我國首個農(nóng)產(chǎn)品5年規(guī)劃于昨日出臺。商務部發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品出口“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出：“到2010年，農(nóng)產(chǎn)品出口要達到380億美元，實現(xiàn)年均增長7%的目標�！�
以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和補貼為最窄瓶頸的多哈談判于7月24日無奈宣告破裂， 8月初，歐盟官員還發(fā)表言論呼吁中國做出更多努力。隨著日本“肯定列表制度”、歐美“質(zhì)量可追溯要求”等一系列貿(mào)易壁壘，我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的大環(huán)境也不甚樂觀。
2005年，農(nóng)產(chǎn)品出口占我國出口總額的比例為3.6%，但其對中國經(jīng)濟發(fā)展的意義遠不止局限于此。據(jù)專家測算，以去年的出口額計算，農(nóng)產(chǎn)品出口為我國提供了5400多萬就業(yè)崗位。而目前，我國的對外貿(mào)易環(huán)境亟待改善，我國農(nóng)產(chǎn)品由于出口目標市場在韓日等國集中，也容易遭受貿(mào)易壁壘或形成摩擦。發(fā)達國家正在不斷提高進口農(nóng)產(chǎn)品的技術標準。
《規(guī)劃》分析指出，我國也已進入入世“后過渡期”，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)高補貼、高保護短期不會根本改變。 未來若干年里，解決影響農(nóng)產(chǎn)品出口的重大政策問題極為關鍵。
因此，在商務部的此份《規(guī)劃》中，給出了多項未來5年我國支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策措施，涉及財政、稅收、金融以及保險等各方面。
此外，由日本“肯定列表制度”引出的信息不對稱弊端與商務部最終實踐的出口預警體系已經(jīng)被明確寫在了《規(guī)劃》當中,以便對貿(mào)易壁壘和出口市場做出迅速反映，給企業(yè)提供法律援助和技術支持。
降低運輸成本促進糧食出口
發(fā)改委免收糧食出口鐵路建設基金
鐵路運輸?shù)娜砍隹诩Z食已全額免收鐵路建設基金。
8月24日，國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求各級價格主管部門要加強對鐵路運輸價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并督促鐵路運輸企業(yè)落實對出口糧食全額免收鐵路建設基金的規(guī)定。
據(jù)悉，對經(jīng)鐵路運輸?shù)膬?nèi)銷糧食鐵路建設基金已于2002年1月取消，農(nóng)業(yè)分析師表示，運輸成本的降低可能有助于推動中國今年糧食出口的增長。
中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所 國際貿(mào)易 研究室主任宋泓卻擔憂，他認為此舉恐怕有違WTO中對農(nóng)產(chǎn)品的條款，從某種意義上說，這是對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的支持政策。
經(jīng)國務院批準，從8月20日開始，對經(jīng)鐵路運輸?shù)娜砍隹诩Z食(包括飼料用糧)全額免收鐵路建設基金，此前國內(nèi)糧農(nóng)經(jīng)鐵路運輸出口糧食時需按照每千米每噸0.033元人民幣的標準繳納鐵路建設基金。
發(fā)改委稱此舉是為促進糧食生產(chǎn)和結構調(diào)整，統(tǒng)一糧食運價政策。
五大政策支持 農(nóng)產(chǎn)品出口
基金：中央外貿(mào)發(fā)展基金要向支持農(nóng)產(chǎn)品出口傾斜，提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。重點支持出口能力強、帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對其建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。
信貸：對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，積極提供信貸支持。加大政策性金融的支持力度，研究制訂對農(nóng)產(chǎn)品出口提供政策性金融扶持的具體辦法。
保險：繼續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品出口政策性保險制度。探索出口信用保險與農(nóng)業(yè)保險相結合的風險防范機制，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險的承保范圍，有效提高企業(yè)投保比率。
稅收：完善稅收支持政策。調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品 出口退稅 率結構，鼓勵企業(yè)出口深加工農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)進口生產(chǎn)加工檢測檢驗設備及企業(yè)自用的通用設備，在關稅減免等方面給予適當優(yōu)惠。
費用：減免出口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫費用，加快通關速度。改進檢驗檢疫辦法，由主要依靠每批檢驗向加強基地監(jiān)管轉變。
