強制“關(guān)停鞋企”更需防“權(quán)力越位”
數(shù)千家鞋企被強制關(guān)同“一場大火”所引發(fā)的“血案”,看來還余燼未熄,甚至有越燃越旺之勢。不可否認,奪走了16條生命的大火,當然不應(yīng)燒了白燒,對于鞋業(yè)作坊安全隱患的治理,“亡羊補牢”更是責無旁貸。不過,一場大火之后的“嚴打”,竟然導(dǎo)致數(shù)千家鞋企被強制關(guān)同恐怕還不能簡單地歸之于相關(guān)部門“動了真格”。
真實的情形是,大火之后一段時間,幾乎所有的鞋企都被切斷了電源,這當然意味著所有鞋企都不得不徹底停產(chǎn)。但即便被斷電的鞋企絕大多數(shù)都存在各種隱患與問題,如此不加甄別,完全“一刀切”的做法,恐怕也難免傷及無辜,甚至讓合規(guī)的鞋企也同樣挨拳。不僅如此,斷電式的強制停產(chǎn),除了涉嫌矯枉過正之外,這一手段的行政化屬性,本身也是一種越界。無論如何,對于市場行為的規(guī)范,行政權(quán)力當然不應(yīng)缺位,但同樣不可越位。
而從不到一個月的工作日里,被關(guān)停的鞋企達4559家,關(guān)停出租私房3805家,拆除違法違章及消防安全隱患的建筑26.26萬平方米。不得不承認,這樣的整治效率的確是令人驚嘆,其“成果”更是有目共睹,但平均一天關(guān)停上百家企業(yè),很難說在這一堪稱“高效”治理的過程中,市場與權(quán)利得到了應(yīng)有的尊重,權(quán)力的使用是克制并信守邊界的,甚至行政執(zhí)法流程究竟是得到了遵守,還是不擇手段,也更需要打上問號。
事實上,這類突擊集中式執(zhí)法,盡管并不陌生。尤其是放在重大事故發(fā)生之后,似乎也更顯得正當和無可非議。殊不知,恰恰越是特殊時刻,越需要尊重和保護權(quán)利,而不是放縱權(quán)力。盡管按照官方的說法,這些被關(guān)停的企業(yè),分別存在的問題有消防設(shè)施不合格,無證經(jīng)營,營業(yè)場所建筑違法違章等。但且不去追問如此嚴重而普遍的問題,執(zhí)法部門此前究竟是茫然無知,還是聽之任之能夠在如此短暫的時間內(nèi)關(guān)停如此多的企業(yè),能否保證相關(guān)的調(diào)查是充分可的,執(zhí)法流程是合規(guī)的,恐怕并非杞人憂天。
而之所以此時出手“痛改前非”,與其說真的是痛定思痛,毋寧說還有著其他的算盤。盡管當初鞋企的落戶,為當?shù)貛砹讼嚓P(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)并惠及GDP這項重要政績指標,但時移世易,面對轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的壓力,當初為了GDP而吸納的低小散制鞋產(chǎn)業(yè),反而成了發(fā)展障礙和轉(zhuǎn)型阻滯。此番強勢出手關(guān)同恐怕很大程度上也是為了騰籠換鳥、產(chǎn)業(yè)升級鋪路。只不過,轉(zhuǎn)型升級的需求無可厚非,但卻絕非政策朝令夕改,權(quán)力拔苗助長的理由。畢竟,規(guī);牡托∩⒅菩a(chǎn)業(yè)的聚集,恐怕不會全來自市場自發(fā),而必然來自政策的引導(dǎo)。(中國鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心。合作媒體: )
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