十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議昨日在京舉行，會(huì)議首次審議代表法修正案草案、刑法修正案(八)草案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法草案、水土保持法修訂案等草案，繼續(xù)審議預(yù)備役軍官法修正案草案、人民調(diào)解法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案。　此次刑法修正案，這是1997年中國(guó)大規(guī)模修訂刑法后，最大規(guī)模的一次修改，也是新刑法頒布以來(lái)首次提出 視頻：刑法修正案擬規(guī)定數(shù)罪并罰最高提至25年 
  
    減少死刑。 

　　1992年中國(guó)頒布全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法，迄今未作過(guò)修改。此次，代表法是18年來(lái)首次修改。對(duì)于實(shí)踐中模糊的被判刑未剝奪政治權(quán)利人大代表的罷免問(wèn)題給予明確。 

　　會(huì)議將于28日閉幕，當(dāng)天下午將對(duì)各項(xiàng)議案進(jìn)行表決。 

　　本報(bào)訊 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議昨日首次審議刑法修正案(八)草案，這是1997年中國(guó)大規(guī)模修訂刑法后，最大規(guī)模的一次修改，也是新刑法頒布以來(lái)首次提出減少死刑。 

　　此次修改共有46處，涉及刑罰結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善從嚴(yán)打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪的規(guī)定，完善從寬處理的法律制度、規(guī)范非監(jiān)禁刑的適用，加強(qiáng)對(duì)民生的刑法保護(hù)等方面。 

　　13個(gè)死刑罪名擬取消 

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)在作草案說(shuō)明時(shí)表示，此次修改背景主要是應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題，以及落實(shí)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)。 

　　李適時(shí)亦介紹了此次刑法修改的重點(diǎn)，即完善死刑法律規(guī)定，適當(dāng)減少死刑罪名，調(diào)整死刑與無(wú)期徒刑、有期徒刑之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。他坦言，刑罰實(shí)際執(zhí)行中存在死刑偏重、生刑偏輕等問(wèn)題。從司法實(shí)踐來(lái)看，刑法規(guī)定的68個(gè)死刑罪名，有些罪名較少適用或基本未適用過(guò)。 

　　他同時(shí)表示，根據(jù)中國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際，適當(dāng)取消一些經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑，不會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定大局和治安形勢(shì)帶來(lái)負(fù)面影響。 

　　此次審議的刑法修正案(八)草案中，明確取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。具體包括：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。 

　　數(shù)罪并罰最高提至25年 

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授周光權(quán)表示，在過(guò)去十年間，學(xué)術(shù)界針對(duì)死刑進(jìn)行大量的研究，呼吁中國(guó)減少死刑罪名，目前學(xué)術(shù)界的共識(shí)為限制死刑，嚴(yán)格適用死刑。 

　　除死刑外，此次刑法修改還涉及諸多方面，包括已滿75周歲的人不適用死刑，數(shù)罪并罰最高刑提至25年，社區(qū)矯正進(jìn)入刑法、坦白從寬改為法定從輕情節(jié)，設(shè)立欠薪罪以及非法買(mǎi)賣(mài)人體器官罪等，醉駕和飆車(chē)危險(xiǎn)駕駛行為入罪。 

　　“螞蟻搬家”式走私定罪 

　　刑法修正案(八)草案修改走私普通貨物、物品罪的犯罪構(gòu)成條件，明確將多次走私的“螞蟻搬家”式行為規(guī)定為犯罪。草案規(guī)定，走私貨物、物品偷逃應(yīng)繳稅額較大或者一年內(nèi)曾因走私被給予二次行政處罰后走私的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷逃應(yīng)繳稅額一倍以上五倍以下罰金。 

　　同時(shí)，草案還增加規(guī)定，將虛開(kāi)普通發(fā)票和持有偽造的發(fā)票的行為規(guī)定為犯罪，以進(jìn)一步維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。 

　　擬取消13個(gè)死刑罪名 

　　走私文物罪 走私貴重金屬罪 票據(jù)詐騙罪 

　　走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪 走私普通貨物、物品罪  

　　金融憑證詐騙罪 信用證詐騙罪 

　　虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪 

　　偽造、出售偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪 盜竊罪 

　　傳授犯罪方法罪 盜掘古文化遺址、古墓葬罪 

　　盜掘古人類(lèi)化石、古脊椎動(dòng)物化石罪 

　　今日議程 

　　上午 分組審議《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法修正案(草案)》，《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序修正案(草案)》，涉外民事關(guān)系法律適用法草案。 

　　下午 分組審議代表法修正案草案。 

　　【亮點(diǎn)1】 

　　惡意欠薪最高可判7年 

　　草案：有能力支付而不支付或者以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 

　　在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究刑事責(zé)任。 

　　解讀 

　　全國(guó)人大法律委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授周光權(quán)說(shuō)，欠薪現(xiàn)象在有的地方比較突出，這條規(guī)定是對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。 

　　但是，本罪在適用時(shí)一定要慎重，要嚴(yán)格掌握犯罪構(gòu)成，盡量不定罪。比如對(duì)方在一定期限內(nèi)支付薪金，那么可以不按犯罪處理。即使開(kāi)始時(shí)是惡意欠薪，后來(lái)司法機(jī)關(guān)要處理他，他就支付了，刑法上可以不處理他。這有助于保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，又縮小了打擊面，平衡了兩方的利益。 

　　【社會(huì)聲音】 

　　沈陽(yáng)市和平區(qū)總工會(huì)孫文力：務(wù)工者遭到欠薪后可以到工會(huì)尋求幫助，我在協(xié)調(diào)時(shí)就遇到個(gè)別企業(yè)老板拒絕協(xié)調(diào)，對(duì)于這種情況工會(huì)也沒(méi)有很有效的辦法。刑法如果增加欠薪罪名，就會(huì)給欠薪企業(yè)的老板施以很大的威懾，所有的外來(lái)務(wù)工人員和打工者都會(huì)受益。 

　　【亮點(diǎn)2】 

　　買(mǎi)賣(mài)器官可判5年以上 

　　草案：組織他人出賣(mài)人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 

　　解讀 

　　周光權(quán)認(rèn)為，買(mǎi)賣(mài)人體器官的問(wèn)題，如果沒(méi)有單獨(dú)的罪名設(shè)計(jì)，要定其他罪，都比較牽強(qiáng)。如果定故意傷害，有的時(shí)候賣(mài)的人是自愿的；如果在這個(gè)過(guò)程中傷害比較大，可以定故意傷害罪；如果傷害小或者傷害故意欠缺，故意傷害罪定不了。 

　　現(xiàn)在有的法院定非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪是破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪，意味著合法的經(jīng)營(yíng)被破壞，但人體器官是絕對(duì)禁止買(mǎi)賣(mài)的，談不上合法的人體器官的買(mǎi)賣(mài)問(wèn)題，所以，定非法經(jīng)營(yíng)罪會(huì)面臨其是否會(huì)破壞合法經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。 

　　現(xiàn)在這一規(guī)定主要是為了解決目前定罪中的困惑和分歧，統(tǒng)一各地司法機(jī)關(guān)對(duì)這種行為的定性。 

　　【新聞背景】 

　　我國(guó)每年有100萬(wàn)人需要腎臟移植；每年有30萬(wàn)人需要肝臟移植，其中僅1%的患者能夠獲得移植機(jī)會(huì)。此前，由于刑法沒(méi)有直接針對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)人體器官行為的罪名，今年北京首例非法買(mǎi)賣(mài)人體器官案只能以非法經(jīng)營(yíng)罪起訴犯罪嫌疑人。　據(jù)新華社電 

　　【亮點(diǎn)3】 

　　未成年人可不報(bào)告前科 

　　草案：未滿十八周歲的人犯罪被判處五年有期徒刑以下刑罰的，免除其前科報(bào)告義務(wù)。 

　　解讀 

　　周光權(quán)表示，最近有地方出臺(tái)地方法規(guī)，允許試行對(duì)未成年人違法和輕微犯罪的前科消滅制度，但此舉是否有法律依據(jù)還有疑問(wèn)，因?yàn)樾谭ǖ?00條規(guī)定了有前科一定要報(bào)告，刑法沒(méi)有說(shuō)未成年人可以不報(bào)告。 

　　這次刑法修改規(guī)定判處5年以下有期徒刑的未成年人可以不報(bào)告，但犯罪記錄還是有的，不能等同于前科消滅制度。 

　　我國(guó)本來(lái)并沒(méi)有很完善的前科報(bào)告制度，也就談不上前科消滅制度。 

　　另外，刑法規(guī)定了累犯制度，被釋放或者假釋的罪犯在5年內(nèi)再犯罪屬于累犯。如果一個(gè)人犯罪后前科消滅了，后面再犯罪是否構(gòu)成累犯，就成了問(wèn)題。 

　　如果在刑法上規(guī)定這個(gè)制度，涉及現(xiàn)有制度一定程度的調(diào)整問(wèn)題。 

　　【相關(guān)法規(guī)】 

　　根據(jù)現(xiàn)行刑法規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。此次審議的刑法修正案(八)草案對(duì)這條規(guī)定進(jìn)行了修改，增加了不滿18周歲的人犯罪不作為累犯的規(guī)定。 

　　【亮點(diǎn)4】 

　　“坦白從寬”有望寫(xiě)進(jìn)刑法 

　　草案：對(duì)不具有自首情節(jié)，但能夠如實(shí)供述自己罪行的犯罪分子可從輕處罰。 

　　解讀 

　　周光權(quán)說(shuō)，這次修改對(duì)坦白從寬作出了更明確的規(guī)定。 

　　坦白從寬以往都是酌定從輕情節(jié)，而不是法定從輕情節(jié)。既然是酌定，那么有的人交待得很清楚，但判刑時(shí)也有可能未體現(xiàn)，這樣法律對(duì)坦白的人的獎(jiǎng)勵(lì)就沒(méi)有兌現(xiàn)。現(xiàn)在作這樣的規(guī)定，實(shí)際上要兌現(xiàn)法律對(duì)這些人的獎(jiǎng)勵(lì)。罪犯配合司法機(jī)關(guān)的，法律就一定要考慮從輕處罰。 

　　這樣的規(guī)定也有利于偵查部門(mén)調(diào)查，避免刑訊逼供，當(dāng)偵查機(jī)關(guān)告訴嫌疑人主動(dòng)坦白會(huì)兌現(xiàn)從輕，嫌疑人可能就會(huì)主動(dòng)交待。也可防止偵查機(jī)關(guān)騙取被告人口供，偵查機(jī)關(guān)先承諾，結(jié)果到了審判時(shí)，又說(shuō)沒(méi)有法律依據(jù)，承諾法庭不承認(rèn)，這有引供、誘供的嫌疑，也使承諾不嚴(yán)肅而沒(méi)有權(quán)威性。 

　　【新聞背景】 

　　我國(guó)多年宣傳坦白從寬，但是這一政策此前在法律上沒(méi)有依據(jù)，客觀上甚至造成交代的罪行越多判刑越重的現(xiàn)象。這次刑法修改有利于落實(shí)坦白從寬的政策。根據(jù)現(xiàn)行刑法的規(guī)定，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰。據(jù)新華社電 

    【亮點(diǎn)5】 

　　草案：在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，或者在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)追逐競(jìng)駛，情節(jié)惡劣的，處拘役，并處罰金。 

　　解讀 

　　周光權(quán)認(rèn)為，醉駕和飆車(chē)是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中遇到的問(wèn)題。去年一些醉駕的危害后果很?chē)?yán)重，飆車(chē)引發(fā)的重大事故也發(fā)生過(guò)幾起，同時(shí)帶有危害公共安全的性質(zhì)。此次立法想從源頭上堵住這種行為。 

　　既然是轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，修改刑法時(shí)增設(shè)新的罪名也就沒(méi)有太大的問(wèn)題。但這個(gè)問(wèn)題一定會(huì)有爭(zhēng)論，就是現(xiàn)在的行政處罰措施是否夠用，或者說(shuō)有的行為是否是對(duì)人的自由權(quán)利的限制。在有的國(guó)家飆車(chē)是允許的，認(rèn)為這是培養(yǎng)冒險(xiǎn)精神，有的國(guó)家是劃定特定區(qū)域、特定時(shí)間飆車(chē)，他們認(rèn)為飆車(chē)行為中，飆車(chē)者本人也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，他自甘風(fēng)險(xiǎn)，他有自由選擇的權(quán)利，法律不能過(guò)多限制。 

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志認(rèn)為，“因?yàn)樽眈{、飆車(chē)是一種高度危險(xiǎn)的行為，不能等到危險(xiǎn)行為發(fā)生了嚴(yán)重后果再治罪�！敝灰�有醉酒駕車(chē)、飆車(chē)的危險(xiǎn)駕駛行為，即使沒(méi)有造成嚴(yán)重后果，也將用刑法進(jìn)行處罰。 

　　【社會(huì)聲音】 

　　四川成都5年駕齡司機(jī)陳思：所有人都知道喝醉了開(kāi)車(chē)是一種非常不負(fù)責(zé)任的行為，是對(duì)他人生命的漠視。刑法對(duì)醉駕出臺(tái)更嚴(yán)厲的規(guī)定，無(wú)論對(duì)于司機(jī)還是行人都絕對(duì)是一件大好事，可以約束那些有酒醉后駕車(chē)習(xí)慣的人。我認(rèn)為懲罰措施還應(yīng)更加嚴(yán)厲，直到杜絕這種行為。 

　　【亮點(diǎn)6】 

　　黑社會(huì)特征明確入草案 

　　草案：“黑社會(huì)性質(zhì)的組織”的特征明確寫(xiě)入草案，同時(shí)調(diào)整敲詐勒索罪的入罪門(mén)檻，完善強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的相關(guān)罪行的打擊力度。 

　　解讀 

　　2002年，專(zhuān)門(mén)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)的組織的含義作出法律解釋。北京師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)趙秉志說(shuō)，現(xiàn)在把這一內(nèi)容轉(zhuǎn)化為基本法律的條文，提高了它的等次，使得打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的目標(biāo)更加明確。同時(shí)，修正案還增加了財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪除處以自由刑外，還可以并處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 

　　在刑法修正案(八)草案中，與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪相關(guān)聯(lián)的敲詐勒索罪、強(qiáng)迫交易罪、尋釁滋事罪等都進(jìn)行了不同程度的完善，從而加大了涉黑犯罪的懲處力度。 

　　【新聞背景】 

　　以重慶龔剛模案、樊奇杭案、文強(qiáng)案為代表的打黑除惡行動(dòng)，在我國(guó)掀起一陣打黑風(fēng)暴。統(tǒng)計(jì)顯示，2006年2月，我國(guó)開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全國(guó)共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織1400多個(gè)，鏟除惡勢(shì)力1.6萬(wàn)余個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件12萬(wàn)余起。據(jù)新華社電 

　　【亮點(diǎn)7】 

　　強(qiáng)迫勞動(dòng)最高可判七年 

　　草案：以暴力、威脅或者限制人身自由的方法強(qiáng)迫他人勞動(dòng)的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。 

　　解讀 

　　近年來(lái)，一些地方磚窯主拐騙、強(qiáng)迫民工及未成年人當(dāng)苦工的“黑磚窯”事件時(shí)有發(fā)生。為打擊這些惡劣行為，23日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)首次審議的刑法修正案(八)草案修改了強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的相關(guān)規(guī)定。草案將強(qiáng)迫勞動(dòng)罪的法定最高刑由3年提到7年。 

　　中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉明祥表示，“黑磚窯”事件嚴(yán)重侵犯了被害人的人身權(quán)利，這次刑法修改，把強(qiáng)迫勞動(dòng)的“中間人”行為也規(guī)定為犯罪，將預(yù)防犯罪的關(guān)口前移了一步，更有利于減少這類(lèi)情況的發(fā)生。 

　　【相關(guān)法規(guī)】 

　　根據(jù)草案的規(guī)定，明知他人實(shí)施強(qiáng)迫勞動(dòng)行為，為其招募、運(yùn)送人員的將受同樣的處罰。單位犯此類(lèi)罪行的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。 

　　據(jù)新華社電 

　　【亮點(diǎn)8】 

　　恐怖分子再犯即算累犯 

　　草案：危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯上述罪的，都以累犯論處。 

　　解讀 

　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行刑法規(guī)定，危害國(guó)家安全的犯罪分子在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在任何時(shí)候再犯危害國(guó)家安全罪的，都以累犯論處。 

　　這次修正案草案對(duì)實(shí)施恐怖活動(dòng)犯罪和黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子，再犯將以累犯論處的修改，將特殊累犯范圍擴(kuò)大，無(wú)疑將加大對(duì)這類(lèi)犯罪分子的打擊力度。 

　　此次刑法修改不僅將黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征寫(xiě)入法律，同時(shí)還增加、修改相關(guān)條款，進(jìn)一步完善了懲處黑社會(huì)性質(zhì)組織等犯罪的法律規(guī)定。 

　　【新聞背景】 

　　1997年刑法對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪作了規(guī)定。2002年，為了解決司法實(shí)踐中認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問(wèn)題，又專(zhuān)門(mén)對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織的含義作出司法解釋。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪又出現(xiàn)了一些新情況。據(jù)新華社電 

　　【亮點(diǎn)9】 

　　草案：犯罪時(shí)不滿十八周歲的人不作為累犯；對(duì)已滿七十五周歲的人，不適用死刑。 

　　解讀 

　　周光權(quán)認(rèn)為，刑法中三種人需要特別關(guān)照，老人、兒童和婦女。老人和小孩因?yàn)槟挲g決定了他們判斷力、對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)、控制能力都弱，所以需要特別保護(hù)。 

　　中國(guó)刑法對(duì)未成年人是有特別規(guī)定的，對(duì)于老人以前這樣的規(guī)定是缺乏的，所以這次對(duì)老年人死刑作了特別規(guī)定，75歲以上不適用死刑。 

　　刑法必須保持應(yīng)有的寬容。現(xiàn)在刑法里規(guī)定不滿18周歲的人不適用死刑，公眾接受起來(lái)沒(méi)有問(wèn)題，所以公眾對(duì)未成年已經(jīng)有一定寬容度。對(duì)于判斷能力、行動(dòng)能力和理解能力都相對(duì)降低的老年人，刑法也應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)?shù)膶捜荨?nbsp;

　　人的判斷能力和控制能力是有規(guī)律的。一般來(lái)說(shuō)，人過(guò)了60歲以后，各種能力都是降低的，暴力犯罪的發(fā)生是不是他判斷能力的反應(yīng)，是不是他完全能夠控制和選擇，即使是他自己選擇，他的意思能力、辨別能力是否和青壯年一樣，也需要考慮。 

　　【社會(huì)聲音】 

　　湖南省湘西州鳳凰縣公安局阿拉鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)田世軍：在我從警生涯中，60歲以上的老年人的案子很少，一般是因?yàn)榍榫w失控，最終因?yàn)檫^(guò)失而犯罪。刑法的這個(gè)新規(guī)定也正是體現(xiàn)了司法逐漸的人性化，尤其是對(duì)待弱勢(shì)群體。 

　　【亮點(diǎn)10】 

　　只要產(chǎn)假藥即入罪 

　　草案：生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役；違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 

　　解讀 

　　草案刪去了生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪的“足以嚴(yán)重危害人體健康的”條件限制，新華社報(bào)道稱(chēng)，這意味著只要是生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥的，就要處3年以下有期徒刑或者拘役。 

　　對(duì)重大環(huán)境污染事故罪，周光權(quán)分析稱(chēng)，現(xiàn)在的定罪門(mén)檻很高，要有公司財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，后果和行為之間還要有因果關(guān)系，并且要調(diào)查得比較清楚。這樣導(dǎo)致很多危害很?chē)?yán)重的污染環(huán)境行為最后定不了罪。這次降低了定罪門(mén)檻，讓司法機(jī)關(guān)判斷起來(lái)相對(duì)容易些。 

　　【社會(huì)聲音】 

　　沈陽(yáng)市環(huán)保局工作人員：在我們查辦排污企業(yè)的時(shí)候，我們能做的只是按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰或者查封。由于沒(méi)有人員的傷亡，無(wú)法追究這些企業(yè)責(zé)任人的刑事責(zé)任。刑法修正案草案對(duì)這種情形做出的新規(guī)定，對(duì)于我們今后打擊違法排污有很大的幫助。 

　　【亮點(diǎn)11】 

　　社區(qū)矯正首入刑法 

　　草案：對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，根據(jù)犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)，人民法院認(rèn)為其沒(méi)有再犯罪危險(xiǎn)的，可以宣告緩刑。 

　　對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，實(shí)行社區(qū)矯正。 

　　解讀 

　　周光權(quán)分析，短期自由刑必然的弊端是罪犯之間的交叉感染，結(jié)果就是犯罪很輕或者犯罪比較笨拙的人，坐了兩三年的牢出來(lái)后，比原來(lái)厲害多了。克服短期自由刑的弊端，一個(gè)重要的配套措施就是大量適用緩刑。通過(guò)開(kāi)放的方式，讓罪犯參與社區(qū)生活來(lái)考驗(yàn)和改造罪犯，是刑罰改革的方向。 

　　社區(qū)矯正第一次進(jìn)入刑法規(guī)定，意味著對(duì)罪犯通過(guò)關(guān)押、自由刑執(zhí)行來(lái)進(jìn)行改造的思路要進(jìn)行調(diào)整，把罪犯交到社區(qū)，讓他們參與社會(huì)生活。還要制訂配套的法律法規(guī)，違法行為矯治法的立法進(jìn)度應(yīng)當(dāng)加快。 

　　【社會(huì)聲音】 

　　北京問(wèn)天律師事務(wù)所律師周澤：刑法修正案有了一個(gè)明確的指引，多適用緩刑，可能對(duì)被告人更公平。同時(shí)，多適用緩刑，讓刑罰處于引而不發(fā)的狀態(tài)，對(duì)那些短期自由刑的犯罪分子，在服刑期間不得不小心謹(jǐn)慎，認(rèn)真改造，法律適用的社會(huì)效果可能更明顯。