記者昨日從“歐盟對中國鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”獲悉，歐盟委員會當?shù)貢r間22日通過一項決議，決定從下個月開始，對來自中國和越南的部分進口鞋類制品征收4~19.4%的關稅，童鞋和運動鞋并沒有包括在內(nèi)。
  此案是近年來歐盟對華反傾銷案中金額最高、影響最大的一例，中方統(tǒng)計的涉案金額約6.7億美元，涉及就業(yè)人數(shù)400萬。但至記者截稿時，歐盟仍未就初裁結(jié)果發(fā)布最后公告。

　　懲罰關稅下月征收

“22日晚上，我們等了很久，但是歐盟委員會關于對中國、越南兩國皮鞋征收關稅的公告遲遲沒有出來”，代理歐盟對中國鞋反傾銷案的中方律師余盛興昨日接受時報記者采訪時說，目前只是從歐洲同行方面獲得零星的消息，歐盟委員會已通過一項決議，決定從下個月開始對來自中國和越南的部分進口鞋類制品征收4~19.4%的關稅。

　余盛興說，歐盟作出反傾銷初裁，將自4月7日起半年內(nèi)實施臨時性制裁措施。如中歐不能就鞋類產(chǎn)品出口達成諒解，歐盟將最終確立有關反傾銷稅額度，并維持5年。

　據(jù)介紹，歐盟初裁結(jié)果，與其在16日協(xié)商通過的提案出入不大。由于意大利等“加稅派”的激烈反對，新的方案在16日之后做了細微修改，對所排除的童鞋以及高科技運動鞋的定義做了調(diào)整，即范圍有所縮小。這意味著中國鞋類制品受歐盟反傾銷影響的范圍擴大了。

　　歐盟內(nèi)部分歧嚴重

　余盛興說，目前歐盟內(nèi)部的分歧仍然很大，但仍一意孤行通過對中國鞋類制品實施懲罰性關稅，可見歐盟決心很大。

　意大利制鞋協(xié)會表示，在反傾銷稅率方面還要堅持不懈地進行抗爭，在對今后幾個月鞋的進口量的數(shù)據(jù)評估后，爭取在10月份讓歐盟委員會重新討論稅率。在此期間，如中歐不能對鞋產(chǎn)品出口達成諒解，歐盟將最終確立反傾銷稅額并維持5年。

　據(jù)了解，上月23日歐盟委員會發(fā)布對中國鞋反傾銷調(diào)查結(jié)果，歐盟25國代表3月9日對報告進行審核，但未達成一致：代表生產(chǎn)商利益的“加稅派”和代表零售業(yè)者及消費者利益的“反加稅派”都向歐盟施加壓力。意大利、西班牙和葡萄牙等國堅決反對縮小反傾銷措施，要求一步到位征收高額反傾銷稅。而歐洲零售商和消費者組織呼吁成員國努力提高自身競爭力，不要再試圖挽救早已不具競爭優(yōu)勢的行業(yè)，損害歐洲經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　中國鞋企仍有勝訴機會

“歐盟認為中國政府對鞋企存在不合理的補貼，但事實上中國政府是對來中國投資的外商給予優(yōu)惠政策，并沒有在地價及稅率等方面給予制鞋業(yè)特殊的優(yōu)惠政策。”聯(lián)盟發(fā)起人、廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌說。
 
　 廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬說，歐盟對華鞋產(chǎn)品征收反傾銷稅率的理由非常牽強。
  據(jù)了解，反傾銷應對聯(lián)盟及其他中國鞋企下一步是進行無損害抗辯。業(yè)界認為，歐盟本土制鞋業(yè)的萎縮完全是自身原因，中國鞋對其市場不存在傾銷行為。吳振昌說，中國鞋企有充足的理由證明這點，因此官司還有勝訴的機會。

　　征稅后果

　　皮鞋

　　訂單或旁落泰國印尼

　 吳振昌認為，歐盟一旦對中國皮鞋實施制裁，可能導致訂單轉(zhuǎn)移至泰國或印尼等國家。這是因為反傾銷稅率是由進口商來承擔，而且目前歐元存在貶值的可能，加上在人民幣升值的壓力下，進口商極有可能把訂單轉(zhuǎn)移至其他國家。“訂單一旦轉(zhuǎn)移，中國鞋企非常難再爭取回來”，吳振昌說。

　　運動鞋

　“高科技鞋”逃過一劫

　 為阿迪達斯生產(chǎn)運動鞋的萬邦鞋業(yè)逃過一劫。萬邦鞋業(yè)彭毅生經(jīng)理說，根據(jù)目前掌握的消息，歐盟將“高科技運動鞋”給予免征反傾銷稅的特殊待遇，如此一來企業(yè)出口受到的影響將減小�！暗�其實我們出口歐洲的產(chǎn)品大約為30%，實際上影響不大”。彭毅生說，即使幸免于難，也不會退出“歐盟對中國鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”，希望中國鞋企團結(jié)一起，應對國外的貿(mào)易保護措施。

　　歐洲鞋企

　　在華基地可減少損失

　　據(jù)業(yè)內(nèi)介紹，使用“漸進式”征稅辦法，給歐洲零售商處理已訂購貨物的時間，同時縮減反傾銷措施涉及的鞋類品種，將高技術含量運動鞋和兒童鞋排除在反傾銷范圍外，減少已將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國的歐洲大型鞋企及消費者的損失。

　　專家觀點

　　廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬：

　　WTO反傾銷協(xié)議需檢討

　　不能說中國產(chǎn)品有價格優(yōu)勢，就認為我們的產(chǎn)品在當?shù)乇厝辉斐蓛A銷”，廣東省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬昨日接受時報記者專訪時說，中國生產(chǎn)成本低，是因為中國勞動力價格低廉。加上國際化分工，任何一個國家都不可能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)。在鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中，歐盟在設計、技術、設備、品牌和終端銷售網(wǎng)絡上具有優(yōu)勢，而中國在勞動力、加工生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢。

　　美國、日本等國家或地區(qū)原先都是制鞋業(yè)發(fā)達的地方，但現(xiàn)在基本上都不產(chǎn)鞋，主要從中國內(nèi)地進口鞋，這是全球經(jīng)

　　濟一體化大趨勢下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歐盟卻將本土制鞋業(yè)的萎縮歸咎于受到中國鞋傾銷的影響，這明顯不合理�！眳钦癫�說。

　　陳立鵬認為，WTO反傾銷協(xié)議需要進行檢討。他說，“反傾銷措施是WTO允許的貿(mào)易救濟手段，但現(xiàn)在種種情況看來，反傾銷措施卻被濫用成為報以保護手段，那么WTO的反傾銷協(xié)議是不是有問題呢？

　　歐洲有媒體也認為，這次針對中國和越南的鞋反傾銷案來看，具有明顯的政治性和平衡主義。反傾銷充斥著爾虞我詐和相互傾軋。單含糊地宣布反傾銷調(diào)查就足以“趕走”國外企業(yè)。歐盟和美國拒不承認中國的市場經(jīng)濟地位，這種歸類對中國是有很大影響的：歐盟委員會在計算懲罰性關稅時不衡量中國的成本，而參照規(guī)模與中國相當?shù)膰��?地區(qū))的數(shù)據(jù)。德國基爾世界經(jīng)濟研究所的貿(mào)易專家德安·斯平南格表示，“他們可以捏造出對自己最合適的數(shù)字�！�