出口制成品，勞動密集型制成品的國際競爭力十分強勁，近年來一些技術含量更高的產(chǎn)品也逐漸贏得了國際競爭力，如移動通信設備、電力成套設備等。

　　必須看到，支撐勞動密集型產(chǎn)品競爭力的基本因素正在發(fā)生重大改變，勞動力供給從以往的近乎無限供給，變成了供求總量基本平衡，但結構性矛盾逐漸顯現(xiàn)，普通工人供給出現(xiàn)了“招工難”和工資快速上漲現(xiàn)象。普通工人的工資水平已經(jīng)遠遠超過很多發(fā)展中國家的水平。展望未來，在多種因素的共同作用下，我國普工工資將加速上升，這對我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力將產(chǎn)生重大影響。與此同時，一些新的優(yōu)勢正在顯現(xiàn)，如規(guī)模迅速擴張、需求結構快速升級的國內市場、豐裕的資金、教育程度大幅提高的人力資源、完備的產(chǎn)業(yè)配套能力、不斷增強的技術創(chuàng)新能力、完善的基礎設施、日見增強的對外投資能力等。

　　在這種新的形勢下，我國需要從以往的基于靜態(tài)比較優(yōu)勢的出口戰(zhàn)略轉向動態(tài)比較優(yōu)勢出口戰(zhàn)略，主動構建有利于出口結構升級的環(huán)境條件，增強資本技術密集產(chǎn)品的出口競爭力。

　　我國特有的“三元結構”不可持續(xù)

　　中國經(jīng)濟時報：剛才您談到了改革開放以來我國的比較優(yōu)勢，那么您認為近10年來，影響我國比較優(yōu)勢的因素正在發(fā)生什么樣的改變?

　　隆國強：我認為，近10年來，影響我國比較優(yōu)勢的因素主要表現(xiàn)在3個方面：

　　第一，我國勞動力低成本優(yōu)勢正在削弱。2004年以后，出口部門普工工資成本一直以2位數(shù)速度上漲，企業(yè)通過提高勞動生產(chǎn)率來抵消工資成本上漲帶來的沖擊，保持勞動密集型產(chǎn)品的國際競爭力。但中國一些傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品在國際市場的份額出現(xiàn)了下降。

　　第二，我國將進入勞動力成本快速上漲的階段。一是經(jīng)濟發(fā)展會自然提高勞動力成本，城市高房價等因素提高了生活成本從而推高勞動力成本。二是中國已經(jīng)跨過劉易斯拐點，高等教育擴招等因素加劇了普工供求的結構性矛盾，勞動力成本將隨需求擴張而加速上漲。三是農(nóng)民工的市民化將進一步大幅抬升勞動力成本。以往我國實行的農(nóng)村剩余勞動力工業(yè)化而非城市化政策，人為壓低了出口部門的勞動力成本，這種政策之所以奏效是因為農(nóng)業(yè)與工業(yè)工資水平的巨大差距和勞動力無限供給的市場結構，未來這兩個條件都將發(fā)生變化。這一政策帶來了我國特有的“三元結構”，即發(fā)展中國家普遍的城鄉(xiāng)二元結構再加上中國特有的城市內部二元結構�！叭�元結構”不可持續(xù)，隨著大量農(nóng)民工市民化，普工的工資水平和社會保障成本將大幅抬升。四是人民幣實際有效匯率繼續(xù)升值將進一步削弱我國勞動力在國際上的相對競爭力。

　　第三，有利于比較優(yōu)勢升級的因素正在顯現(xiàn)。我們的調研結果顯示，雖然過去5年我國傳統(tǒng)的勞動力、土地、水、電等生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢明顯削弱，但一些新的領域，如交通、電信、產(chǎn)業(yè)配套等的成本優(yōu)勢逐步提升，且勞動力素質、市場環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套、生活環(huán)境、社會環(huán)境和政府服務等質量優(yōu)勢明顯改善。與其他經(jīng)濟體，尤其是與新興經(jīng)濟體相比，我國投資環(huán)境具有較為明顯的綜合優(yōu)勢。未來，更多的企業(yè)將把中國定位為重要的市場和研發(fā)基地。這種變化有利于推動我國比較優(yōu)勢從低成本的勞動密集產(chǎn)品向資本技術密集產(chǎn)品升級。

　　面臨發(fā)達國家和發(fā)展中國家的雙重挑戰(zhàn)

　　中國經(jīng)濟時報：我們知道，出口在促進經(jīng)濟發(fā)展的3套馬車中占有重要一極，您認為當前我國出口面臨哪些挑戰(zhàn)?

　　隆國強：當前，受全球金融危機的影響，無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家經(jīng)濟增長都比較緩慢，各國貿易保護主義抬頭，我國以低成本取勝的出口戰(zhàn)略將面臨更加嚴峻的外部經(jīng)貿環(huán)境。我國出口具體面臨三大挑戰(zhàn)：

　　第一，貿易摩擦不斷增加，貿易環(huán)境日趨嚴峻。自1995年以來，我國就是全球被反傾銷案例數(shù)量最多的國家。貿易摩擦從以發(fā)達國家為主向發(fā)展中國家擴散。我國不僅與美國、歐盟存在著巨額貿易順差，與大量發(fā)展中國家也存在嚴重的貿易失衡，一些國家采取了各種各樣的針對中國出口產(chǎn)品的貿易保護措施。中國在全球市場的份額迅速提升，中國與發(fā)展中國家在第三國市場的競爭十分激烈，發(fā)達國家看到中國綜合國力的迅速崛起，擔心中國挑戰(zhàn)現(xiàn)有的全球規(guī)則，“中國威脅論”迅速擴散，導致中國外貿環(huán)境日益嚴峻。

　　第二，我國勞動密集產(chǎn)品面臨來自發(fā)展中國家更加激烈的競爭。近年來，越來越多的發(fā)展中國家學習出口導向型戰(zhàn)略的成功經(jīng)驗，開始進入勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際市場，在我國具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的領域展開競爭，一些國家正在蠶食我國的市場份額。例如，曾經(jīng)主要是由中國代工出口，目前，中國的份額已經(jīng)下降到不足一半。從數(shù)據(jù)分析看，與其他發(fā)展中國家相比，我國初級產(chǎn)品、資源類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢已經(jīng)明顯惡化，低技術制成品的競爭優(yōu)勢對部分發(fā)展中國家相對減弱，中技術制成品競爭優(yōu)勢明顯增加。

　　第三，出口結構升級可能遭遇發(fā)達國家的打壓。目前為止，我國盡管與美歐存在巨額貿易順差，但我國與發(fā)達經(jīng)濟體總體上是互補性的分工關系，隨著我國出口結構向資本技術密集產(chǎn)品升級，我國與發(fā)達國家的正面競爭將越來越激烈。尤其需要指出的是，目前我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，一些預測指出，中國可能在10年內超過美國成為世界第一大經(jīng)濟體。保持世界超級霸權是美國的核心戰(zhàn)略，上世紀七八十年代，面對日本的強勁追趕，美國不遺余力地打壓日本，日美貿易戰(zhàn)給日本帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。日本自上世紀90年代金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟增長陷入停頓長達20年。面對中國的追趕，美國可能在貿易保護、市場開放、匯率、知識產(chǎn)權、勞動與環(huán)境標準等多個領域發(fā)難，遏制我國出口結構升級。

　　未來仍將是我國出口結構升級的戰(zhàn)略機遇期

　　中國經(jīng)濟時報：我們知道，任何事情都是機遇與挑戰(zhàn)并存的，剛才我們談了挑戰(zhàn)，那您認為我國出口面臨什么樣的機遇?

　　隆國強：我國出口面臨三大機遇：

　　第一，“引進來”加速技術進步的機遇。金融危機后，中國經(jīng)濟一枝獨秀，市場前景更加誘人，跨國公司紛紛調整對華戰(zhàn)略，向中國加速轉移先進制造活動、區(qū)域總部、研發(fā)和生產(chǎn)性服務活動，全球人才也出現(xiàn)了向我國加速流動的新趨勢。與此同時，全球經(jīng)濟低迷，美國等發(fā)達國家放松高技術進口管制，制成品價格回落，我國進口先進技術機會更多，成本更低。這有利于我國提高“引進來”的質量與水平，加速國內技術水平的提高。

　　第二，“走出去”整合全球資源的戰(zhàn)略機遇。金融危機后，發(fā)達國家企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈緊張的壓力，經(jīng)濟復蘇遲緩，企業(yè)市場價值低估。與此同時，我國外匯充裕，企業(yè)盈利狀況良好，國際化經(jīng)營的動力與能力日益增強。我國企業(yè)可以抓住金融危機帶來的機遇，通過對外投資并購，獲取境外先進技術、研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道，這將大大提升我國企業(yè)的技術能力和國際化經(jīng)營水平，提高我國在全球分工中的地位。

　　第三，資本技術密集型產(chǎn)品向新興市場出口的機遇。在未來相當一段時期，我國資本技術密集的投資品技術水平還會略低于發(fā)達國家的同類產(chǎn)品，但價格更低，性價比具有優(yōu)勢，這一特性決定了我國資本技術密集型產(chǎn)品的主要出口市場將集中在發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體。盡管未來全球增長低迷，但新興經(jīng)濟體仍將保持較快增長，其快速推進的工業(yè)化、城市化進程，將對中國生產(chǎn)的投資品產(chǎn)生強勁需求，如電力設備、交通運輸設備、移動通信設備等。

　　如果說過去30年我國是出口戰(zhàn)略得益于 “中國低成本勞動力十東亞技術十歐美市場需求”，未來我國出口結構升級將得益于“中國勞動力質量十全球技術+自主創(chuàng)新+新興市場需求”，從這個意義上而言，未來將是我國出口結構升級的戰(zhàn)略機遇期。

　　要預測到未來兩種局面

　　中國經(jīng)濟時報：請您預測一下未來我國出口會出現(xiàn)什么樣的局面?

　　隆國強：我認為，我國正在進入勞動力成本快速上升的時期，基于傳統(tǒng)勞動力成本優(yōu)勢基礎上的出口優(yōu)勢正面臨來自其他發(fā)展中國家日益嚴峻的挑戰(zhàn)。但由于我國勞動生產(chǎn)率的持續(xù)提高、配套產(chǎn)業(yè)齊全、基礎設施完善等綜合優(yōu)勢，我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的國際競爭力尚可維持數(shù)年。

　　未來我國出口可能出現(xiàn)兩種局面，一種是從現(xiàn)在開始大力推進出口結構升級戰(zhàn)略，著手培育資本技術密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，這樣在未來5～10年我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資本技術密集型產(chǎn)業(yè)都將呈現(xiàn)較強的競爭力，國際市場份額迅速提高，但貿易摩擦也會相應增加。

　　另一種可能局面是沒有及時推進出口結構升級，當未來某個時候我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸失去國際競爭力，可能出現(xiàn)出口主導產(chǎn)業(yè)的斷檔，對于中國這種嚴重依賴資源能源進口的國家而言，如果不能持續(xù)地實現(xiàn)出口產(chǎn)業(yè)的順利升級，就可能面臨掉入“中等收入陷阱”的風險。

　　全力打造出口升級戰(zhàn)略

　　中國經(jīng)濟時報：為實施出口結構升級戰(zhàn)略，您認為應做好哪些準備工作?

　　隆國強：第一，構建有利于技術創(chuàng)新的體制機制。一是牢固樹立制造業(yè)立國的理念。歐美發(fā)達國家在全球金融危機后痛定思痛，開始實行“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略。對于中國而言，制造業(yè)更是在全球競爭中立足的根本。必須在全社會重新樹立高度重視實業(yè)特別是制造業(yè)的思想意識。二是形成具有中國特色的產(chǎn)、學、研合作的有效機制。三是大力引進高端人才。四是加強知識產(chǎn)權保護。五是探索多種多樣的有利于促進研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的新機制，如新技術孵化器、留學生創(chuàng)業(yè)園、風險投資基金、創(chuàng)業(yè)板市場、技術交易市場、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟、共性技術研發(fā)平臺等。

　　第二，在資本技術密集產(chǎn)業(yè)實行開放發(fā)展戰(zhàn)略。對幼稚產(chǎn)業(yè)的適度保護有利于后起國家的產(chǎn)業(yè)升級，但過度或過長時間的保護不僅令企業(yè)失去技術創(chuàng)新的動力，而且形成阻礙改革的既得利益集團。因此，我國必須調整目前對資本技術密集產(chǎn)業(yè)實行的進口替代戰(zhàn)略，有序降低貿易保護，打破壟斷，大力鼓勵平等競爭，關鍵是要推進國內市場化改革。

　　第三，打造具有國際競爭力的跨國公司。在依靠低成本競爭的戰(zhàn)略下，中小企業(yè)是出口主體。在資本技術密集產(chǎn)業(yè)的國際競爭中，大企業(yè)是主體，因為只有這樣才能最大限度分攤研發(fā)成本和品牌成本，贏得國際競爭力。因此，必須一方面大力改革國有大型企業(yè)，增強其創(chuàng)新動力，將其改造成為具有較強國際競爭力的跨國公司;另一方面，要改革行業(yè)準入制度，大力支持民營企業(yè)進入資本技術密集產(chǎn)業(yè)，扶持其開展國際化經(jīng)營，提升其國際競爭力。

　　第四，提升資本技術密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件。改革教育體制，按照市場需求培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力的人才。從國家戰(zhàn)略高度認識技術工人的重要性，大力推進農(nóng)民工市民化，著力提升職業(yè)教育水平，培育一大批技能型的產(chǎn)業(yè)工人。加大關鍵技術、共性技術的投入，力爭盡早突破技術瓶頸。

　　第五，大力開拓新興市場。以成套設備為重點，加大對資本技術密集型產(chǎn)品出口的扶持力度。綜合利用外交、援外、貿易信貸、工程承包等多種手段，加大資本技術密集產(chǎn)品的出口促進力度，大力開拓新興經(jīng)濟體市場，并逐漸向發(fā)達市場滲透。

　　第六，以加工貿易上游料件的進口替代為突破口。加工貿易上游料件大部分是資本技術密集的中間產(chǎn)品，從加工貿易料件進口替代入手，可以充分利用發(fā)揮下游加工環(huán)節(jié)在華的獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)資本技術密集型中間產(chǎn)品的“借船出�！薄＃�中國鞋網(wǎng)-最權威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心，合作媒體：資訊）